工程量清單模式下的工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)及管理措施

王新穎

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 231603)

隨著我國(guó)建筑工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,建筑企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位,除了保障工程質(zhì)量外,還要不斷強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的管控。經(jīng)過多年的實(shí)踐,在造價(jià)管理工作中,工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸被認(rèn)可和應(yīng)用,該模式通過制定清單項(xiàng)目管理規(guī)則,實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的科學(xué)管控。但是由于受到多方面因素的影響,導(dǎo)致其在實(shí)施環(huán)節(jié)還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此,相關(guān)從業(yè)人員有必要加強(qiáng)對(duì)工程量清單模式下造價(jià)管理工作風(fēng)險(xiǎn)因素的研究,并積極采取相應(yīng)的處理方法,以保證造價(jià)管理工作的整體效果。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的特征分析

工程量清單計(jì)價(jià)模式是以相關(guān)的法律法規(guī)及計(jì)算規(guī)則為基礎(chǔ),對(duì)清單項(xiàng)目的規(guī)則進(jìn)行制定,并參照工程圖紙對(duì)清單中的分項(xiàng)工程量進(jìn)行明確劃分,最后根據(jù)工程量對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行精確計(jì)算。具體而言,工程量清單計(jì)價(jià)模式具有以下特征。

1.1 有效反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

工程量清單計(jì)價(jià)模式是近年來伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的一種全新計(jì)價(jià)方式,在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式可以對(duì)工程建設(shè)中所涉及到的人力、原料、機(jī)械使用等關(guān)鍵要素進(jìn)行明確,并將相應(yīng)的價(jià)格確定權(quán)限交給施工企業(yè),以促進(jìn)建筑市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)更加合理[1]。由此可見,在該計(jì)價(jià)模式下,其能夠很好地反映出建筑產(chǎn)品的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格。該計(jì)價(jià)模式也十分符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求和客觀發(fā)展規(guī)律,其應(yīng)用有利于保障工程造價(jià)由市場(chǎng)機(jī)制決定設(shè)想的實(shí)現(xiàn)。

1.2 自主定價(jià)

與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式相比,工程量清單計(jì)價(jià)具有其鮮明的特點(diǎn),該模式是在政府宏觀調(diào)控下,根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì),由建筑企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。所以,要提升報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性,就需要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。在此背景下,建筑企業(yè)在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)需要對(duì)自身的實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮,如人員、技術(shù)、設(shè)備與管理等要素,經(jīng)過科學(xué)分析后再對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需成本進(jìn)行科學(xué)計(jì)算,最終完成自主報(bào)價(jià)[2]。企業(yè)在實(shí)際的施工過程中,擁有一定的選擇權(quán),這種情況下,企業(yè)的成本控制也更加靈活、高效。

2 工程量清單模式的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

通過上文分析可以得知,在工程造價(jià)管理中應(yīng)用工程量清單管理模式有助于促進(jìn)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革創(chuàng)新,并實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化方向發(fā)展,對(duì)于建筑企業(yè)和建筑市場(chǎng)的共同進(jìn)步具有重要意義。但是,由于受多方面因素的影響,導(dǎo)致其在實(shí)際運(yùn)用環(huán)節(jié)還存在一些問題,如果不能進(jìn)行改善,則會(huì)影響到該計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用效果。因此,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)問題的研究并堅(jiān)持推行工程量清單管理模式對(duì)提升造價(jià)管控工作效果是非常必要的。

2.1 工程量計(jì)量不準(zhǔn)確

工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理帶來直觀影響,在實(shí)際的項(xiàng)目造價(jià)管理過程中,部分工作人員由于疏忽或是專業(yè)水平不達(dá)標(biāo),往往導(dǎo)致工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性受到較大影響。如果誤差較大,則會(huì)給項(xiàng)目的造價(jià)管控工作帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),不利于造價(jià)控制工作的順利開展。

2.2 不能有效反映市場(chǎng)定價(jià)

在部分建筑工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中,雖然在工程量清單中運(yùn)用了定額計(jì)價(jià)模式,但是投標(biāo)方往往會(huì)對(duì)企業(yè)定額造成忽略,其多應(yīng)用各地的建設(shè)工程預(yù)算定額進(jìn)行工程套價(jià),然后對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行反算,這與工程量清單計(jì)價(jià)的基本原則是相違背的。這也是由于其對(duì)工程資料的收集不全面,且對(duì)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致其無法對(duì)建筑項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確掌握[3]。

2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),涉及的內(nèi)容較多,因此其合同的編制也存在較大難度進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患的滋生。對(duì)于發(fā)包商和承包商而言,其都需要對(duì)合同的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)研與協(xié)商。但是,部分建筑企業(yè)的合同管理人員對(duì)于合同潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較弱,因此,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),這也是最終導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

3 工程量清單模式下的工程造價(jià)管理措施

3.1 明確風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)

造價(jià)管理人員想要提升工程量清單模式下的造價(jià)管理工作效果,首先應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。具體可以從以下4個(gè)方面入手:第一,要對(duì)施工圖紙和工程量清單進(jìn)行多次認(rèn)真核對(duì),發(fā)現(xiàn)不合理之處應(yīng)及時(shí)提出;第二,對(duì)招投標(biāo)價(jià)格與工程預(yù)算之間存在的差值進(jìn)行科學(xué)控制,使其符合相關(guān)規(guī)范的要求;第三,應(yīng)當(dāng)對(duì)單個(gè)投標(biāo)單價(jià)和整體投標(biāo)單價(jià)之間出現(xiàn)的相對(duì)差值進(jìn)行控制,避免出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況;第四,做好合同價(jià)與結(jié)算價(jià)差值的控制,防止因差值過大而引發(fā)承包商與發(fā)包商之間的經(jīng)濟(jì)糾紛問題。

3.2 提升合同簽訂質(zhì)量

3.2.1 提升工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)的各行業(yè)都面臨著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)。特別是在當(dāng)前的建筑行業(yè)中,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在不斷壓縮著建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間,這對(duì)于建筑企業(yè)的造價(jià)管理工作提出了更高的要求,項(xiàng)目承包企業(yè)需要通過創(chuàng)新管理理念改善以往造價(jià)管理工作中存在的弊端。其中,強(qiáng)化合同管理是十分必要的工作之一,在進(jìn)行合同簽訂時(shí),要樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)于工程合同中的條款和細(xì)節(jié)問題進(jìn)行細(xì)致的審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)提出進(jìn)行協(xié)商。在合同的協(xié)商簽約階段,雙方要對(duì)自身權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,對(duì)于描述不全面或是存在爭(zhēng)議的地方,要予以及時(shí)補(bǔ)充和完善,進(jìn)而將合同簽訂環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)降至最低[4]。

3.2.2 避免出現(xiàn)無限度風(fēng)險(xiǎn)條款內(nèi)容

由于現(xiàn)代建筑項(xiàng)目的建設(shè)工期較長(zhǎng),因此,在漫長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)也會(huì)存在一系列的不確定因素,這些因素如不能提前預(yù)判,將會(huì)增加造價(jià)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)性。為了保障工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行,在招投標(biāo)階段,必須要始終遵循工程量清單計(jì)價(jià)模式的要求,以此計(jì)價(jià)模式為基礎(chǔ),確認(rèn)合同條款,對(duì)無限度風(fēng)險(xiǎn)條款內(nèi)容進(jìn)行規(guī)避。在該計(jì)價(jià)模式下,承包商對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的全部風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé),由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則的存在,對(duì)于發(fā)包方與承包方的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了明確,并細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)類別,將風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體部門,實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。

3.3 提升投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)測(cè)與防范力度

工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的重要工作內(nèi)容是完成投標(biāo)報(bào)價(jià),確定中標(biāo)企業(yè),企業(yè)根據(jù)合同條款內(nèi)容編制施工作業(yè)計(jì)劃。因進(jìn)場(chǎng)施工與投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)之間存在一定的時(shí)間差,在此時(shí)間段內(nèi),市場(chǎng)也在持續(xù)的變化,項(xiàng)目建設(shè)的人工、材料及設(shè)備等因素的價(jià)格也是持續(xù)波動(dòng)的,這就為項(xiàng)目的造價(jià)管理工作埋下較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此,相關(guān)企業(yè)需要不斷提升對(duì)招投標(biāo)造價(jià)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力,進(jìn)而采取有效措施對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。具體可以從以下2個(gè)方面著手:首先,工程項(xiàng)目承包方需要建立內(nèi)部定額機(jī)制,并對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察,總結(jié)市場(chǎng)變化規(guī)律,并不斷對(duì)自身管理方法進(jìn)行完善,進(jìn)而制定出科學(xué)合理的內(nèi)部定額方案,同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,在自主報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)對(duì)這些定額數(shù)據(jù)進(jìn)行充分分析、利用,從而降低造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次,為了有效應(yīng)對(duì)造價(jià)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)部門在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要充分預(yù)留出一部分風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,進(jìn)而在面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類不確定因素時(shí),可以擁有相應(yīng)的資金進(jìn)行處理,以減小風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 實(shí)施全程化造價(jià)管控

全過程造價(jià)管理,顧名思義就是將造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全部環(huán)節(jié),這對(duì)于造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管控具有十分重要的作用。首先,在項(xiàng)目的決策階段,工作人員需要確認(rèn)應(yīng)用以工程量清單計(jì)價(jià)模式的管理方法,并制定出科學(xué)合理的管理計(jì)劃。此階段,工作人員要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的材料、設(shè)備和技術(shù)措施進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,并對(duì)所產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估。在項(xiàng)目預(yù)算的編制過程中,需要對(duì)各類要素進(jìn)行全面比對(duì),以提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。相關(guān)工作人員可制定多套方案,并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況選擇最為適宜的方案。其次,在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,工作人員要做好招標(biāo)方案和設(shè)計(jì)方案的制定,不斷優(yōu)化與完善設(shè)計(jì)方案,并做好限額設(shè)計(jì),降低造價(jià)控制中的風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)階段中,需要預(yù)先編制好工程量清單,編制過程要嚴(yán)格按照相關(guān)法律及規(guī)范進(jìn)行。同時(shí),還要做好對(duì)工程量清單的審核動(dòng)作,進(jìn)而有效提升工程量清單的編制質(zhì)量[5]。最后,相關(guān)工作人員要認(rèn)真審核工程合同,確保合同簽訂的合理性,對(duì)于合同的細(xì)節(jié)和條款要做到認(rèn)真審查,特別是涉及到違約責(zé)任以及項(xiàng)目結(jié)算等方面的細(xì)節(jié)問題。只有做到對(duì)造價(jià)的全方位且動(dòng)態(tài)化管理,才能有效提升造價(jià)管理工作效果,降低造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要工作方法,其應(yīng)用對(duì)于提升項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制效果具有十分重要的意義。但是,在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí),也會(huì)受到一定風(fēng)險(xiǎn)因素影響,導(dǎo)致造價(jià)管理工作的有序開展受到一定影響。因此,相關(guān)工作人員要對(duì)造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)分析,并制定出具有針對(duì)性的管控措施,需要將工程量清單模式充分重視起來,保證工程造價(jià)管控工作可以全面落實(shí)。利用好工程量清單模式將工程建設(shè)過程中的成本問題有效解決,最終幫助建筑工程項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)效益。