基層氣象部門固定資產管理思考

胡程畯（廣西河池市氣象局）

引言

在社會建設過程中，無論是農業(yè)、交通運輸業(yè)抑或是航海等多個領域對天氣都有較大依賴性。因此氣象局作為天氣預報和分析的重要部門，能夠對社會經濟建設以及人們生活產生極其重要的影響。氣象部門是屬于社會公益事業(yè)，實行“氣象部門和地方政府雙重領導，以氣象部門為主”的管理體制，主要工作內容以天氣分析，發(fā)布氣象信息為主。由于基層氣象部門事多人少，固定資產管理人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識培訓，且兼職管理員更換頻繁，資產核對流程不規(guī)范，固定資產管理“賬實不符”以及與財務賬的“賬賬不符”等現(xiàn)象時有發(fā)生，這對于氣象部門的規(guī)范化管理造成了很大障礙。

一、基層氣象部門固定資產管理要求

為了能夠更好地迎合當前經濟全球化的趨勢，我國政府在2019年開始正式在各行政單位中開展會計制度改革。政府所制定的會計制度當中，對于固定資產的確認以及資產折舊率等方面都進行了改革。比如在企事業(yè)運營過程中，需要對其進行擴建，就要經過在建工程科目的審核，并且按照相關規(guī)定將其進行折舊，然后計入到固定資產的賬目中。并且要附帶詳細的財務報表來展示固定資產所獲得的渠道和方式，其中包括資產折舊或捐贈等詳細內容。在此背景下，對于企事業(yè)固定資產的管理要求更高了，只有這樣才能夠更加準確地體現(xiàn)出行政單位固定資產情況，提高其管理水平。

二、基層氣象部門固定資產管理存在的問題

（一）未完善集合資產管理計劃

隨著各種各樣固定資產管理政策的出臺，近年來基層氣象部門對固定資產的管理問題越來越重視，并且根據(jù)相關規(guī)定，在逐漸建立固定資產管理制度，優(yōu)化管理方法。雖然已經取得了一定成果，但總體上距離所要達到的管理水平和目標還相去甚遠。比如，管理方法過于簡單和粗放，依舊以傳統(tǒng)的上報財務報表的形式為主；對于后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督工作落實不到位；并未建立相對健全的集合資產管理計劃，對于固定資產的管理缺乏更加全面的系統(tǒng)的管理計劃和方法等。

（二）未完善專項資產管理計劃

對于基層氣象部門來說，固定資產的變動主要是由建設氣象站等在建工程所致。因此，當前基層氣象部門對于固定資產管理存在較大的問題，在于沒有根據(jù)在建工程項目的使用資金而制定相應的專項資產管理計劃，對于資金的合理分配和調度缺乏統(tǒng)一的標準，并且在采購過程中存在著盲目購置或者是重復購置的情況。由此，造成了嚴重的資源浪費現(xiàn)象，導致該部門的固定資產與其所需要的資金存在較大的偏差。

（三）固定資產管理業(yè)務開展流程過于簡單

我國相關部門要求基層氣象部門按照規(guī)定的時間進行固定資產上報是極其正確的，有利于及時了解該部門的資產變動情況以及相關的財務信息。但是其所制定的固定資產管理業(yè)務的開展流程相對過于簡單，對于基層氣象部門的約束力相對較低。當前氣象部門的固定資產管理，首先要通過統(tǒng)一的資產管理系統(tǒng)來對固定資產所取得的時間以及地點等相關基礎信息進行登記，并且要對財務核算金額進行錄入。通過系統(tǒng)核對，對該部門的固定資產賬目以及現(xiàn)實情況進行盤查。但是在這一過程中缺乏有效銜接，導致有關部門不能實現(xiàn)資源共享。目前，多數(shù)基層氣象部門對于固定資產管理的相關規(guī)定掌握標準不一，在執(zhí)行相關的管理流程時，容易流于表面。而在完成固定資產報表的過程中，也未進行實際的盤查，導致固定資產數(shù)額不準確。

（四）業(yè)務經辦流程缺失

對于基層氣象部門來說，業(yè)務經辦流程缺失也是造成該部門固定資產管理混亂的原因之一。這主要是由于該部門在進行固定資產管理過程中，需要經過眾多人員及部門的協(xié)調，但又缺乏詳細的流程跟蹤，最終導致固定資產流失，又無法從根源上進行了解和追責。此外，管理人員對于自身職責并未進行深入了解，在進行固定資產核查和管理過程中，易出現(xiàn)賬目不健全或者是丟失等現(xiàn)象，使得后續(xù)財務人員無法推進固定資產賬目管理工作。

（五）存在風控體系

基層氣象部門在進行內部管理時，大多重視資金管理而忽略了固定資產管理的重要性，導致固定資產管理混亂，使用率下降等諸多問題出現(xiàn)。另外，氣象部門的固定資產管理方式的落后，以及相關的管理流程的不完善，也易導致固定資產出現(xiàn)嚴重的浪費和流失等現(xiàn)象。與此同時，固定資產管理模式的不健全，容易導致該賬目出現(xiàn)漏查漏報、賬實不符、賬目混亂等諸多問題。這給基層氣象部門的運行帶來了極大的風險，不利于氣象部門更好地發(fā)揮其功能，極大地縮短了固定資產的使用壽命和使用效果，對我國經濟建設造成不利影響。

三、基層氣象部門固定資產管理策略

（一）優(yōu)化新舊會計制度銜接工作

隨著固定資產管理制度改革不斷推進，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的會計核算方式已經無法滿足當前的發(fā)展需求，因此必須要制定更加科學合理的固定資產管理辦法，逐漸從傳統(tǒng)的核算方式過渡到新的管理制度。基層氣象部門要做好新舊會計制度銜接工作，使其能夠平穩(wěn)過渡，更加精準地對我國固定資產進行核算。現(xiàn)代化的智能管理方式與傳統(tǒng)的管理辦法相比，能夠對固定資產進行更加合理的生命周期檔案管理。且在進行固定資產盤點過程中，僅需要一人進行終端盤點以及信息核對即可，能夠最大程度、最高效率地進行固定資產信息收集，有效提高了固定資產盤點的管理效率。

（二）完善固定資產核算體系

完善固定資產核算體系可以從幾方面進行：首先，基層氣象部門的上級主管單位要充分掌握基層氣象部門的固定資產，并根據(jù)實際情況制定實用性更強的管理制度。要對以往的管理制度進行調整和優(yōu)化，督促基層氣象部門落實和執(zhí)行新的固定資產管理制度。要按照相關要求對固定資產進行劃分和整理，有效保證固定資產的賬目更加清晰，達到賬實相符。另外，要對固定資產的賬目加強管理，包括臺賬以及卡片管理等要采取更加高效的管理模式。對于固定資產的采購、登記、使用以及發(fā)放過程，必須要落實完善相關程序。

（三）梳理管理流程，排除核算漏洞及隱患

當前，我國先后推出了多部關于固定資產管理的法律法規(guī)，加強了對固定資產管理的重視，但是一些基層政府部門在落實和執(zhí)行相關制度的過程中，并未按照流程進行固定資產核算和上報。比如，相關規(guī)定要求基層部門要定期對固定資產進行核查，并且將財務報表上報給相關部門，但是一些基層氣象部門并未真正地開展核查工作，認真落實相關流程，在進行固定資產上報時存在著漏報或少報等現(xiàn)象。為了改善這一問題，相關部門可以使用資產評估軟件，根據(jù)氣象部門的工作內容對其進行改進和完善，使其能夠適應該部門的實際工作。

（四）強化固定資產管理意識

進行固定資產管理能夠有效提高該部門的管理水平，增強固定資產的使用效率，延長其使用年限，并且能夠對相關管理人員進行監(jiān)督，有效避免固定資產的流失。相關管理人員應該將固定資產管理問題作為該部門的重中之重，制定更加合理的管理制度和工作規(guī)劃，以便對固定資產進行更好的分配。在購置固定資產時，也必須要對其預算金額進行估算。同時，要加強內部宣傳工作，提高工作人員對固定資產管理的重視。

（五）科學合理購置固定資產

基層氣象部門可以建立固定資產管理小組，專門負責固定資產的核查上報以及購置等相關工作。在購置固定資產時，首先要對其市場價格以及預算等進行全方面的評估，選擇性價比更高的產品，提高購置效率。其次，要制定更加規(guī)范的資產購置流程，按照氣象部門固定資產調配以及價值估算的相關規(guī)定和要求，對購置資產進行嚴格把關，最大程度地減少資源浪費以及資產流失等現(xiàn)象。

（六）優(yōu)化固定資產管理流程

財會部門應該根據(jù)基層氣象部門的實際情況，制定相應的固定資產管理方案，做好資產管理人員調動和調整交接工作。要更加規(guī)范地進行固定資產賬目移交和登記流程，由固定人員專門負責固定資產的日常管理，做好文件保管和整理，以便及時查找相關數(shù)據(jù)。關于固定資產的核查和上報要按照固定流程進行，有效避免出現(xiàn)漏報、少報等現(xiàn)象，便于管理人員能更加詳細地掌握固定資產的動態(tài)，了解管理過程中的問題，并采用更有針對性的解決方案。

（七）提升信息化建設

隨著科技的進步和發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代化科技化管理方法應用在會計管理中。其中，射頻識別技術已被廣泛應用于資產管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠通過電子標簽和無線電連接，實現(xiàn)資產管理的自動化和智能化。該系統(tǒng)能夠根據(jù)所錄入的固定資產自動生成相應的信息標簽，便于更好地識別資產類型，有效減少和避免了傳統(tǒng)人工輸入方法帶來的失誤。

結束語

綜上所述，基層氣象部門是保證我國多個領域平穩(wěn)有序運行的重要公益事業(yè)單位，加強基層氣象部門的固定資產管理對于促進該部門的健康發(fā)展具有重要意義。氣象部門的固定資產是我國國有資產當中的重要部分，為了有效減少和避免國有資產的浪費和流失，提高其管理水平非常有必要。