深學(xué)細悟篤行 奮力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的“民政樣本”

☉ 周小平

第二批主題教育啟動以來，上海市浦東新區(qū)民政局緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持緊扣“實”的導(dǎo)向、運用“聯(lián)”的方法、貫徹“嚴”的要求這一上海市第一批主題教育期間形成的成功經(jīng)驗，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫，激勵引導(dǎo)區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部勇當排頭兵、先行者，在浦東新區(qū)奮力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)中，打造“民政樣本”、貢獻民政力量。

深學(xué)細悟新思想，鑄牢忠誠之魂

堅持把學(xué)思想作為首要任務(wù)貫穿始終，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，推動理論學(xué)習(xí)入心見行、善思善用。

一是堅持示范帶動學(xué)。局黨組制定理論學(xué)習(xí)“1+4”方案，即局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)方案，以及讀書班安排、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排、班子成員專題黨課計劃和個人自學(xué)計劃，及時跟進學(xué)習(xí)關(guān)于主題教育最新精神動態(tài)，調(diào)整學(xué)習(xí)安排，帶頭開展讀書班集中學(xué)習(xí)、集中研讀、交流研討，帶頭落實“第一議題”、每周述學(xué)等制度，以領(lǐng)學(xué)促共學(xué)、以共學(xué)促共識。二是堅持全面系統(tǒng)學(xué)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認認真真讀原著、學(xué)原文、悟原理，在常學(xué)常新中深入領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論的道理、學(xué)理、哲理，把握和運用好蘊含其中的立場觀點方法，著力解決民政事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題；在學(xué)深學(xué)實中強化新時代民政工作的政治屬性，錘煉忠誠擁護“兩個確立”的政治品格，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政事業(yè)發(fā)展的全過程和全領(lǐng)域。三是堅持緊扣職責(zé)學(xué)。堅持干什么就重點學(xué)什么、缺什么就重點補什么，通過專題黨課、專題研討等形式重點研讀習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，緊緊把牢新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，充分認識民政在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的歷史使命，把思想擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，努力學(xué)出更加堅定的信仰信念、更加深厚的人民情懷、更加高強的履職本領(lǐng)。四是堅持沉浸體驗學(xué)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后5次親臨上海，其中4次來到浦東新區(qū)，對浦東作出一系列重要講話和指示批示，擘畫了新時代浦東改革發(fā)展的宏偉藍圖。牢記習(xí)近平總書記對浦東的殷殷囑托，組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參觀自貿(mào)試驗區(qū)10年改革建設(shè)成就展，組織各基層黨組織參觀浦東開發(fā)開放30周年主題展、張江科學(xué)城、陸家嘴黨建中心等總書記親臨指導(dǎo)的地方，引導(dǎo)區(qū)民政系統(tǒng)廣大黨員干部感悟新思想的實踐偉力，滿腔熱情地投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的火熱實踐。

深入調(diào)研擊裉節(jié)，大興實干之風(fēng)

堅持把調(diào)查研究和問題整改貫穿始終，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題發(fā)力，推動主題教育走深走實、見行見效。

一是堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”。上半年，區(qū)民政局和第一批主題教育單位同步啟動大興調(diào)查研究工作，緊扣制約浦東民政事業(yè)發(fā)展的裉節(jié)難題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系研究，用好浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)，探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域立法道路，帶動區(qū)民政系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研課題14個，內(nèi)容涉及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、社會組織風(fēng)險防范、改善殯葬服務(wù)供給等多個方面，著力把情況摸清、把問題找準、把對策提實。二是堅持刀刃向內(nèi)直面“真問題”。對照中央提出的六個方面，依托上海市“四庫聯(lián)動”（調(diào)研信息庫、整改問題庫、“12345”市民熱線庫、信訪反映問題庫）機制以及輿情反映等，針對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、社會力量參與社會救助服務(wù)、社會組織換屆管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，動態(tài)梳理更新整改問題清單、滾動銷號。對馬上能改的問題，立行立改、馬上就辦；對于需要循序漸進改的問題，制定計劃、分步推進。聚焦重點“窗口”領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作，牽頭開展各街（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、殯儀服務(wù)單位等窗口單位整治工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自調(diào)度、親自督辦，推進及時改、聯(lián)動改、長效改，促進窗口服務(wù)效能和群眾滿意度雙提升。三是堅持錘煉民政為民“基本功”。落實市委、區(qū)委關(guān)于在第二批主題教育中強化黨員干部責(zé)任擔(dān)當、改進工作作風(fēng)的要求，把強化責(zé)任擔(dān)當、改進工作作風(fēng)貫通推進主題教育各項重點措施中。學(xué)好用好“浦江經(jīng)驗”和“四下基層”制度，扎實推進“進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”大走訪，明確各處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點，全面開展黨員干部社區(qū)“雙報到”，堅持開門聽意見、開門搞調(diào)研、開門抓整改，積極引導(dǎo)黨員干部在辦實事、解難題、做好事中練好黨的群眾工作這個基本功。

推動發(fā)展提質(zhì)效，提升為民之能

牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的改革任務(wù)，持續(xù)深化打造“大城養(yǎng)老”、“大城共助”、“大城善治”的浦東樣本，以民生溫度檢驗主題教育成效。一是深化打造“大城養(yǎng)老”浦東樣本，健體系、提品質(zhì)。制定出臺“1+N”養(yǎng)老服務(wù)政策體系，1即《關(guān)于加快完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系著力優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板的行動方案（2023—2025）》；N即《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法（試行）》等一系列配套制度。推動今年出臺的新一輪深化養(yǎng)老服務(wù)行動方案落地落細，并在養(yǎng)老設(shè)施布局、普惠型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)等方面加大研究創(chuàng)制力度，著力打造一套符合浦東改革發(fā)展實際的引領(lǐng)性養(yǎng)老政策，穩(wěn)步提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。全力推動2023年新增困難重殘養(yǎng)護床位、改造認知障礙照護床位、建設(shè)智慧養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等項目早建成、早使用。啟動新一輪民心工程項目（2023—2025）立項研究，圍繞身邊、床邊、周邊的養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)加大力度，推動養(yǎng)老服務(wù)便捷可及、安心可靠。二是深化打造“大城共助”浦東樣本，搭平臺、通路徑。探索建立社會救助與慈善事業(yè)有效銜接的路徑，制定社會力量參與社會救助工作導(dǎo)則。探索形成社會力量參與服務(wù)型社會救助的“3A”體系，即通過開展援助型服務(wù)（Assistance）、陪伴型服務(wù)（Accompany）、成長型服務(wù)（Advancement），實現(xiàn)政府救助與社會力量的互補，在多層次救助體系下提供專業(yè)的服務(wù)型救助，更好滿足困難群眾多層次、多樣化、差異性救助需求。圍繞精準實施援助型服務(wù)、陪伴型服務(wù)、成長型服務(wù)，探索搭建“一平臺、兩方式、三庫”?！耙黄脚_”即依托公益服務(wù)項目“供需對接一站式服務(wù)”平臺，暢通救助需求與幫扶資源鏈接；“兩方式”，即通過社區(qū)云平臺“大數(shù)據(jù)”和社會救助顧問“鐵腳板”的線上線下方式，主動發(fā)現(xiàn)需求，精準匹配資源；“三庫”即建立困難群眾需求庫、救助幫扶項目庫、社會力量資源庫，引導(dǎo)各類信息匯聚、資源共享。三是深化打造“大城善治”浦東樣本，夯基礎(chǔ)、激活力。聚焦做好“基層減負后半篇文章”，指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）落實居（村）組織依法履行職責(zé)事項清單、居（村）委會依法協(xié)助事項清單，發(fā)揮居（村）減負監(jiān)測點的預(yù)警監(jiān)測功能，發(fā)揮“社區(qū)云”平臺的數(shù)據(jù)賦能功能，持續(xù)推動居（村）減負增能。圍繞精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三個圈層”建設(shè)，發(fā)揮好民政在基層治理中的基礎(chǔ)性作用，提煉總結(jié)推廣好基層治理樣板，助推浦東新區(qū)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)。深化“五社聯(lián)動”機制，發(fā)揮好社會組織、社會工作、志愿服務(wù)、慈善力量等在參與社區(qū)治理服務(wù)中的作用，助力解決群眾急難愁盼問題。積極打造社會組織發(fā)展高地，協(xié)同推動李政道研究所等科技類社會組織成立、登記，開展社會組織品牌項目評選，發(fā)揮浦東新區(qū)社會組織創(chuàng)新示范園、浦東新區(qū)社會組織發(fā)展專項基金等作用，引導(dǎo)社會組織主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入浦東發(fā)展。