從“賦能”到“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”:新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的邏輯理路與實(shí)踐進(jìn)路

郭險(xiǎn)峰

(中共四川省委黨校,四川成都 610072)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自2017年黨的十九大提出以來,就成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)有近4萬篇學(xué)術(shù)期刊論文,從不同維度不同視角探討鄉(xiāng)村振興,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重大意義,探討鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑。在學(xué)者們看來,鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)(賀雪峰,2022),是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇(張邦輝,2022),是破解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要戰(zhàn)略(毛宏龍,2022)。鄉(xiāng)村振興,前期需要賦能,要通過科技、人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、金融、黨建、文創(chuàng)等(張?zhí)?張倩,張金海,鐘鈺等,王道遠(yuǎn),高宏存,2022),為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)能。

從實(shí)踐來看,鄉(xiāng)村振興不僅是重要任務(wù),更是一個(gè)長期的任務(wù)。尤其是黨的二十大提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的時(shí)代任務(wù),更對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了新要求。客觀地說,自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,我國鄉(xiāng)村獲得了巨大進(jìn)步和發(fā)展,消滅了絕對貧困,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過了61%,農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率超過72%[1],糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,城鄉(xiāng)居民收入比下降到了2.5以下[2]等,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化明顯有了長足進(jìn)步。但現(xiàn)實(shí)地看,鄉(xiāng)村依然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的短腿短板,城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題依然是現(xiàn)代化進(jìn)程中需要去破解的主要矛盾和重要問題。黨的二十大報(bào)告指出,“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,并且首次提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)。

因此,現(xiàn)代化進(jìn)程下的鄉(xiāng)村振興,需要提質(zhì)增效,需要在共同富裕路上加速邁進(jìn)。這種提質(zhì)增效和增速,要站在新的歷史起點(diǎn)和新的發(fā)展要求下,立足于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變更,從前期“俯視性”的外在賦能轉(zhuǎn)化到當(dāng)下“內(nèi)嵌性”的價(jià)值挖潛和實(shí)現(xiàn),立足對鄉(xiāng)村價(jià)值的系統(tǒng)化認(rèn)知,探尋如何通過最大化鄉(xiāng)村價(jià)值來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興更有效能更可持續(xù)的路徑。

一、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的敘事背景演化:從“鄉(xiāng)土中國”到“城鄉(xiāng)中國”

研究敘事背景是研究戰(zhàn)略問題的前提。任何戰(zhàn)略能否取得成效的關(guān)鍵都在于是否吻合時(shí)代發(fā)展特征和要求。中國當(dāng)前的鄉(xiāng)村,已然從“鄉(xiāng)土中國”變遷更迭到“城鄉(xiāng)中國”,鄉(xiāng)村發(fā)展,要吻合“城鄉(xiāng)中國”的要求。眾所周知,改革開放前,鄉(xiāng)村一直主導(dǎo)著中國文明的進(jìn)程,鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活實(shí)踐構(gòu)成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容和基本體系。我國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通將此時(shí)的鄉(xiāng)村稱之為傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土社會(huì)”,傳承著數(shù)千年的農(nóng)耕生產(chǎn),展現(xiàn)著醇厚的農(nóng)耕文明 。他在20世紀(jì)40年代指出,“從基層上看去,中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！盵3]但當(dāng)下中國社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了時(shí)代性變遷,已然形成“城鄉(xiāng)中國”的敘事背景轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也就必須在這種敘事背景轉(zhuǎn)化下進(jìn)行理論探討和實(shí)踐落實(shí)。

(一)“鄉(xiāng)土中國”下的鄉(xiāng)村圖景

“鄉(xiāng)土中國”下的鄉(xiāng)村圖景呈現(xiàn)出獨(dú)有的面貌。彼時(shí)的鄉(xiāng)村,自成一個(gè)緩慢變化、相對恒定、自給自足的體系;在文化心理上,是鄰里相親、以村落和族群為聚合和認(rèn)同的“熟人社會(huì)”;在社會(huì)結(jié)構(gòu)上,以“家戶制”和家族性構(gòu)成緊密相連的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu);在生產(chǎn)上,基本上是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,小農(nóng)生產(chǎn)體系占主體;在生態(tài)上,山清水秀,山水和諧。這種特征對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生了質(zhì)的規(guī)定性。比如在鄉(xiāng)村治理上,差序格局、長老統(tǒng)治、禮治秩序成為基本的特點(diǎn)。就城鄉(xiāng)關(guān)系來說,二元割裂明顯,城鄉(xiāng)之間存在巨大的制度鴻溝。鄉(xiāng)村是社會(huì)的主體部分,是產(chǎn)品的生產(chǎn)地,是城市的腹地,商品流通具有區(qū)域性。比如推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的梁漱溟就認(rèn)為,鄉(xiāng)村是人類文明之本,城市是末,“要將社會(huì)的重心(無論是政治的、經(jīng)濟(jì)的等等)放在鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村越發(fā)達(dá),都市也越發(fā)達(dá)”[4]?！班l(xiāng)土中國”下鄉(xiāng)村的相對封閉性,同城市的割裂,導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、文化心理等方面都存在價(jià)值關(guān)心、問題指向的城鄉(xiāng)分化。

(二)“城鄉(xiāng)中國”下的實(shí)踐要求

20世紀(jì)80年代開始,我國開啟快速城市化進(jìn)程。但這個(gè)過程是以農(nóng)民的自發(fā)城市化流動(dòng)作為開端,自下而上地演進(jìn)。直到2000年,十五屆五中全會(huì)經(jīng)過充分討論和反復(fù)權(quán)衡,最終文件中才有了“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”以及走“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路”[5]。這是在黨中央的文件尤其是黨的中央全會(huì)通過的文件中,首次提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略問題。2022年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%,已接近發(fā)達(dá)國家水平。由此“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”演化、轉(zhuǎn)型。在“城鄉(xiāng)中國”敘事背景下,城市和鄉(xiāng)村關(guān)系發(fā)生根本性變革,對兩者地位的認(rèn)知、功能理解等都要求轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)之間要結(jié)束二元割裂狀態(tài),走“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展道路。城鄉(xiāng)融合的邏輯,不是簡單的城市反哺鄉(xiāng)村,而是通過鄉(xiāng)村的自我振興,通過城鄉(xiāng)之間合理的規(guī)劃布局、暢通要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、功能重組等,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間彼此融合、互相成就、共同發(fā)展。這個(gè)過程,意味著城鄉(xiāng)彼此功能、價(jià)值的重新定位和各自實(shí)現(xiàn)。

二、“城鄉(xiāng)中國”背景下鄉(xiāng)村振興的理論邏輯:從“賦能”到“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的歷史性過程,如何振興不具有一成不變的路徑和體系。“城鄉(xiāng)中國”敘事背景的形成,要求鄉(xiāng)村振興重新建構(gòu)發(fā)展的視角,既不獨(dú)立于城市自成體系,也不是城市的附庸,而是與城市相生相融,有自我發(fā)展價(jià)值的必然存在。由此,鄉(xiāng)村發(fā)展的主體力量和發(fā)展邏輯應(yīng)順勢演化,由前期的外力“賦能”到當(dāng)下的“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”。

(一)外力“賦能”是鄉(xiāng)村振興初期階段的可行路徑

“賦能鄉(xiāng)村”曾是較長一段時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。該路徑希冀通過外界資源的介入,比如科技、人才、金融等在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的運(yùn)用,促推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理等取得高效和長足進(jìn)步?，F(xiàn)實(shí)來看,這是非常可行也具有效能的路徑,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了多層面方向,構(gòu)建了多維發(fā)展體系,引入了多方面力量,促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)的進(jìn)步。但從發(fā)展邏輯和本質(zhì)來看,“賦能”是站在俯視的角度,抽離開來看鄉(xiāng)村發(fā)展,理論上應(yīng)該只是鄉(xiāng)村發(fā)展的手段。因?yàn)楹茱@然,所謂賦能,必然涉及到賦能主體和賦能客體問題。鄉(xiāng)村賦能的主體是鄉(xiāng)村以外的其他各個(gè)群體,包括諸如政府、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、外來人才等群體,這些都是外在維度;而鄉(xiāng)村處于被賦能的客體地位?！百x能”是否有效,關(guān)鍵還是取決于被賦予的資源同鄉(xiāng)村是否有良好的契合性和高度的耦合性,賦能工具是否科學(xué)和運(yùn)用得當(dāng)。實(shí)質(zhì)上,鄉(xiāng)村振興的對象是鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村能否振興,根本還是在于內(nèi)生的動(dòng)力能否被激發(fā),內(nèi)生的要素能否被激活,內(nèi)生的能力能否被充實(shí),內(nèi)生的潛能能否被挖掘。因此,外在賦能不能說不必要,但只能是激化器和輔助器,而且主要存在于鄉(xiāng)村振興的初期階段。新時(shí)代,鄉(xiāng)村已經(jīng)通過外在“賦能”取得了一定發(fā)展,未來持續(xù)性的鄉(xiāng)村振興,必須進(jìn)行視角轉(zhuǎn)化。

(二)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興必須轉(zhuǎn)向“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”

新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要賦能,但不能局限于簡單的外在賦能,在認(rèn)知上必須從俯視的角度轉(zhuǎn)換為融入的角度,要從鄉(xiāng)村內(nèi)嵌視角來看鄉(xiāng)村,要對鄉(xiāng)村的要素和資源進(jìn)行激發(fā)和激活,要讓鄉(xiāng)村價(jià)值在城鄉(xiāng)一體視域下得到顯化,承載城市人群的鄉(xiāng)村需求,借力城市需求發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市融合發(fā)展、共富共榮。唯有如此,鄉(xiāng)村才能獲得持續(xù)的發(fā)展能力,鄉(xiāng)村進(jìn)步才能是大跨越的,城鄉(xiāng)的共同富裕才有可能性。因此,對鄉(xiāng)村賦能只能是手段,不是出發(fā)點(diǎn)和目的。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是活化、挖潛鄉(xiāng)村價(jià)值,提升鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展能力。不可否認(rèn),鄉(xiāng)村價(jià)值在長期的城市化進(jìn)程中,曾被忽略,被潛藏,處于沉睡狀態(tài)。當(dāng)下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興視角下,有必要激活鄉(xiāng)村價(jià)值,以鄉(xiāng)村價(jià)值的活化和提升,促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2021年中央一號(hào)文件提出,要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能,這些本質(zhì)上也是直指鄉(xiāng)村價(jià)值,意在發(fā)揮鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面的多元價(jià)值,通過鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)促推鄉(xiāng)村得到更巨大的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村價(jià)值的歷史演化

鄉(xiāng)村價(jià)值是鄉(xiāng)村本身所具有的本底稟賦、自然資源、生態(tài)環(huán)境、地理區(qū)位、地物地貌等所固有的或者衍生出來的增進(jìn)人們生產(chǎn)生活效能的價(jià)值和有用性。這種價(jià)值和有用性主要體現(xiàn)為鄉(xiāng)村獨(dú)特具有的,蘊(yùn)藏于鄉(xiāng)村居民日常的生產(chǎn)生活中,助推城鄉(xiāng)居民幸福感提升、自由發(fā)展屬性豐富的能力。鄉(xiāng)村價(jià)值既包括有形的價(jià)值,比如提供滿足人類需求的各種物質(zhì)產(chǎn)品(主要是農(nóng)副產(chǎn)品),也包括無形的價(jià)值,比如對人類精神和文化需求的滿足(主要提供休閑度假旅游文創(chuàng)等產(chǎn)品)。在不同的時(shí)代下,鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的屬性和地位不同,鄉(xiāng)村價(jià)值也存在著不同,內(nèi)生性地同時(shí)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化背景緊密相連,也在時(shí)代嬗變下,發(fā)生了歷史性的價(jià)值嬗變。

(一)“鄉(xiāng)土社會(huì)”下的鄉(xiāng)村價(jià)值

中國幾千年以來,一直處于鄉(xiāng)村承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主體地位的“穩(wěn)態(tài)”結(jié)構(gòu),費(fèi)孝通把這種結(jié)構(gòu)稱之為“鄉(xiāng)土中國”。鄉(xiāng)土是中國人民的文化和心理根源,農(nóng)耕文明、田園文化、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情構(gòu)成了文化主旋律,鄉(xiāng)村價(jià)值重大。在鄉(xiāng)土社會(huì)下,鄉(xiāng)村價(jià)值主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是鄉(xiāng)村的物質(zhì)產(chǎn)出為人民生存提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)千年以來,中國都是農(nóng)耕文明,農(nóng)業(yè)占比大,工業(yè)體系不發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的物質(zhì)產(chǎn)出、戰(zhàn)斗兵力,甚至軍事供給等基本上靠鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村以其物質(zhì)產(chǎn)出、精神體系涵養(yǎng)著中國的發(fā)展和進(jìn)步,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供所需的物質(zhì)資源需求。二是鄉(xiāng)村是人們的精神家園、文化和心理歸屬地。中國農(nóng)民一直占據(jù)了人口的絕大多數(shù),有句俗語說“往上數(shù)三輩,都是農(nóng)民”。人們生于鄉(xiāng)村,長于鄉(xiāng)村,哪怕外出求學(xué)做官經(jīng)商,客居城市,但在事業(yè)結(jié)束或者死亡后,都要“告老還鄉(xiāng)”“葉落歸根”“回歸故里”?？梢娻l(xiāng)村在中國人的心理和文化體系中,占據(jù)了重要的地位。古詩詞里所描述的“近鄉(xiāng)情更怯”“羈鳥戀舊林,池魚思故淵”等,充分說明了鄉(xiāng)村在國人心中的文化和心理價(jià)值。

(二)“城鄉(xiāng)中國”下的鄉(xiāng)村價(jià)值

20世紀(jì)80年代中后期,中國開啟了快速城市化進(jìn)程,農(nóng)民為追求更好的發(fā)展條件,更充足的就業(yè)機(jī)會(huì),用腳投票,流入城市,居留于城市,由此而引發(fā)了鄉(xiāng)村 “空心化”問題。2022年末,我國城市化率達(dá)到65.22%,城鎮(zhèn)化效果明顯。理論和實(shí)踐都證明,城市化是不可逆的進(jìn)程,某些鄉(xiāng)村的空心化,甚至消失化也是必然的結(jié)果。但這并不意味著鄉(xiāng)村價(jià)值的弱化或者消失。相反,中國的城市化進(jìn)程是城鄉(xiāng)一體和融合的進(jìn)程,中國鄉(xiāng)村在新時(shí)代,在現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)和共同富裕目標(biāo)之下,反而承擔(dān)著更為重要的價(jià)值,涵養(yǎng)著中國文明的延續(xù),承載著傳統(tǒng)文化的承繼。這些價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是鄉(xiāng)村繼續(xù)擔(dān)負(fù)著為城鄉(xiāng)人口提供農(nóng)副產(chǎn)品的功能。無論是鄉(xiāng)村人,還是城市人,每天都需要米面、蔬菜、水果、肉類蛋禽等農(nóng)副產(chǎn)品以果腹,以滿足溫飽需求。這些農(nóng)副產(chǎn)品的供給地是鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村為人類社會(huì)提供食品保障和原料供給。如果沒有鄉(xiāng)村作為堅(jiān)強(qiáng)的城市物質(zhì)供給地,城市的發(fā)展也就受到制約,甚至人類的生存都會(huì)受到威脅。2023年中央一號(hào)文件第一條舉措明確提出要“抓緊重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”,這是對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)功能的時(shí)代要求。

二是鄉(xiāng)村承擔(dān)著生態(tài)價(jià)值。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活直接與大自然發(fā)生關(guān)聯(lián),同自然界發(fā)生物質(zhì)交換,自然生態(tài)系統(tǒng)是鄉(xiāng)村系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。鄉(xiāng)村的山河湖泊草地樹林是鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要體現(xiàn),保證了生物多樣性的存在,構(gòu)成循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng),展現(xiàn)完整的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮著生態(tài)功能。鄉(xiāng)村靜謐的環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)也為城市人逃離鋼筋混凝土的包圍,逃離城市病提供了載體和去處。

三是鄉(xiāng)村承擔(dān)著文化價(jià)值。中國文化的根脈在鄉(xiāng)村,中國鄉(xiāng)村承載了數(shù)千年文化底蘊(yùn)。中國城市化實(shí)際上就是幾十年的事情,城市文明剛剛萌芽與發(fā)展,但中國歷史幾千年都依靠著鄉(xiāng)村而發(fā)展,巍巍壯觀的民族文化都依托于鄉(xiāng)村而一代代傳承。這種傳承在未來的時(shí)期里依然要繼續(xù)。鄉(xiāng)村的存在,讓人們清晰明白自己“從哪里來,到哪里去”,生存具有“根”,人們可以實(shí)現(xiàn)葉落歸根、敬宗慕祖等最為牽掛的生命關(guān)懷。

四是鄉(xiāng)村承載著教化價(jià)值。我國國民,從小就在教科書里認(rèn)識(shí)和背誦著“春種一顆黍,秋收萬顆籽”“一粒糧食一滴汗”。但這只是單純的背誦,如何更為深刻地理解和體會(huì)卻需要在鄉(xiāng)村大地上去實(shí)現(xiàn)。人們只有回到鄉(xiāng)村,參與鄉(xiāng)村的春播秋收,才能切身體會(huì)收獲與汗水之間的關(guān)系,才能對這些說法有切實(shí)的理解,愛護(hù)和珍惜糧食等價(jià)值理念才能在生活中徹底地貫徹進(jìn)去。人們也只有回到鄉(xiāng)村,才能更清晰地認(rèn)知四季變換,歲月輪回。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、熟人社會(huì)的交往規(guī)則、節(jié)日民俗慶典的儀式象征作用、地方性知識(shí)的無可替代[6],民間傳統(tǒng)手工藝的技藝和經(jīng)驗(yàn),都在鄉(xiāng)村這個(gè)空間下得以生存和發(fā)展。幾千年來,鄉(xiāng)村代代傳承的價(jià)值觀,如勤勞、樸實(shí)、鄰里相親、尊重自然等,也影響著國民的文化心理,教化國民形成正確的價(jià)值觀。

五是鄉(xiāng)村承載著社會(huì)功能。中國自古以來就有鄉(xiāng)村安,則天下治、社會(huì)穩(wěn)的說法和實(shí)踐。中國的戰(zhàn)亂興衰都發(fā)源于鄉(xiāng)村,反過來說,鄉(xiāng)村的穩(wěn)定決定了中國社會(huì)的穩(wěn)定,中國鄉(xiāng)村是社會(huì)的穩(wěn)定器和壓艙石。鄉(xiāng)村穩(wěn)定,一方面能夠提供持續(xù)的食品供給,保證國民生存無憂;另一方面鄉(xiāng)村穩(wěn)定,讓國民具有心理安全感,有生存承載地,從而成為維護(hù)社會(huì)和諧的基石。

四、鄉(xiāng)村價(jià)值演化下的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐進(jìn)路

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興,既要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村,立足于城鄉(xiāng)一體,更要融入鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村,立足于鄉(xiāng)村時(shí)代價(jià)值的挖潛,以鄉(xiāng)村自身價(jià)值的最大化發(fā)掘和實(shí)現(xiàn),發(fā)展鄉(xiāng)村、繁榮鄉(xiāng)村。以此出發(fā),新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要從以下幾個(gè)方面著力,突出以下發(fā)展重點(diǎn)。

(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),顯化鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能

無論是在“鄉(xiāng)土中國”下,還是在“城鄉(xiāng)中國”下,生產(chǎn)價(jià)值是鄉(xiāng)村從來未曾變化的一個(gè)功能。但在新時(shí)代,鄉(xiāng)村的生產(chǎn)功能,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),供給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化國家的必然要義,是新征程促進(jìn)鄉(xiāng)村充分發(fā)展的必由之路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)體系性的工程,包括要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)[7],提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。在這個(gè)體系中,農(nóng)民的現(xiàn)代化是關(guān)鍵。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操盤手,本身必須具備先進(jìn)的理念,掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)技能。因此,持續(xù)不斷地通過培育、培訓(xùn),建設(shè)一支新型職業(yè)農(nóng)民是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要任務(wù)。

(二)建設(shè)好鄉(xiāng)村重要農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)功能,保障國家糧食安全

保障糧食安全是國家安全體系的重要內(nèi)容,是“國之大者”,也是鄉(xiāng)村的重大責(zé)任。習(xí)近平總書記說,“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”[8]。這個(gè)頭等大事的保障,主要靠鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。2023年中央一號(hào)文件提出,“堅(jiān)決守牢確保糧食安全底線”[9]。黨的二十大報(bào)告提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興,要將保障糧食安全放在突出地位。從糧食生產(chǎn)體系出發(fā),保障糧食安全關(guān)鍵就是要在鄉(xiāng)村發(fā)展中做好幾個(gè)堅(jiān)守:

一是堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量不下滑。糧食產(chǎn)自耕地,耕地?cái)?shù)量多少是關(guān)系糧食產(chǎn)出的首要條件。自2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出堅(jiān)守18億畝耕地紅線后,這個(gè)紅線就成為保障中國糧食安全牢不可破的底線。這個(gè)底線不僅實(shí)質(zhì)上不能突破,而且形式上也不能變通突破。守護(hù)好耕地?cái)?shù)量,必須要做到“穩(wěn)量”“開源”,雙管齊下。“穩(wěn)量”是要保證現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不下滑。耕地不被挪用、占用、撂荒;“開源”是充分挖潛,開發(fā)耕地后備資源。

二是筑牢耕地質(zhì)量基礎(chǔ)。耕地質(zhì)量優(yōu)劣,關(guān)乎糧食產(chǎn)出數(shù)量。2021年8月自然資源部公布第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示,耕地面積19.179億畝。耕地?cái)?shù)量紅線是保住了,但質(zhì)量不優(yōu)。中下等質(zhì)量耕地占70%左右,后備資源嚴(yán)重不足。加上光溫、水土?xí)r空分配不均、利用不合理等問題,耕地抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強(qiáng)?？傊?耕地質(zhì)量總體不高。鑒于上述情況,當(dāng)前保障糧食安全,仍需要在確保耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)上,不斷提升耕地質(zhì)量,以質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)田綜合產(chǎn)能,保障糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。一方面,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。另一方面,利用現(xiàn)代科技力量武裝耕地利用狀況,提升耕地地力和耕地利用現(xiàn)代化水平。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)的管理方法、技術(shù)手段應(yīng)用到育種、耕作、收割、加工和流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié),提高耕地產(chǎn)出的科技貢獻(xiàn)率,向現(xiàn)代科技要糧食產(chǎn)量。

三是筑牢糧食安全種源基礎(chǔ)。保障糧食安全,關(guān)鍵是保障種源安全。近年來,我國現(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破,主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種面積占95%以上[10],實(shí)現(xiàn)“中國糧主要用中國種”,為糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力支撐。然而,我國種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固,加快推進(jìn)種業(yè)振興十分緊迫。比如習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過 “大豆等種子講了多少年,但突破進(jìn)度還是很不理想”[11]。為此,必須實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控,加快完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,必須把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。

四是提高農(nóng)民種糧的積極性。糧食是由農(nóng)民耕種的,農(nóng)民作為“經(jīng)濟(jì)人”,是不是愿意在耕地上種糧食,關(guān)鍵還是在于種糧的收入狀況。曾經(jīng)有一段時(shí)間,全國各地一些耕地良田被用于種植花果樹木,就是因?yàn)榉N植這些作物的比較收益高。當(dāng)前,要提高農(nóng)民的種糧積極性,除了通過宣導(dǎo)讓農(nóng)民意識(shí)到保障糧食安全是“國之大者”外,還必須讓農(nóng)民看到種糧有錢掙,種糧有收益。因此,穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼就必要而且重要。比如重慶市黔江縣就對種糧農(nóng)民給予每畝230元補(bǔ)貼;四川眉山市彭山區(qū)對農(nóng)民進(jìn)行玉米、大豆帶狀復(fù)合種植的,每畝補(bǔ)貼300元。四川和湖南一些縣市對于種水稻的,一般補(bǔ)貼60元至100元一畝。實(shí)際上,農(nóng)民所獲得種糧補(bǔ)貼名目還不僅僅是這些,還包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、早稻集中育秧補(bǔ)助、晚稻集中育秧補(bǔ)助等,因此種糧的積極性有了比較大的提高。當(dāng)然,除此以外,還要堅(jiān)持完善最低收購價(jià)政策,擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的范圍。

(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,建設(shè)“像個(gè)樣鄉(xiāng)村”,顯化鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值

鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值在“美麗中國”和“雙碳目標(biāo)”視域下尤為重要。鄉(xiāng)村生態(tài)振興,必須內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村建設(shè),把建設(shè)“像個(gè)樣鄉(xiāng)村”作為鄉(xiāng)村建設(shè)首要原則。所謂“像個(gè)樣鄉(xiāng)村”,有兩個(gè)層次的內(nèi)涵:一是鄉(xiāng)村該有的顏值必須要有。鄉(xiāng)村的意涵不等于破敗,不等于臟亂,更不等于簡陋。鄉(xiāng)村振興中,要接續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升行動(dòng),重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理,讓鄉(xiāng)村煥新顏,彰顯美麗宜居、生態(tài)舒適的狀態(tài)。二是鄉(xiāng)村該有“鄉(xiāng)村”的樣子。鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏,不是要將鄉(xiāng)村建成城市的樣子。實(shí)際上,鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵著“去重新發(fā)現(xiàn)和彰顯鄉(xiāng)村‘傳統(tǒng)基因’的生命力,在保持傳統(tǒng)景觀特質(zhì)與文化風(fēng)情的基礎(chǔ)上扭轉(zhuǎn)繼續(xù)凋敝的局面,讓鄉(xiāng)村充滿活力”的要義。因此,新時(shí)代鄉(xiāng)村振興必須規(guī)避大拆大建,貪大求洋,搞大廣場、建大景點(diǎn),路面全硬化,農(nóng)民全上樓的問題,不能超越鄉(xiāng)村發(fā)展階段,違背農(nóng)民意愿,搞大規(guī)模村莊拆并。在鄉(xiāng)村建設(shè)中注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,挖掘鄉(xiāng)村文化特質(zhì),以有形的載體承載鄉(xiāng)村無形的農(nóng)耕文明、生態(tài)文化等,讓鄉(xiāng)村能夠真正慰藉和承載人們的“鄉(xiāng)愁”。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),顯化鄉(xiāng)村教化價(jià)值

鄉(xiāng)村涵養(yǎng)中國幾千年文明,新時(shí)代下的鄉(xiāng)村振興,要將教化價(jià)值放在更加重要的地位,寓教化于鄉(xiāng)村發(fā)展各個(gè)方面,尤其是將鄉(xiāng)村教化價(jià)值嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中凸顯教化價(jià)值。具體做法就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),以產(chǎn)業(yè)為形,以鄉(xiāng)村價(jià)值為魂,通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間,既推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也滿足人們精神需求,彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值。其中,發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)旅游,就是最大化挖潛鄉(xiāng)村教化價(jià)值,讓鄉(xiāng)村成為新時(shí)代價(jià)值觀的有效承載地。

發(fā)展鄉(xiāng)村研學(xué)旅行,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效點(diǎn),通過鄉(xiāng)村研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生書本知識(shí)和生活體驗(yàn)的深度融合,促進(jìn)學(xué)生更深刻了解鄉(xiāng)村。具體做法是充分利用鄉(xiāng)村各類資源,提供中小學(xué)生參與鄉(xiāng)村農(nóng)事生產(chǎn)、生活、文化習(xí)俗等的學(xué)習(xí)、體驗(yàn)與傳承的場域和載體,普及農(nóng)業(yè)、農(nóng)科知識(shí),使他們了解鄉(xiāng)村的民風(fēng)與民俗,讓孩子們回歸田野萬頃、山河湖海的鄉(xiāng)土生活,體驗(yàn)鄉(xiāng)村獨(dú)特的在地文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及社區(qū)組織形式,跟大自然進(jìn)行親近接觸,明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性和不易性,從而珍視生活,愛農(nóng)惜農(nóng),愛惜大自然。現(xiàn)在全國很多鄉(xiāng)村都在開發(fā)創(chuàng)新各種鄉(xiāng)村研學(xué)游具體業(yè)態(tài),比如研學(xué)+農(nóng)事、研學(xué)+建筑、研學(xué)+紅色、研學(xué)+非遺、研學(xué)+藝術(shù)等業(yè)態(tài),創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值。

(五)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化新格局,顯化鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值

2019年6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》,提出要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ),加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。

鄉(xiāng)村治理是村級(jí)組織協(xié)調(diào)非正式組織、私人利益集團(tuán),實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)的過程,是村級(jí)自治組織與村民、社會(huì)公共部門與私營機(jī)構(gòu)的互動(dòng)過程。鄉(xiāng)村治理蘊(yùn)含三個(gè)要素:第一,鄉(xiāng)村治理主要處理鄉(xiāng)村公共事務(wù);第二,鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)多元主體共同參與;第三,鄉(xiāng)村治理旨在謀求村民的公共福利,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的組織架構(gòu),就是建設(shè)一核多元的組織體系?！耙缓恕笔侵敢源寮?jí)黨組織為核心,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到農(nóng)村治理的全過程和各方面,從而達(dá)到高效能和高水平;“多元”是指多元化主體參與,這包括把黨委、政府、企業(yè)、社會(huì)、市場、村民等多方主體納入治理,形成協(xié)同有序和優(yōu)化高效治理。

其中,廣泛發(fā)揮鄉(xiāng)村“新鄉(xiāng)賢”力量,是推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治相融合治理體系的重要舉措。所謂新鄉(xiāng)賢者,要“賢達(dá)”兼具,一方面要有“才、德”之能,另一方面要有“達(dá)濟(jì)鄉(xiāng)村”之心?；诖?要明晰新鄉(xiāng)賢范疇,梳理出真正愿意助推鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的人員。這是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢力量的前提條件;要通過宣傳和組織引導(dǎo),激發(fā)新鄉(xiāng)賢的角色認(rèn)知,對應(yīng)入位;通過吸納新鄉(xiāng)賢加入鄉(xiāng)村治理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、調(diào)節(jié)委、產(chǎn)業(yè)委等方式,給予他們作為的空間,建構(gòu)他們作為的機(jī)制,從而切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用,推進(jìn)鄉(xiāng)村治、社會(huì)安[12]。

總之,鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的歷史過程,不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的,對鄉(xiāng)村振興的理解和認(rèn)知也必須隨著內(nèi)外環(huán)境變化而不斷變遷。鄉(xiāng)村振興的模式和路徑也不是一成不變、千篇一律的。但不變的是不能就鄉(xiāng)村而談鄉(xiāng)村振興,是要在充分認(rèn)知和挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值基礎(chǔ)上,激發(fā)鄉(xiāng)村的自我發(fā)展?jié)撃?通過城鄉(xiāng)融合,使鄉(xiāng)村價(jià)值在新時(shí)代得到實(shí)現(xiàn),并最終促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的美美與共、發(fā)展與共、富裕與共和現(xiàn)代化與共。