我國碳金融發(fā)展面臨的困境及對策

王婷

隨著全球氣候變化的日益嚴(yán)重，人們的生存和發(fā)展理念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)以及利用，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一個(gè)熱點(diǎn)。在“雙碳”發(fā)展的背景下，我國碳金融發(fā)展的必要性和緊迫性得到了加強(qiáng)。

當(dāng)前，全球變暖問題已經(jīng)成了人們所關(guān)心的焦點(diǎn)，尤其是有關(guān)CO2的排放問題，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在1992年世界氣候會(huì)議上制訂，該公約清楚地表明，各國必須制定有關(guān)的應(yīng)對全球變暖的政策。此外，2005年正式啟用生效的《京都議定書》規(guī)定，到2012年之前，國家必須達(dá)到自己的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家的發(fā)展程度，需要承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)有所不同。發(fā)達(dá)國家有大量的二氧化碳排放，所以需要專門的措施來減少二氧化碳的排放，并且為發(fā)展中國家提供資金來履行自己的責(zé)任。發(fā)展中國家只要提供一份二氧化碳的來源清單，并且制訂一個(gè)計(jì)劃來控制二氧化碳的排放。但實(shí)際情況表明，各國減排的成效并不顯著，其主要原因在于，減排的資金、技術(shù)等都與各國的利益密切相關(guān)，很難進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。長期以來，由于缺乏足夠的重視，使得我國現(xiàn)行的碳金融發(fā)展還有很多的困境，因?yàn)槲覈冀鹑诎l(fā)展得比較晚、發(fā)展滯后。通過對碳金融發(fā)展面臨的困境及對策研究，從而深化了我們對碳金融以及碳金融市場的認(rèn)識并且發(fā)現(xiàn)國內(nèi)碳金融蘊(yùn)含著的巨大的商機(jī)。隨著碳排放權(quán)交易市場的不斷發(fā)展，其市場化和金融化的特性日趨明顯。當(dāng)前我國碳金融的發(fā)展對于整個(gè)國家的發(fā)展而言都非常重要。它不僅是我國新時(shí)期治理的重要措施，同時(shí)也是推動(dòng)我國金融市場穩(wěn)定發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。只有在未來發(fā)展好碳金融，我國的可持續(xù)發(fā)展才能得到更好的保障。

一、我國碳金融發(fā)展面臨的困境

（一）法律及其配套機(jī)制有待改善

由于在《京都協(xié)議書》并未對我國進(jìn)行強(qiáng)制要求減排，因此我國沒有制定相關(guān)法律法規(guī)來限制公司的排放量。再加上節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)，幾乎都是耗資巨大，難以在短時(shí)間內(nèi)回收，因此，企業(yè)缺乏主動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力。盡管近年來我國已經(jīng)制定印發(fā)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生資源法》等一系列碳金融政策文件以及配套的法律法規(guī)，但是與發(fā)達(dá)國家成熟的碳金融市場發(fā)展相比仍有不小的差距。并且，我國碳金融的發(fā)展還缺少有關(guān)的配套機(jī)制，導(dǎo)致碳金融企業(yè)的社會(huì)利益與企業(yè)利益之間產(chǎn)生矛盾、不和諧，降低企業(yè)參與的積極性，風(fēng)險(xiǎn)程度升高，對低碳項(xiàng)目的資本集合和進(jìn)一步發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。

（二）碳金融交易市場不完善

1.碳交易市場參與主體單一

目前我國只有很少一部分商業(yè)銀行參與了碳金融發(fā)展，中國人民銀行這種商業(yè)銀行的領(lǐng)頭羊，都沒有參與到碳金融發(fā)展，這也就會(huì)導(dǎo)致很少一部分參與碳金融發(fā)展的商業(yè)銀行沒有一個(gè)成熟的管理者。而會(huì)計(jì)事務(wù)所、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司這樣的金融機(jī)構(gòu)，又不能完全融入到碳金融的發(fā)展之中。而且碳金融市場參與者的參與程度很低，無論是在國內(nèi)還是在國外，都只是一個(gè)踏腳石，并沒有深入地參與，這也導(dǎo)致碳金融市場進(jìn)步空間很小，發(fā)展緩慢。

2.碳金融市場風(fēng)險(xiǎn)眾多

當(dāng)前，我國的碳金融市場發(fā)展起步不久，因此在其日常的交易過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)交易平臺(tái)缺乏以及交易機(jī)制不完善的情況發(fā)生，這往往會(huì)引起政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等。因?yàn)槿狈I(yè)性、制度不完善等原因，肯定存在著政策風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是指消費(fèi)者在購買碳金融產(chǎn)品時(shí)發(fā)生違約現(xiàn)象，即企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這與投資雙方簽訂的合同有著很大的關(guān)系。當(dāng)前我國的碳金融還處在起步階段，碳金融發(fā)展所采用的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)還有很大的進(jìn)步空間，并且當(dāng)前碳金融的相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)出還不夠穩(wěn)定，這些因素都嚴(yán)重地限制了我國碳金融更好地發(fā)展。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)例如碳交易的價(jià)格、匯率等，都會(huì)影響到世界各國的經(jīng)濟(jì)。目前全球的碳金融產(chǎn)品都是用美元和歐元來定價(jià)，所以碳排放的變化會(huì)對其價(jià)格產(chǎn)生直接的影響。

（三）與國際接軌程度不夠深入

國際上有一個(gè)規(guī)則，那就是必須要有一個(gè)合格的第三方機(jī)構(gòu)，來證明自己的碳排放量。我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平還沒有被國際承認(rèn)，即使完成了很多的交易，如果不進(jìn)行注冊，也不能進(jìn)行有效的管理，所以，由于國際和國內(nèi)認(rèn)證方法的不同，我們的認(rèn)證方案并沒有被評估出來，這就造成了國內(nèi)和國外的市場價(jià)格不符合一價(jià)原則。

（四）金融創(chuàng)新力度及人才的培養(yǎng)還不到位

1.產(chǎn)品創(chuàng)新能力有待提高

我國目前存在著多種類型的綠色產(chǎn)業(yè)，對碳金融的要求也越來越多樣化。然而，由于我國的碳金融制度本身還不夠健全，而且金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，這就造成了人們對碳金融的多樣化需求無法完全滿足。同時(shí)，目前我國碳金融風(fēng)險(xiǎn)的評估手段還很匱乏，其風(fēng)險(xiǎn)測量的精度和準(zhǔn)確度有待進(jìn)一步提高，導(dǎo)致了我國的風(fēng)險(xiǎn)防范能力薄弱。并且，綠色信貸在碳金融中占有很大比例，而碳金融的綠色債券、碳基金等新產(chǎn)品數(shù)量卻很少，而且在開發(fā)碳金融產(chǎn)品時(shí)，還存在著產(chǎn)品相對單一的問題，缺乏對碳金融產(chǎn)品之間的共性和個(gè)性聯(lián)系的研究。

2.碳金融人才的緊缺

碳金融作為一項(xiàng)新興的業(yè)務(wù)，目前國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)還沒有對此有深刻的了解。當(dāng)前我國很多企業(yè)對于碳金融的認(rèn)識和很多金融機(jī)構(gòu)對碳金融認(rèn)識之間存在一定的差異。這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國很多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對碳金融的價(jià)值、交易模式、戰(zhàn)略意義等相關(guān)信息缺乏一定的了解，絕大部分人并沒有意識到CDM和碳金融帶來的新的商機(jī)。我國目前還沒有專門的碳排放專家，這就使得全球碳交易活動(dòng)中，金融機(jī)構(gòu)的參與程度非常低。由此可見，當(dāng)前我國碳金融發(fā)展最大的障礙就是缺乏相關(guān)的專業(yè)人才。

二、我國碳金融發(fā)展困境的對策

（一）完善法律及其配套設(shè)施

首先，我國的碳金融市場正在迅速發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)制度要不斷完善，并逐漸建立起一個(gè)比較完整的法律制度框架?，F(xiàn)有的一些法律規(guī)定和制度可以為中國的碳金融發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。

其次，我國的銀保監(jiān)會(huì)必須要全力監(jiān)督碳金融的日常發(fā)展，相關(guān)金融監(jiān)管部門也要不斷地將自己的服務(wù)理念進(jìn)行更新，并且積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)、成熟的經(jīng)驗(yàn)，從而更加細(xì)致地對我國的碳金融發(fā)展展開相關(guān)研究，找出影響碳金融發(fā)展的相關(guān)因素，并且制定好相關(guān)的碳銀行業(yè)務(wù)，進(jìn)而為我國碳金融之后更好地發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建碳金融交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一市場

1.設(shè)立專門的部門或者機(jī)構(gòu)

首先，商業(yè)銀行應(yīng)該分離出專門研究碳金融的部門或機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)。專家們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對碳金融進(jìn)行分析并且結(jié)合我國的國情，得出一個(gè)合理的結(jié)論，既有可行性，也有科學(xué)依據(jù)，幫助我國碳金融走上正確的道路，發(fā)展速度更快。

其次，加大對碳金融的宣傳力度，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的碳金融市場起步很晚，對于國內(nèi)而言，碳金融是一個(gè)全新的概念，許多人對“碳金融”并不是很清楚。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的沖突不斷加劇的今天，應(yīng)該讓全民進(jìn)一步認(rèn)識到碳金融的重要性，并在媒體上進(jìn)行廣泛的宣傳，并且建立專門的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，消滅碳金融的發(fā)展體制創(chuàng)新的障礙。

2.規(guī)范碳金融的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

首先，因?yàn)槲覈奶冀灰椎捏w系不完善、市場也不規(guī)范、主體更不夠?qū)I(yè)化，這些問題會(huì)給我國的碳金融發(fā)展帶來很大的安全隱患。因此相關(guān)部門必須要加快完善相關(guān)碳金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防機(jī)制研究，積極了解把握政策，確定我國政府部門未來的發(fā)展方向，只有這樣才能保障我國碳金融未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)有效地降低政策風(fēng)險(xiǎn)。其次，在信貸風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)成立專門的金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)人才和專業(yè)的管理，以確保碳金融項(xiàng)目的順利實(shí)施，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)；我國碳金融在發(fā)展的過程中，必須要及時(shí)從失敗中汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷借鑒學(xué)習(xí)國外先進(jìn)成熟的相關(guān)研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，從價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，無論是交易的價(jià)格還是利率，都需要我國更好地參與到碳金融的全球范圍內(nèi)。通過對碳交易系統(tǒng)的改進(jìn)，可以有效地控制交易風(fēng)險(xiǎn)，使交易過程正常運(yùn)行，從而提高交易的效率。二者的結(jié)合，將使我國的碳金融發(fā)展更加迅速。

（三）借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索符合中國國情的發(fā)展道路

1.提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量，與發(fā)達(dá)國家合作

首先，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，并且降低認(rèn)證服務(wù)成本設(shè)立，其次，建立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督部門，出臺(tái)一系列的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。最后，加強(qiáng)與國際組織的合作，不僅能得到更多的資助，而且還能拓展海外市場，并在管理和風(fēng)險(xiǎn)控制上積累更多的經(jīng)驗(yàn)。我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國家，要不斷地提升自己的專業(yè)水準(zhǔn)，縮短自己和國際認(rèn)證組織的距離。

2.提高人民幣國際地位，爭取定價(jià)權(quán)

我國需要通過不斷完善碳金融市場的各個(gè)要素以及交易制度，努力地尋找一種合理的途徑來增強(qiáng)我國的綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)我國碳金融市場的國際化。同時(shí)，為了在全球碳金融交易中獲得更多的話語權(quán)和價(jià)格，我國必須努力實(shí)現(xiàn)以人民幣為主導(dǎo)的碳交易結(jié)算貨幣，從而提高在全球范圍內(nèi)的地位。

（四）積極創(chuàng)新，培養(yǎng)人才

1.加快碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新

想要促進(jìn)碳金融的長遠(yuǎn)發(fā)展，首先需要加強(qiáng)相關(guān)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。這就要求我國相關(guān)金融機(jī)構(gòu)必須要不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而不斷地調(diào)整自身對于碳金融的認(rèn)知。其次，對于碳金融的商業(yè)模式也需要不斷進(jìn)行探索，只有建設(shè)完善的碳交易市場和碳金融體系，才能促進(jìn)碳金融多層次、多元化的發(fā)展。最后，相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要不斷地開發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化交易合同，從而才能更好地開展相關(guān)碳金融交易活動(dòng)以及更好地應(yīng)對相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.培養(yǎng)碳金融專業(yè)人才

首先，教育部門應(yīng)在高校設(shè)立有關(guān)的碳金融的本科專業(yè)，推動(dòng)不同學(xué)院間學(xué)科交叉和跨界融合，以滿足“雙碳”語境下跨學(xué)科人才的碳金融人才缺口，培養(yǎng)創(chuàng)新型的復(fù)合型人才。

其次，想要擁有專業(yè)的碳金融方面的人才，不僅需要依靠相關(guān)教材，更加重要的是要在其日常的學(xué)習(xí)過程中不斷擴(kuò)展相關(guān)專業(yè)學(xué)生的眼界，增強(qiáng)其相關(guān)的知識儲(chǔ)備，并且在其日常的學(xué)習(xí)生活中組建相關(guān)碳金融實(shí)際活動(dòng)，幫助相關(guān)專業(yè)學(xué)生切實(shí)感受到碳金融知識的實(shí)際運(yùn)用，從而可以在未來更好地投入到相關(guān)企業(yè)的實(shí)際工作當(dāng)中。除此以外，在對相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，不僅僅需要幫助其掌握相關(guān)的專業(yè)知識，還需要對其團(tuán)隊(duì)合作能力以及實(shí)際動(dòng)手能力進(jìn)行細(xì)致的培養(yǎng)，只有這樣才能更好地保障其在未來的實(shí)際工作過程中，更好地將知識運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中。

最后，要做一名優(yōu)秀的碳金融專業(yè)人才，需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷提升自身的素質(zhì)、修養(yǎng)。因此我國相關(guān)高校在培養(yǎng)碳金融方面的人才時(shí)，要不斷加強(qiáng)相關(guān)學(xué)生政治思想修養(yǎng)的培養(yǎng)力度，并且還要積極鼓勵(lì)學(xué)生充分展示個(gè)人特長，進(jìn)而使得相關(guān)學(xué)生不僅僅可以擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)，還擁有良好的政治思想素養(yǎng)。

結(jié)語：

全國各地都在積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的思想，推動(dòng)了綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的大好條件下，碳金融的發(fā)展將會(huì)有很大的發(fā)展空間。