申論應(yīng)用執(zhí)行題解題思路與技巧點(diǎn)撥

桑助來(lái)

應(yīng)用執(zhí)行題，考查考生的應(yīng)用文寫(xiě)作和貫徹執(zhí)行能力，主要表現(xiàn)在要求寫(xiě)作機(jī)關(guān)常用的應(yīng)用文稿，包括宣傳稿、調(diào)研報(bào)告、編者按、短評(píng)、推薦函等文書(shū)。這種題型實(shí)用性強(qiáng)，在公務(wù)員考試中占有十分重要的地位，是每年的必考題。

應(yīng)用執(zhí)行題的答題，基本要求是用途和角色明確、格式規(guī)范、語(yǔ)言表達(dá)得體。

（一）用途和角色明確

應(yīng)用文是實(shí)用性文體，一般有明確的用途要求，要明確是機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，還是對(duì)外公開(kāi)；是上行文向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，還是下行文或平行文。不同的用途，其寫(xiě)作方法和材料選取也大不相同。同時(shí)，應(yīng)用執(zhí)行題由于是模擬機(jī)關(guān)工作，往往都設(shè)定一個(gè)虛擬角色身份，如設(shè)定“部門工作人員”“調(diào)研組成員”“人大代表”“隨團(tuán)秘書(shū)”等。考生一定要按照題目設(shè)定的角色身份進(jìn)行回答。因?yàn)椴煌纳矸?，思考和回答?wèn)題的角度不同，要點(diǎn)內(nèi)容也不相同。

（二）格式體例規(guī)范

大多數(shù)應(yīng)用文已經(jīng)形成了穩(wěn)定的通用格式和體例，體現(xiàn)了其規(guī)范性和嚴(yán)肅性，考生在擬文時(shí)必須遵守格式體例的要求。不同的應(yīng)用文體有不同的格式要求，從申論考試看，要從標(biāo)題、正文、落款這3個(gè)方面做到格式體例規(guī)范。

1.標(biāo)題規(guī)范

公文標(biāo)題一般由3個(gè)要素組成，發(fā)文主體、事由和文種名稱。比如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)），發(fā)文主體是“國(guó)務(wù)院辦公廳”，事由是“加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作”，文種是“通知”。這個(gè)標(biāo)題三要素齊備，值得注意的是，中間還有兩個(gè)介詞，在主體與事由之間，常用“關(guān)于”；在事由與文種之間，用“的”，這也是規(guī)范的要求。申論考試的應(yīng)用文標(biāo)題，也要盡可能規(guī)范表述，但由于考試是模擬身份，發(fā)文主體沒(méi)有明確要求時(shí)，在標(biāo)題中可省略主體。如“關(guān)于山岔村的調(diào)研報(bào)告提綱”等。

2.正文規(guī)范

公文正文一般有開(kāi)頭、過(guò)渡、主體、結(jié)尾的要求，如上面提到的國(guó)辦3號(hào)文件，“開(kāi)頭”主送機(jī)關(guān)“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，“過(guò)渡”是分析當(dāng)前就業(yè)的背景情況，主體部分是提出7條具體措施，包括鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)等。結(jié)尾部分要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任。在申論考試中，由于受字?jǐn)?shù)等限制，往往不是寫(xiě)一篇完整的公文，而是選取一個(gè)主要部分讓考生作答，格式要求相對(duì)可以簡(jiǎn)化。但有時(shí)也需要寫(xiě)一篇完整的應(yīng)用文，特別是隨著申論考試越來(lái)越向機(jī)關(guān)實(shí)際工作靠攏，更要重視格式體例的規(guī)范，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

3.落款規(guī)范

公文都需要落款，要標(biāo)明發(fā)文單位和發(fā)文時(shí)間，發(fā)文單位要與標(biāo)題發(fā)文主體一致，如標(biāo)題是“國(guó)務(wù)院辦公廳”，落款不能寫(xiě)成“國(guó)務(wù)院”。

（三）語(yǔ)言表達(dá)得體

應(yīng)用文一般要求以客觀理性態(tài)度進(jìn)行表達(dá)，層次清楚、邏輯嚴(yán)密、條理分明，文章的語(yǔ)言莊重、簡(jiǎn)潔、嚴(yán)密、得體，不宜使用夸張和詩(shī)情化的詞句，這一點(diǎn)和文學(xué)作品不同。如果是面向社會(huì)大眾，在規(guī)范基礎(chǔ)上，還要平實(shí)真誠(chéng)、通俗易懂、有號(hào)召力。

應(yīng)用執(zhí)行題，其本質(zhì)特征是以應(yīng)用文的形式，表現(xiàn)工作中執(zhí)行的內(nèi)容?！皯?yīng)用文的形式”，就是上面提到的各種應(yīng)用文的格式和體例?！皥?zhí)行的內(nèi)容”，是指要撰寫(xiě)的內(nèi)容，都帶有執(zhí)行性和事務(wù)性，屬于實(shí)際操作層面而不是決策層面的事務(wù)。如寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)材料、起草工作方案等，都是按照領(lǐng)導(dǎo)要求寫(xiě)出文稿。這是中下層公務(wù)員主要從事的工作任務(wù)。因此，解答應(yīng)用執(zhí)行題，要在形式與內(nèi)容結(jié)合上下功夫。從形式到內(nèi)容，再?gòu)膬?nèi)容充實(shí)修補(bǔ)形式，達(dá)到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

（一）明晰格式體例

應(yīng)用文都有一定的格式和體例要求，如調(diào)研報(bào)告、宣傳稿、講話稿等，要熟練掌握各類常用的應(yīng)用文格式體例。

對(duì)應(yīng)用文格式體例的掌握，不僅要了解其外在的格式形式，還要深入到其內(nèi)在的寫(xiě)作要求和體例。比如，調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作一般包括這樣幾個(gè)部分：第一，標(biāo)題，主要點(diǎn)明調(diào)研的地點(diǎn)和事由，如“關(guān)于山岔村脫貧工作的調(diào)研報(bào)告?！钡诙?，基本情況，包括調(diào)研目的、參與人員、調(diào)研地點(diǎn)、主要過(guò)程等情況；第三，主要經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和值得肯定有推廣價(jià)值的做法等；第四，主要困難和問(wèn)題，工作中存在的實(shí)際困難和要求解決的重點(diǎn)問(wèn)題；第五，基層的意見(jiàn)和要求，要通過(guò)調(diào)研反映基層干部群眾對(duì)解決有關(guān)問(wèn)題的要求和看法；第六，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，找出問(wèn)題產(chǎn)生根源；第七，對(duì)策建議，針對(duì)調(diào)研中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題等，作為本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取什么態(tài)度來(lái)對(duì)待，經(jīng)驗(yàn)怎么推廣采用，問(wèn)題怎么解決，工作如何改進(jìn)等。這是一個(gè)調(diào)研報(bào)告比較完整的體例，不同的題目可以有不同要求，如有的要求寫(xiě)一個(gè)完整的調(diào)研報(bào)告，有的只要求寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)或建議等部分內(nèi)容，這要根據(jù)題目要求進(jìn)行調(diào)整和取舍。

（二）按體例閱讀概括

要用明晰的框架體例，去統(tǒng)率資料閱讀，將資料內(nèi)容歸納概括到相應(yīng)的格式要素中。比如，起草一個(gè)工作方案，常用的體例要素包括工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作步驟、工作要求等。在給定資料閱讀時(shí)，按方案要素將每一段的內(nèi)容，歸類為目的、目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間、步驟、要求等方面，充實(shí)框架內(nèi)容。通過(guò)資料分析，并與方案框架對(duì)照，總體上形成方案要點(diǎn)框架。這個(gè)框架不同于開(kāi)始時(shí)的框架，開(kāi)始的框架是根據(jù)工作方案的一般特征形成的，而經(jīng)過(guò)資料分析后的框架，則是將共性的方案框架與資料內(nèi)容相結(jié)合后形成的答案框架要點(diǎn)。

（三）內(nèi)容與形式統(tǒng)一

將應(yīng)用文的框架與資料的內(nèi)容結(jié)合以后，形成要點(diǎn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，想要進(jìn)一步達(dá)到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，要看是否符合題目要求寫(xiě)作的應(yīng)用文的體例、相關(guān)要素是否齊備、是否涵蓋了資料的全部?jī)?nèi)容、是否體現(xiàn)了資料的特殊性要求等等。同時(shí)，進(jìn)一步提煉要點(diǎn)，加工文字，達(dá)到題意要求的字?jǐn)?shù)要求。

（編輯 文鳳）