湖北 荊州 積極推動兒童福利工作“三化”建設(shè)

☉ 張世國 張方華

近年來，湖北省荊州市民政局以推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為抓手，著力在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上下功夫，不斷推動兒童福利工作精細化、專業(yè)化、標準化“三化”建設(shè)，切實保障兒童權(quán)益。

提升精細化服務(wù)水平，織密兜底保障一張網(wǎng)。一是建立自然增長機制。建立健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制，不斷提高兒童福利保障水平。截至目前，全市共有229名孤兒和1712名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，集中供養(yǎng)孤兒生活補貼調(diào)整為每人每月2560元，散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼調(diào)整為每人每月1600元。二是健全四級聯(lián)動體系。全面貫徹落實未成年人保護法，完善未成年人保護工作機制，建成市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的未成年人保護工作格局，全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1883個村（社區(qū)）均配齊兒童督導(dǎo)員和兒童主任。依托基層兒童工作隊伍，扎實開展暑期農(nóng)村留守兒童精準排查，建立信息臺賬，并及時錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。三是強化部門協(xié)同模式。與公安、教育、司法、衛(wèi)健、共青團、婦聯(lián)等部門加強協(xié)作、密切配合，形成工作合力。針對未成年人受侵害案例，采取線上會商、線下協(xié)作等方式，加大跨區(qū)域個案協(xié)調(diào)處置力度，不斷完善發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)介、處置“四位一體”的未成年人保護工作機制。近年來，全市通過政府購買服務(wù)等方式，孵化培育兒童服務(wù)類社會組織近30家，委托專業(yè)社會組織共同跟進侵害未成年人案件，開展心理評估、跟蹤幫教等。

提升專業(yè)化服務(wù)能力，下好集中養(yǎng)育一盤棋。一是優(yōu)化集中養(yǎng)育模式。聯(lián)合市委編辦、市發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，明確縣級兒童福利機構(gòu)原則上不再接收養(yǎng)育兒童，由市兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。市民政局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好兒童轉(zhuǎn)校就學(xué)、戶籍轉(zhuǎn)移、醫(yī)治康復(fù)、醫(yī)療保障、安置接收等服務(wù)工作，確保孤兒集中養(yǎng)育工作扎實推進。二是提升集中養(yǎng)育能力。按照最有利于兒童身心健康成長的原則，根據(jù)兒童的年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、智力心理等特征，制定個性化撫養(yǎng)方案。在市兒童福利院增設(shè)社工部，打造集養(yǎng)、治、教、康和社會工作于一體的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。同時，協(xié)調(diào)市第二人民醫(yī)院建立兒童就診綠色通道，為兒童提供健康保障。三是完善集中養(yǎng)育設(shè)施。加快推進市兒童福利院新院區(qū)建設(shè)項目，總投資約2480萬元，規(guī)劃建筑面積6200平方米，設(shè)置床位150張，進一步擴大孤殘兒童收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善兒童養(yǎng)育服務(wù)功能。

提升標準化建設(shè)質(zhì)量，打造服務(wù)規(guī)范一把尺。一是探尋標準化建設(shè)路徑。堅持理論先行，積極承接民政部和湖北省民政廳研究課題，為標準化建設(shè)提供理論依據(jù)。收集整理兒童福利工作相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及兒童福利機構(gòu)和未成年人保護機構(gòu)的規(guī)章制度，深入探索標準化建設(shè)路徑，推動建立具有荊州特色的標準化體系。二是提升標準化建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合工作實際，形成各類標準102項。其中，引用國家標準44項、行業(yè)標準2項、地方標準1項，制定內(nèi)部標準55項。起草的《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)規(guī)范》等3項標準被納入民政部行業(yè)標準制定計劃，《困境兒童家庭監(jiān)護干預(yù)服務(wù)規(guī)范》等4項標準作為湖北省地方標準發(fā)布。三是推廣標準化建設(shè)成果。兒童福利領(lǐng)域標準化建設(shè)提升了全市未成年人保護工作的整體水平，產(chǎn)生了良好的社會效益。相關(guān)經(jīng)驗做法被各級媒體宣傳推廣，知名度和影響力不斷擴大。