國有企業(yè)全面預(yù)算管理與資金集中管理相結(jié)合的對(duì)策

張婧

在國有企業(yè)全面預(yù)算管理中，企業(yè)結(jié)合資金集中管理展開統(tǒng)一管控，不僅可以促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)占有率，同時(shí)也規(guī)避了企業(yè)資金過度損耗的風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用效率，有效降低企業(yè)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長(zhǎng)久性戰(zhàn)略目標(biāo)。

國有企業(yè)已逐漸將全面預(yù)算管理當(dāng)作企業(yè)資金發(fā)展之本，進(jìn)而提高國有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。但是我國企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理制度認(rèn)知較晚，在國有企業(yè)全面預(yù)算管理中還存在諸多問題，如預(yù)算編制體系不健全、管制力度不完善、缺少資金集中管理結(jié)合模式等，因此導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算效果不佳，難以發(fā)揮其本質(zhì)作用。

一、國有企業(yè)全面預(yù)算管理與資金集中管理相結(jié)合的作用

在國有企業(yè)全面預(yù)算管理當(dāng)中，結(jié)合資金集中管理可以將企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合處理，對(duì)企業(yè)資源調(diào)動(dòng)及使用具有關(guān)鍵作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，完善國有企業(yè)綜合實(shí)力的提高。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，國有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)也加大了資金投入，而想要取得良好的市場(chǎng)效益，就要在投入期間進(jìn)行精準(zhǔn)的資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與資金的相輔相成。在預(yù)算當(dāng)中，只有結(jié)合企業(yè)資金進(jìn)行集中管理，才能使得企業(yè)資金投入獲取高效的市場(chǎng)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的綜合實(shí)力發(fā)展。同時(shí)，國有企業(yè)的全面預(yù)算管理也間接影響企業(yè)員工的福利待遇，因此國企更應(yīng)該重視預(yù)算管理的重要性，將預(yù)算與資金集中管理實(shí)施結(jié)合，避免出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果與企業(yè)資金不符等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而提高國企員工福利待遇，為國有企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展提供良好幫助。

二、國有企業(yè)全面預(yù)算管理與資金集中管理結(jié)合中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)的預(yù)算編制體系

在國有企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展以來，由于原有經(jīng)營理念過度受傳統(tǒng)觀念的影響，因此導(dǎo)致部分國企針對(duì)預(yù)算編制缺乏科學(xué)的管理體系，進(jìn)而使預(yù)算編制觀念呈現(xiàn)落后情況。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，部分國有企業(yè)預(yù)算編制的預(yù)算效果準(zhǔn)確性嚴(yán)重不符企業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)務(wù)年度數(shù)據(jù)報(bào)表分析上也難以保障其信息的真實(shí)性，無法使預(yù)算信息與財(cái)務(wù)實(shí)際情況做到有效結(jié)合，嚴(yán)重影響國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)企業(yè)內(nèi)部造成多種破壞。此外，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，相關(guān)工作人員沒有正確站在企業(yè)發(fā)展角度上進(jìn)行實(shí)際經(jīng)營的預(yù)算分析，只做表面工作，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容滿足不了國有企業(yè)發(fā)展需求，使預(yù)算編制發(fā)揮不了實(shí)際作用，對(duì)企業(yè)資源造成一定損害。同時(shí)，大多數(shù)國企都將預(yù)算重點(diǎn)放在了企業(yè)效益方面，由此導(dǎo)致預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤工作，這種種現(xiàn)象都是因?yàn)槿狈ο鄬?duì)科學(xué)的預(yù)算編制體系，沒有將預(yù)算工作進(jìn)行細(xì)致化處理，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)資金使用情況出現(xiàn)波動(dòng)起伏，給國企資金鏈帶來沉重負(fù)擔(dān)。

（二）預(yù)算管理制度不夠完善

國有企業(yè)進(jìn)行資金預(yù)算管理時(shí)，其執(zhí)行必要因素之一是要求多方部門進(jìn)行相關(guān)配合，把近期及年度的資金消費(fèi)統(tǒng)一制成單獨(dú)報(bào)表，再上傳至財(cái)務(wù)核算部門處理，最后交給預(yù)算部門展開資金全面預(yù)算。但是在實(shí)際工作當(dāng)中，大部分國有企業(yè)針對(duì)預(yù)算管理還缺乏相應(yīng)的管控制度，工作期間各個(gè)部門無法做到有效回應(yīng)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作統(tǒng)一交由財(cái)務(wù)審核部門，間接導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核部門工作量加大，使預(yù)算結(jié)果效率出現(xiàn)多重不確定因素，難以保障預(yù)算結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性。同時(shí)，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的同時(shí)，由于部分核算人員缺乏對(duì)于企業(yè)整體資金的充分了解，導(dǎo)致預(yù)算過程無法滿足實(shí)際預(yù)算需求，最后出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果與國企資金鏈嚴(yán)重不符的現(xiàn)象，使預(yù)算工作成為表面工作。造成這些現(xiàn)象的主要原因都是由于缺乏完善的預(yù)算管理制度，在預(yù)算期間工作人員不能針對(duì)性開展預(yù)算工作，進(jìn)而使信息真實(shí)性難以保障，對(duì)企業(yè)資源調(diào)配造成嚴(yán)重影響。

（三）預(yù)算執(zhí)行效率較低，無法發(fā)揮本質(zhì)作用

在國有企業(yè)資金預(yù)算工作時(shí)，由于缺乏結(jié)合資金集中管理模式，進(jìn)而導(dǎo)致國企資金預(yù)算出現(xiàn)與實(shí)際情況不符等現(xiàn)象，造成預(yù)算執(zhí)行效率過低，無法發(fā)揮其本質(zhì)作用。在進(jìn)行有關(guān)工作之前，相關(guān)人員應(yīng)充分了解企業(yè)發(fā)展模式，并對(duì)企業(yè)下一步資金投入進(jìn)行有關(guān)分析，將其中利弊清晰闡述，并按照專業(yè)知識(shí)進(jìn)行資金預(yù)算分析，以此提高預(yù)算執(zhí)行效率。但是大部分國企內(nèi)部的預(yù)算工作人員都無法按照規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)工作，主要問題則在于企業(yè)內(nèi)部管理制度，沒有針對(duì)資金預(yù)算人員設(shè)置專門的管控模式，并且在預(yù)算途中也缺乏資金集中的管理結(jié)合，進(jìn)而使預(yù)算執(zhí)行率嚴(yán)重不符企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)國企經(jīng)濟(jì)造成損害。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程還沒有做到充分的重視認(rèn)知，因此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)多種問題，使預(yù)算結(jié)果與實(shí)際經(jīng)營出現(xiàn)差異，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行效率，難以發(fā)揮其原有作用，不利于企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)。

（四）預(yù)算人員專業(yè)技術(shù)性過低

預(yù)算人員作為國有企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展之本，其專業(yè)技術(shù)程度直接決定預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確真實(shí)性。在國企長(zhǎng)久發(fā)展以來，針對(duì)預(yù)算人員都完善了相應(yīng)的招聘條件，但是仍以學(xué)歷為主，從而忽略了專業(yè)技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致入職后專業(yè)技術(shù)性過低，才不配位等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)預(yù)算結(jié)果造成嚴(yán)重影響。國有企業(yè)不僅要重視學(xué)歷，還要將其品行、專業(yè)技術(shù)作為應(yīng)聘首選，以此提高預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)性，為財(cái)務(wù)預(yù)算部門開展預(yù)算工作提供有力基礎(chǔ)。此外，部分國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算人員招聘時(shí)，多以企業(yè)內(nèi)部管理人員內(nèi)推為主，內(nèi)推人員在沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)考核的前提下進(jìn)行預(yù)算工作，難以保障其專業(yè)技術(shù)，對(duì)預(yù)算工作造成嚴(yán)重影響，使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)不良因素。同時(shí)，在國企內(nèi)部管理上，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算部門沒有積極開展有效的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國有企業(yè)在資金投入及預(yù)算管理方面工作量逐漸加大，其中針對(duì)預(yù)算人員則需要更高效的專業(yè)技術(shù)能力，因此國企應(yīng)提高預(yù)算人員專業(yè)技術(shù)能力，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，以此完善國企長(zhǎng)期發(fā)展需求。

（五）缺少與資金集中管理結(jié)合

國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)充分結(jié)合資金集中管理，以此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確、真實(shí)，進(jìn)而提高國有企業(yè)綜合實(shí)力，降低不必要的資金損耗，為后續(xù)發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。但是在部分國有企業(yè)當(dāng)中，針對(duì)資金集中管理沒有明確相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不能與其進(jìn)行有效結(jié)合，資金集中管理作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的核心所在，對(duì)企業(yè)整體資金調(diào)用具有關(guān)鍵作用，企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)積極展開結(jié)合管理，從而提高企業(yè)資金使用效率。同時(shí)，針對(duì)過期財(cái)務(wù)預(yù)算部門也缺乏一定的資金集中管理科普，面對(duì)資金集中管理制度不能有效融合，使其預(yù)算結(jié)果混亂，難以達(dá)成企業(yè)預(yù)算原有作用，間接導(dǎo)致國企內(nèi)部資金容易出現(xiàn)斷裂，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃造成嚴(yán)重影響。

三、國有企業(yè)全面預(yù)算管理與資金集中管理相結(jié)合的措施

（一）建立科學(xué)的預(yù)算編制管理體系

在國企全面預(yù)算管理當(dāng)中，應(yīng)充分建立科學(xué)的預(yù)算編制體系，以此提高國有企業(yè)的預(yù)算質(zhì)量，為企業(yè)邁向綜合實(shí)力強(qiáng)企奠定有力基礎(chǔ)。因此，國有企業(yè)應(yīng)針對(duì)預(yù)算編制建立科學(xué)合理的管理體系，將預(yù)算編制體系實(shí)現(xiàn)跨越式提高，進(jìn)而才能將國企的預(yù)算水準(zhǔn)達(dá)到有效層次，使其結(jié)果與企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求達(dá)成一致，進(jìn)一步提高企業(yè)預(yù)算質(zhì)量。例如在預(yù)算管理部門當(dāng)中，首先應(yīng)規(guī)范其管理規(guī)章制度，針對(duì)編制工作內(nèi)容逐一分配，按分級(jí)處理，并將各部門之間的編制報(bào)表定制科學(xué)的條文條例，避免出現(xiàn)各部門工作的不協(xié)調(diào)或者部門編制報(bào)表工作不全面的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核部門的整體總結(jié)，針對(duì)各部門要積極開展財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)科普，將編制管理體系代入其中，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制體系的重視程度。在企業(yè)管理人員層次也要著重提高預(yù)算編制管理體系的工作模式，使企業(yè)負(fù)責(zé)人明確預(yù)算編制的重要性，避免出現(xiàn)只注重企業(yè)效益，不注重企業(yè)預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企的綜合實(shí)力提高。

（二）完善預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度作為國企資金預(yù)算之本，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算及資源使用效率具有重要影響。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國有企業(yè)若想搶占市場(chǎng)份額，提高經(jīng)濟(jì)效益，則要在其根本的預(yù)算管理上做出有效改革，完善相關(guān)管理制度，以此實(shí)現(xiàn)國企高效市場(chǎng)占有率，為國企長(zhǎng)久發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。例如在國企預(yù)算管理部門中，制定與之相關(guān)的條文條例，并著重開展預(yù)算管理制度的相關(guān)培訓(xùn)，從根本上完善預(yù)算管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企高效率的預(yù)算管理。將預(yù)算、核算、報(bào)表、整合進(jìn)行分級(jí)調(diào)研工作，針對(duì)自己所屬部門開展有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效分配，進(jìn)而使財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果達(dá)到質(zhì)量性提高。同時(shí)，也要規(guī)避預(yù)算工作的集中性，預(yù)算工作本身便是企業(yè)發(fā)展之本，應(yīng)該是整體員工的預(yù)算，不應(yīng)是個(gè)人、各部門的工作。因此，在開展資金預(yù)算時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)明確下達(dá)預(yù)算工作順序，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的整體進(jìn)步，完善預(yù)算管理規(guī)章制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）結(jié)合資金集中管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率

在國有企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算已逐漸成為其發(fā)展重點(diǎn)之一，高效的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅可以給企業(yè)帶來良好的資金效益、快速搶占市場(chǎng)占有率，還能在一定程度上規(guī)避企業(yè)資金的鋪張浪費(fèi)，減少國企資源損耗，為國企持續(xù)發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。因此，國有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效率，加強(qiáng)相關(guān)人員預(yù)算水平，將企業(yè)內(nèi)部資金進(jìn)行集中管理并與財(cái)務(wù)預(yù)算展開有效結(jié)合，以此提高財(cái)務(wù)預(yù)算真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。例如對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門積極科普資金集中管理的重要性，并定期開展資金集中管理與全面預(yù)算管理模式的結(jié)合工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算人員能充分了解企業(yè)內(nèi)部資金定額，支出定額、損耗定額等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企預(yù)算管理的全面發(fā)展，為后續(xù)工作奠定良好鋪墊。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)加大力度管控財(cái)務(wù)預(yù)算人員，使其明白財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)企業(yè)發(fā)展具有怎樣的重要性，并開設(shè)預(yù)算結(jié)果賞罰機(jī)制，與其企業(yè)年度財(cái)務(wù)支出損耗核算報(bào)告相符者取得優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）提高預(yù)算人員技術(shù)程度，打造專業(yè)預(yù)算團(tuán)隊(duì)

預(yù)算工作人員作為國企財(cái)務(wù)預(yù)算部門基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性具有直接引導(dǎo)作用。長(zhǎng)久以來，針對(duì)國企預(yù)算人員招聘都以相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位展開人才選取，設(shè)立專屬考核完成人員應(yīng)聘，但是傳統(tǒng)的考核內(nèi)容無法針對(duì)專業(yè)技術(shù)展開有效調(diào)研，難以保障其預(yù)算的專業(yè)技術(shù)程度，有關(guān)企業(yè)應(yīng)著重完善考核內(nèi)容，以此提高預(yù)算人員技術(shù)程度，打造專業(yè)預(yù)算團(tuán)隊(duì)。例如在相關(guān)崗位招聘時(shí)，不僅要注重其學(xué)歷的高低，更要將專業(yè)技術(shù)能力放在首要位置，考核內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)展開更新，時(shí)刻了解國家財(cái)務(wù)審核機(jī)制，并按相關(guān)模式設(shè)立考核制度，以此為憑證進(jìn)行上崗預(yù)算工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企穩(wěn)定的財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)，也要明確規(guī)定財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員只可參與考試并獲取相關(guān)證明者才可入職，避免出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)推現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)其入職者也要定期開展財(cái)務(wù)預(yù)算水平培訓(xùn)，以考核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行員工升職，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算人員專業(yè)程度的全面提高，打造專業(yè)預(yù)算團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。

（五）完善與資金集中管理相結(jié)合的政策

在財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中，只有充分結(jié)合資金集中管理制度，才能使其結(jié)果具有高效的真實(shí)準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高國企預(yù)算質(zhì)量，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供良好幫助。在國企預(yù)算當(dāng)中，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人由于忽視資金集中管理結(jié)合的重視程度，導(dǎo)致預(yù)算管理與資金管理不能達(dá)到相輔相成，使其雙方難以在可控范圍內(nèi)完成高效的工作，因此企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)完善有關(guān)政策，進(jìn)而完善國企預(yù)算模式。例如全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門可以完善與資金集中管理結(jié)合的政策，使企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)向結(jié)合資金集中管理為前提，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企財(cái)務(wù)核算的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員也要定期科普資金集中管理的作用，讓其充分了解兩者結(jié)合對(duì)國企發(fā)展的影響，并規(guī)劃結(jié)合模式，以此實(shí)現(xiàn)多層次的重視，為企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展提供良好鋪墊。

結(jié)語：

在國有企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，只有將全面預(yù)算管理制度與資金集中管理制度相結(jié)合，才能促進(jìn)國企整體發(fā)展，占有更廣泛的市場(chǎng)份額，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合性發(fā)展。同時(shí)，兩者的結(jié)合也使國有企業(yè)的資金實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量效率使用，減少了資源鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)員工及企業(yè)本身都具有良好幫助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。