長(zhǎng)江流域洞庭湖片區(qū)典型城市水環(huán)境問題解析與治理對(duì)策

李永真，孫德智，李虹，李瑩杰，齊飛*

1.水體污染源控制技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京林業(yè)大學(xué)

2.北京林業(yè)大學(xué)污染水體源控與生態(tài)修復(fù)技術(shù)北京高校工程研究中心

3.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

洞庭湖片區(qū)地處長(zhǎng)江中游，為洞庭湖水系流經(jīng)的廣大地區(qū)，覆蓋湖南省大部分城市，接納松滋河、虎渡河、藕池河三口的長(zhǎng)江來(lái)水，并由城陵磯注入長(zhǎng)江。2010年以來(lái)洞庭湖片區(qū)城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段，由此加重了城市水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞和水資源短缺?！笆濉睍r(shí)期，片區(qū)城市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作卓有成效，但還有很多問題尚未解決，環(huán)境質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固，城市內(nèi)依然存在Ⅴ類、劣Ⅴ類和黑臭水體，水質(zhì)型缺水沒有得到有效緩解，城市重金屬污染問題嚴(yán)峻?，F(xiàn)階段有關(guān)洞庭湖的研究主要集中在洞庭湖與其支流的水質(zhì)特征及影響因子方面，如郭晶等[1]對(duì)洞庭湖區(qū)11個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的8個(gè)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行因子特征分析，結(jié)果表明洞庭湖水質(zhì)受pH、溶解氧、氨氮和TN等指標(biāo)影響較大，其中TN和TP為洞庭湖水質(zhì)的限制性因子；尹宇瑩等[2]研究了洞庭湖流域重金屬的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果表明區(qū)域內(nèi)重金屬呈現(xiàn)重污染狀態(tài)，其中Cd和Hg的風(fēng)險(xiǎn)較高。這些研究結(jié)果均表明洞庭湖及長(zhǎng)江流域存在一定程度的水生態(tài)環(huán)境問題。有研究指出，管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致污水處理能力不足，未經(jīng)處理的生活污水直排入湖是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)升高的重要原因之一[3]，工業(yè)園區(qū)的污水集中設(shè)施建設(shè)滯后也是工業(yè)污染的主要原因[4]?，F(xiàn)有研究結(jié)果僅限于洞庭湖片區(qū)局部問題，缺少對(duì)洞庭湖片區(qū)內(nèi)城市區(qū)域的污染源識(shí)別、水生態(tài)環(huán)境問題解析及相應(yīng)解決方案的系統(tǒng)性研究，無(wú)法有效支撐片區(qū)城市水生態(tài)環(huán)境問題的改善。城市是人口聚集和工業(yè)活動(dòng)集中的區(qū)域，其產(chǎn)生及排放的污染物是造成洞庭湖水生態(tài)環(huán)境問題的重要原因之一。筆者基于上述存在的問題，對(duì)該片區(qū)城市的水環(huán)境質(zhì)量、水資源特征和重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行解析，并結(jié)合城市特點(diǎn)和發(fā)展需求提出相應(yīng)的治理對(duì)策，以期為片區(qū)城市水環(huán)境治理與質(zhì)量改善，解決洞庭湖片區(qū)乃至長(zhǎng)江流域的水生態(tài)問題提供參考依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

長(zhǎng)江流域洞庭湖片區(qū)地處長(zhǎng)江中游。洞庭湖是長(zhǎng)江兩大通江淡水湖泊之一，南匯湘江、資水、沅江、澧水（“四水”）來(lái)水，北納太平口、松滋口和藕池口（“三口”）分泄的長(zhǎng)江洪水，東接汨羅江和新墻河水，在岳陽(yáng)市經(jīng)城陵磯注入長(zhǎng)江。流域面積為26.28萬(wàn)km2，約占長(zhǎng)江流域面積的14%，平均年降水量為1 427 mm，年徑流量為2 016億m3，地表水資源占長(zhǎng)江流域的21%，占比為長(zhǎng)江流域各水系之首[5-8]。

洞庭湖是長(zhǎng)江水系的重要組成部分，在調(diào)蓄洪水、保障供水、涵養(yǎng)水資源、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐[9]。片區(qū)城市密集，環(huán)繞著長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、常德、湘潭、衡陽(yáng)、株洲、邵陽(yáng)和婁底等10余座城市。本文研究對(duì)象及區(qū)域?yàn)橹曛?、岳?yáng)、郴州、常德、益陽(yáng)和婁底6個(gè)城市的建成區(qū)，不包括農(nóng)村區(qū)域（圖1）。

圖1 洞庭湖片區(qū)城市分布Fig.1 Cities distribution of Dongting Lake region

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

依托于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究一期項(xiàng)目成果集成課題，總結(jié)梳理長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究一期項(xiàng)目各城市駐點(diǎn)跟蹤研究項(xiàng)目成果（未發(fā)布），結(jié)合2016——2020年各地級(jí)市地表水監(jiān)測(cè)月報(bào)、湖南省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》以及GB 50014——2021《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等[10-16]，開展斷面水環(huán)境質(zhì)量分析，核算城市各污染源負(fù)荷，分析城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況。

1.3 計(jì)算方法

采用洞庭湖片區(qū)6個(gè)城市的城市面源事件平均濃度（EMC）對(duì)COD、氨氮、TN和TP的排放量進(jìn)行評(píng)估[17]。年徑流污染負(fù)荷（Ly）計(jì)算公式如下：

式中：Ly為年降雨徑流污染負(fù)荷，t/a；EMC為事件污染物平均濃度年均值，mg/L；R為研究區(qū)域的年徑流系數(shù)；P為研究區(qū)域的年降水量，mm；A為集水區(qū)面積，km2；Cf為地表徑流的校正因子，取值為0.9。一般來(lái)說(shuō)，EMC可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)獲得，也可以通過(guò)文獻(xiàn)獲得[18]。因缺乏洞庭湖片區(qū)城市徑流污染負(fù)荷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，需結(jié)合國(guó)內(nèi)相近城市的研究成果確定EMC。影響城市降雨徑流污染的主要因素為功能區(qū)類型（如工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等）、下墊面類型（如路面和綠地等）和地理特征[19]，長(zhǎng)沙市位于洞庭湖片區(qū)，南寧市在地理位置上也與片區(qū)城市接近，且地形、地貌及降雨特征相似。因此，本研究中EMC參考長(zhǎng)沙市和南寧市不同功能區(qū)和下墊面類型的研究結(jié)果取值[19-22]。表1為洞庭湖片區(qū)城市面源EMC與徑流系數(shù)。

表1 洞庭湖片區(qū)城市EMC與徑流系數(shù)Table 1 Urban EMC value and runoff coefficient in Dongting Lake region

洞庭湖片區(qū)6個(gè)城市的城市生活源排放量采用下式進(jìn)行估算[23]：

式中：W為城市生活源污染物排放負(fù)荷，t/a；N為城市居民常住人口，萬(wàn)人；Q為城市人均生活用水量，L/（人·d）；F為城市生活源污水折污系數(shù)，參照第二次全國(guó)污染源普查《生活污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》取0.9[24]；Rw為城市生活污水收集率，按照傳統(tǒng)污水量計(jì)算方法，取70%；C0為城市生活污水中污染物濃度，取城市污水處理廠進(jìn)水濃度，mg/L；C為城市生活污水經(jīng)城市污水處理廠處理后排放的污染物濃度，mg/L，各城市污水處理廠進(jìn)出水污染物濃度來(lái)自第二次全國(guó)污染源普查《集中式污染治理設(shè)施產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》，具體參考值如表2所示[25]。

表2 城市污水處理廠水污染物產(chǎn)排污參考值Table 2 Reference value of water pollutant generation and discharge of urban sewage treatment plant mg/L

2 洞庭湖片區(qū)城市水生態(tài)環(huán)境特征

2.1 水環(huán)境質(zhì)量

為分析洞庭湖片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)該片區(qū)6個(gè)城市的46個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如圖2所示。由圖2可見，該片區(qū)近5年國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)整體上呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，如Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面由72.73%升至81.82%；Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面由6.82%降至2.27%；片區(qū)內(nèi)水質(zhì)以Ⅱ類為主。據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，Ⅳ類以下水質(zhì)斷面的污染因子為氨氮和TP[10-11]。雖然近年來(lái)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)總體向好，但仍存在Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面，而且由于設(shè)置在建成區(qū)的國(guó)控?cái)嗝鏀?shù)量偏少，上述國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)尚不能整體反映6個(gè)城市的城市水體環(huán)境質(zhì)量，建成區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量問題仍亟需解決。

圖2 2016——2020年洞庭湖片區(qū)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)變化Fig.2 Water quality changes of state-controlled sections in Dongting Lake region from 2016 to 2020

2018年，株洲市共有城市黑臭水體33處；2016年，岳陽(yáng)市存在32處城市黑臭水體，2017年消除了20處；2016年，常德市啟動(dòng)20處城區(qū)黑臭水體綜合治理工作；2017年，益陽(yáng)市存在14處城市黑臭水體，2018年完成8處黑臭水體整治。截至2020年，株洲市有15處城市黑臭水體未完成整治任務(wù)，岳陽(yáng)市有7處城市黑臭水體未消除，常德市仍存在6處黑臭水體，益陽(yáng)市尚有白馬山渠1處城市黑臭水體，資江流域有7處城市黑臭水體尚未得到解決[4,26-28]。

2.2 水資源特征

洞庭湖片區(qū)主要城市人均水資源量如圖3所示[13]。洞庭湖片區(qū)年降水量大，水資源較為豐富，其人均水資源量均值為2 659 m3，高于全國(guó)平均水平；但城市間水資源分布極度不均，城市間人均水資源量總體標(biāo)準(zhǔn)偏差高達(dá)1 186 m3，各城市標(biāo)準(zhǔn)差均在1 000 m3以上。如衡陽(yáng)市人均水資源量?jī)H為1 050 m3，不足永州市的1/4，瀕于重度缺水城市線，存在資源型缺水問題。城市水資源量與降水量密切相關(guān)，片區(qū)城市降雨主要集中在4——8月，占全年降水量的60%以上，導(dǎo)致片區(qū)城市非汛期水質(zhì)差，存在季節(jié)性缺水問題[29]。此外，由于城市湖泊水庫(kù)的不合理開發(fā)和陸域污染排放問題，導(dǎo)致水資源不均、水生態(tài)破壞和水環(huán)境惡化，加劇了缺水城市的水資源短缺。岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市和婁底市均存在不同程度的水質(zhì)型缺水問題。

圖3 洞庭湖片區(qū)城市人均水資源量Fig.3 Urban per capita water resources in the cities of Dongting Lake region

2.3 重金屬污染

洞庭湖流域是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，錳、鋅、銅、銻等多種有色金屬元素儲(chǔ)量豐富，在湘江、資水、沅江和澧水等流域分布有不同規(guī)模的涉重金屬企業(yè)。隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，流域水體重金屬污染問題突出[30]，表3為洞庭湖各入湖口表層沉積物中重金屬濃度。由表3可見，“四水”入湖口的重金屬濃度明顯高于長(zhǎng)江三口，尤以Sb、Hg、Cd和As等比較突出。由于采礦、選礦、洗礦、冶煉過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢渣未經(jīng)有效處理直接排放，導(dǎo)致大量的金屬經(jīng)“四水”攜帶入湖，進(jìn)而為洞庭湖帶來(lái)重金屬污染問題[31]。

表3 洞庭湖各入湖口表層沉積物中重金屬濃度Table 3 Content of heavy metals in the surface sediments of the estuary of Dongting Lake mg/kg

3 城市水環(huán)境問題解析

3.1 污染源及負(fù)荷解析

分別對(duì)2017年洞庭湖片區(qū)6個(gè)城市的工業(yè)源、城市生活源和城市面源污染負(fù)荷進(jìn)行估算，得出6個(gè)城市排放的COD、氨氮、TN和TP負(fù)荷總量分別為14.07萬(wàn)、1.21萬(wàn)、2.45萬(wàn)和0.14萬(wàn)t/a。其中，岳陽(yáng)市各污染物的負(fù)荷排放量均最高。由于城市化進(jìn)程的發(fā)展和居民生活水平的提高，城市生活源是片區(qū)最主要的污染源，各污染物的負(fù)荷排放量均在67%以上(圖4)。在工業(yè)源和城市面源中，工業(yè)源排放的氨氮、TN和TP負(fù)荷較高；城市面源的COD排放負(fù)荷較高。

圖4 2017年洞庭湖片區(qū)城市污染負(fù)荷來(lái)源占比Fig.4 Proportion of sources of pollution load in the cities of Dongting Lake region in 2017

圖5為片區(qū)典型城市不同污染來(lái)源占比。由圖5可知，各城市污染負(fù)荷來(lái)源略顯差異，生活源是各城市污染物主要來(lái)源。COD來(lái)源較為廣泛，主要由生活源和城市面源組成。其中，株洲市、郴州市和常德市COD負(fù)荷以城市生活源和城市面源為主，氨氮、TN和TP的主要來(lái)源是生活源和工業(yè)源。其中，岳陽(yáng)市和婁底市工業(yè)源污染負(fù)荷較為突出。

圖5 洞庭湖片區(qū)城市不同污染負(fù)荷來(lái)源占比Fig.5 Proportion of different sources of pollution load in the cities of Dongting Lake region

3.2 生活源問題解析

片區(qū)城市排水體制基本為直排式合流制或截留式合流制，以雨污合流為主，管網(wǎng)建設(shè)情況見圖6。片區(qū)6個(gè)城市平均排水管網(wǎng)密度為14.18 km/km2，其中污水、雨水和合流制管網(wǎng)密度分別為5.29、5.50和3.39 km/km2[12]。由圖6可知，片區(qū)城市內(nèi)雨污合流制管網(wǎng)密度占比高，雨污分流不完全，存在合流制管網(wǎng)溢流污染這一共性問題，導(dǎo)致生活污水未得到有效處理。文獻(xiàn)顯示，婁底市和株洲市的管網(wǎng)建設(shè)較為滯后，老城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)接合部污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，婁底市以合流制管網(wǎng)為主，分流制管網(wǎng)密度占比不足40%，建成區(qū)未實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，未經(jīng)處理的生活污水直排進(jìn)入水體是引起城市水體水質(zhì)惡化的重要原因之一[32]。

圖6 洞庭湖片區(qū)城市排水管網(wǎng)密度Fig.6 Density of drainage pipe network in the cities of Dongting Lake region

近年來(lái)，洞庭湖片區(qū)城市污水處理設(shè)施的總污水處理能力逐年提升，污水處理設(shè)施基本完成由分散式小規(guī)模處理方式向集中式大規(guī)模處理方式的轉(zhuǎn)變。由圖7可知，除郴州市外，片區(qū)城市污水處理率在95%以上，污水年處理總量與污水排放量大致持平，基本上解決了近年來(lái)污水處理設(shè)施滯后與污水處理需求上的矛盾[32]。但部分城市污水處理設(shè)施發(fā)展不均衡，二者矛盾依然存在。其中，郴州和益陽(yáng)兩市尤為突出。郴州市污水處理設(shè)施建設(shè)不足，2019年污水處理率僅為88%，遠(yuǎn)低于全國(guó)96.81%的平均污水處理率；益陽(yáng)市生活污水處理廠規(guī)模也不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。

圖7 洞庭湖片區(qū)城市污水處理率Fig.7 Treatment rate of sewage treatment plants in the cities of Dongting Lake region

3.3 城市面源問題解析

排水管網(wǎng)問題也是造成區(qū)域城市面源污染的重要原因之一。片區(qū)城市整體存在管網(wǎng)建設(shè)滯后、覆蓋率低、管網(wǎng)維護(hù)管理不足、混接錯(cuò)接等問題，城市的快速發(fā)展帶來(lái)了不透水下墊面的增加，導(dǎo)致暴雨期間城市形成的雨水徑流量明顯增加，由于城市排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足當(dāng)前雨水的全收集要求，導(dǎo)致存在管道溢流現(xiàn)象。此外，降雨時(shí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷大大增加，部分未經(jīng)收集的混合污水直接排入河道。

株洲市淥水干流沿線城市生活污水已基本采用納管處理，但老城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)接合部管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不足，改造難度大[33]，且存在排水管網(wǎng)錯(cuò)接及管道老化失修等現(xiàn)象。郴州市建成區(qū)管網(wǎng)密度較高，但雨污分流不完全，雨天合流排水溢污嚴(yán)重。婁底管網(wǎng)建設(shè)滯后且以雨污合流制為主，全市雨水收集處理率和已建設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率不高，部分地區(qū)雨污混流、污水混入雨水管道排放現(xiàn)象頻發(fā)。

3.4 工業(yè)源問題解析

近年來(lái)，片區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)《2020中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》[13]和《2020中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》[14]，常德市和婁底市企業(yè)數(shù)量漲幅顯著（表4）。但治理設(shè)施的日處理能力卻相對(duì)下降，依然存在工業(yè)廢水處理設(shè)施空白區(qū)。

工業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)用水量增大、污染物排放量增高，由于處理能力未相應(yīng)提高導(dǎo)致部分工業(yè)廢水不能達(dá)標(biāo)排放。此外，片區(qū)小規(guī)模企業(yè)比例高，分布零散，生產(chǎn)工藝落后，污水收集和處理設(shè)施不健全，廢水不能達(dá)標(biāo)排放，也存在偷排、超排的現(xiàn)象。2017年郴州市工業(yè)廢水總產(chǎn)生量為9 927萬(wàn)t，其中3 984萬(wàn)t未經(jīng)處理直接排入受納水體。常德市部分化工企業(yè)沿河沿湖分布，企業(yè)排污口與取水口交錯(cuò)布局，目前尚未對(duì)沿江1 km范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類處置，存在水環(huán)境污染潛在風(fēng)險(xiǎn)[34]。

3.5 片區(qū)重金屬問題解析

片區(qū)城市因工業(yè)發(fā)展和部分歷史遺留問題導(dǎo)致流域內(nèi)重金屬污染嚴(yán)重。岳陽(yáng)市的工業(yè)廢渣帶來(lái)重金屬污染，松陽(yáng)湖長(zhǎng)期堆放粉煤灰，汛期經(jīng)湖水浸泡，致使大量重金屬直接排入水體[35]?！逗鲜〉诙稳珖?guó)污染源普查公報(bào)》[36]數(shù)據(jù)顯示，2017年該省重金屬排放量達(dá)9.07 t，有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)3個(gè)行業(yè)占工業(yè)源重金屬排放量的80.95%。郴州礦產(chǎn)資源粗放式開發(fā)利用，導(dǎo)致部分區(qū)域受到污染?！冻恢菔猩鷳B(tài)環(huán)境問題解析報(bào)告》（未發(fā)布）數(shù)據(jù)顯示，2017年郴州市總砷排放量高達(dá)631.33 t，有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采及洗選業(yè)3個(gè)行業(yè)總砷的排放量占該市所有工業(yè)行業(yè)總砷排放量的97.31%。郴州市陶家河流域因尾砂淤積造成重金屬污染的河道長(zhǎng)度達(dá)27.5 km，尾砂淤積量約為3 000萬(wàn)m3，主要為砷、鉛和鋅污染，局部存在鎘、銅、銻等污染。銻礦山開采導(dǎo)致資江流域銻污染，部分企業(yè)關(guān)閉后環(huán)保治理仍未到位，遺留的礦洞涌水和廢石廢渣堆中的銻經(jīng)雨水沖洗后隨地表徑流匯入資江。婁底市是片區(qū)銻礦資源分布地區(qū)，早期銻礦采選、冶煉企業(yè)發(fā)展無(wú)序，現(xiàn)有銻冶煉工藝能耗高、污染大，向水環(huán)境中排放了大量的砷、銻重金屬，導(dǎo)致婁底市各省控、縣控?cái)嗝婢胁煌潭鹊匿R超標(biāo)現(xiàn)象，部分地下水、地表水均遭受了砷、銻污染[37-38]。

4 片區(qū)城市水生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策

為解決洞庭湖片區(qū)城市水生態(tài)環(huán)境存在的問題，結(jié)合《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的總體要求，以污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出水環(huán)境問題加快解決為目標(biāo)，提出以下片區(qū)城市水生態(tài)環(huán)境綜合整治對(duì)策[39]。

4.1 完善污水收集與處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市生活污水和地表徑流集中收集，本著“污水應(yīng)收盡收、雨水應(yīng)分盡分”的原則，加快城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、空白區(qū)和易地扶貧搬遷安置區(qū)的收集管網(wǎng)的建設(shè)，提高管網(wǎng)的覆蓋率和收集率。改造老舊破損管網(wǎng)，全面排查管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、漏接以及雨天合流制溢流污染等問題，系統(tǒng)解決管網(wǎng)漏損問題，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。到2025年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。

城市污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合理規(guī)劃城市污水處理廠布局和規(guī)?！，F(xiàn)有污水處理廠開展提標(biāo)改造和提質(zhì)增效，保障污水處理設(shè)施全面、穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)到GB 18918——2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年實(shí)現(xiàn)污水全處理。到2024年，地表水系水質(zhì)控制單元穩(wěn)定達(dá)到考核目標(biāo)，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)黑臭水體長(zhǎng)制久清。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造

把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重，推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和“3+3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，以“高端化、高新化”為目標(biāo)，構(gòu)建出特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括株洲市需推動(dòng)陶瓷和花炮兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)冶金、焦化、印染、造紙等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

沿江岸線1 km范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)、化工生產(chǎn)項(xiàng)目；2025年底前完成沿江化工企業(yè)搬遷改造任務(wù)。零散企業(yè)集中園區(qū)生產(chǎn)，將有改造潛力的工廠搬遷至綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，規(guī)范企業(yè)污染物排放，建立園區(qū)水環(huán)境管理“一園一檔”。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理、分期升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集，確保工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

4.3 重金屬污染治理

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)涉重金屬產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，聚焦重有色金屬采選冶煉、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)控增量、削減存量，淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，加大有色金屬、電鍍等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度。取締沿江沿河沿湖涉重金屬的不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件企業(yè)，符合條件的限期達(dá)到環(huán)保要求；涉重金屬企業(yè)退城入園，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)完善污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)含重金屬污水處理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉重金屬產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降5%。

建設(shè)封閉式輸送管線，完善尾砂庫(kù)滲水收集系統(tǒng)，修建尾砂庫(kù)截洪溝，避免周邊雨水進(jìn)入尾礦庫(kù)；提高尾礦庫(kù)廢水處理站運(yùn)行管理與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)廢水處理提質(zhì)增效；排查廢石堆和廢棄坑，建立臺(tái)賬；分析不同類型污染源可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染，針對(duì)不同重金屬制定相應(yīng)的污染控制對(duì)策；受污染水域采取相應(yīng)的物理化學(xué)和生物生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)水體進(jìn)行原位處理。

5 結(jié)論

（1）洞庭湖片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量整體大幅提升，但湘資沅澧支流部分?jǐn)嗝嫒源嬖谒|(zhì)超標(biāo)問題，城市建成區(qū)仍然存在劣Ⅴ類水體，水質(zhì)狀況不容樂觀。片區(qū)城市水資源總體上較豐富，但仍存在水資源短缺和水質(zhì)型缺水的問題。城市生活源是主要污染源，重金屬污染問題突出。

（2）城市生活源是片區(qū)主要污染源；區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施發(fā)展不均衡，管網(wǎng)建設(shè)滯后，老城區(qū)管網(wǎng)改造困難，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是重中之重。片區(qū)歷史遺留問題和城市工業(yè)的迅猛發(fā)展帶來(lái)的重金屬污染問題突出，不容忽視。

（3）洞庭湖片區(qū)水環(huán)境問題已成為長(zhǎng)江流域治理中迫切需要解決的問題。通過(guò)完善截排系統(tǒng)，實(shí)施雨污分流，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和流域重金屬防治等工作，采取因地制宜的治理措施和工程方案，能夠有效推進(jìn)洞庭湖流域污染治理和水生態(tài)環(huán)境改善。