中國民法40 年：從類法典化到法典化

楊立新（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）

今年是《中國法治》雜志創(chuàng)刊40周年，也是改革開放后加強法治建設(shè)的40多年。作為一位民法學(xué)者，紀(jì)念《中國法治》雜志創(chuàng)刊40周年，我特別想要說的是中國民法建設(shè)的40年，這就是中國民法從類法典化到法典化的立法轉(zhuǎn)變。

一、1949年以來中國民法建設(shè)的歷程和階段

自1949年以來，中國的民法建設(shè)可以分為三個階段。

第一階段是非法典化時期，是自1949年開始至改革開放前。在這一時期，中國只有一部民事法律即1950年《婚姻法》，此外沒有制定任何民事法律。因此，中國民法的非法典化階段是中國民法建設(shè)的荒蕪時期。

第二階段是類法典化時期，自改革開放開始到2014年之前。這個時期的民法建設(shè)，是制定民法各部單行法，構(gòu)成了松散的民法。其成因，是彭真委員長提出的制定民法實行“批發(fā)改零售”的立法方式，表現(xiàn)形式是由松散的民法單行法構(gòu)成的類法典化的民法。

第三階段是法典化時期。類法典化的民法立法的時間跨度大，前后出現(xiàn)矛盾，不能適應(yīng)改革開放形勢的需要。因此，自從2014年黨中央提出要加快制定民法典的要求，立法機關(guān)在五年之內(nèi)完成了《民法典》的編纂工作。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。自2020年起，中國的民法建設(shè)進(jìn)入了法典化時期。

從上述我國民法的三個發(fā)展階段可以看出來，真正意義上的中國民法建設(shè)是從改革開放開始直至今天，經(jīng)歷了40多年的歷程，立法經(jīng)歷了從類法典化邁向法典化的兩個階段。

自1978年改革開放后，中國的法治建設(shè)翻開了新的篇章。立法機關(guān)在1979年制定了《刑法》和《刑事訴訟法》后，開始準(zhǔn)備起草完整的中國民法。在開始時，有制定一部完整民法的立法計劃，在很短的時間內(nèi)起草出民法的四個草案。但是，立法機關(guān)認(rèn)為這四部民法草案都不完備，主要原因是考慮到改革開放剛剛開始，社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有定型，急急忙忙地制定一部完整的民法，會與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，綜合考慮，立法時機并不成熟；同時，由于幾十年的民法理論研究的不足，立法的理論準(zhǔn)備沒有完成，也很難制定出一部成熟的民法。因此，立法機關(guān)決定將中國民法的立法計劃從“一部到位”調(diào)整為“批發(fā)改零售”，按照“成熟一部制定一部”的方法，對民法的各個組成部分分別立法。故首先制定了《繼承法》，然后制定了《民法通則》，隨后制定了《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》。至2009年，中國類法典化的民法建設(shè)已經(jīng)基本完成，形成了以《民法通則》為指引的松散的類法典化的民法。

可以看到的是，中國類法典化民法的立法時間長達(dá)30多年，雖然基本制度完備，但是各部民法單行法相互之間存在矛盾和沖突，沒有形成一部完整的、邏輯嚴(yán)密的、法典化的民法典。因此，從加強法治建設(shè)、實現(xiàn)依法治國的需要出發(fā)，中國應(yīng)當(dāng)有一部邏輯縝密、體系合理、規(guī)范完整的《民法典》，才能擔(dān)負(fù)起市場經(jīng)濟(jì)國家對民事法律關(guān)系調(diào)整的重任。正因如此，2014年10月，黨的十八屆四中全會明確提出“編纂民法典”的重大任務(wù)。立法機關(guān)計劃在五年內(nèi)完成民法典的編纂工作，在2017年制定完成了《民法總則》，隨后在原有民法單行法的基礎(chǔ)上進(jìn)行編纂，起草人格權(quán)編，成為《民法典》分則各編，最終形成了完整的《民法典（草案）》，于2020年5月28日經(jīng)十三屆全國人大三次會議表決通過。揭開了1949年以來中國民法建設(shè)的輝煌一幕，中國自此進(jìn)入了民法典時代。

二、我國《民法典》的主要民事立法成就

我國《民法典》的編纂立足于中國社會實際，具有鮮明的中國特色。

第一，我國《民法典》最具典型化的特色，是體現(xiàn)了民法的人文主義立場和人文主義精神。在以往的各國民法典中，無論是《德國民法典》還是《法國民法典》，突出的是對財產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，即使對于人的關(guān)系調(diào)整，也側(cè)重于對親屬關(guān)系的調(diào)整，忽視甚至忽略了對人格權(quán)法律關(guān)系的調(diào)整。例如，《法國民法典》雖然首先規(guī)定的是人法，卻只規(guī)定親屬法，沒有規(guī)定人格權(quán)?！兜聡穹ǖ洹冯m然規(guī)定了人格權(quán)，但只是將人格權(quán)簡略規(guī)定在侵權(quán)行為的規(guī)范中，作為侵權(quán)行為侵害的客體加以規(guī)定。以后的民法典雖然對人格權(quán)的立法有所重視，但是重視程度顯然不夠。我國《民法通則》“人身權(quán)”一節(jié)雖然主要規(guī)定的是人格權(quán)，但是在規(guī)定民法調(diào)整的法律關(guān)系這一基本規(guī)則中，卻把財產(chǎn)關(guān)系放在人身關(guān)系之前，突出調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系?！睹穹ǖ洹肪幾霃氐赘淖兞诉@種立場，突出對人格關(guān)系和身份關(guān)系的調(diào)整，以適應(yīng)二十一世紀(jì)人的地位和權(quán)利的變化。一方面，《民法典》總則編規(guī)定民法調(diào)整的對象是人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，把人身關(guān)系放到突出地位；另一方面，專門規(guī)定了第四編“人格權(quán)”，專編規(guī)定民事主體享有的人格權(quán)，特別強調(diào)對于人格權(quán)的保護(hù)。這就使我國《民法典》突出了人文主義立場和人文主義色彩，在各國民事立法中展現(xiàn)了自己的人文主義精神和風(fēng)貌。

第二，我國《民法典》突出保護(hù)民事主體的民事權(quán)益。誠然，所有的民法典都以保護(hù)民事權(quán)利為重點，但是，我國《民法典》明確規(guī)定的民法基本原則，把民事權(quán)利保護(hù)原則放于首要位置，同時，在總則編以及分則各編全面規(guī)定民事主體的民事權(quán)益，強調(diào)對于民事權(quán)益的全面保護(hù)。同時，改變《民法通則》單一以侵權(quán)責(zé)任請求權(quán)保護(hù)民事權(quán)益的立法，全面規(guī)定了民事權(quán)利的固有請求權(quán)和侵權(quán)請求權(quán)兩種保護(hù)方法，形成了完整的民事權(quán)利保護(hù)方法體系，能夠充分保護(hù)民事主體的各項民事權(quán)利和利益。

第三，我國《民法典》注意調(diào)整民事主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，建立了完善的物權(quán)體制。財產(chǎn)是民事主體保持主體地位，享有民事權(quán)利、行使民事權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有完善的物權(quán)體制，民事主體的民事權(quán)益就沒有財產(chǎn)保障基礎(chǔ)?！睹穹ǖ洹肺餀?quán)編堅持所有權(quán)平等保護(hù)原則，無論是公有財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，實行一體保護(hù)，讓每一個民事主體的物權(quán)，包括所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)都能得到充分保障?！睹穹ǖ洹诽貏e強調(diào)對農(nóng)村土地權(quán)利的保護(hù)，在農(nóng)村土地原有的土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“三權(quán)分置”，形成以公有的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)以及在土地承包經(jīng)營權(quán)上設(shè)置的土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利體系，使農(nóng)戶在自己享有的土地承包經(jīng)營權(quán)上再設(shè)置土地經(jīng)營權(quán)，可以在市場流通，保障了土地承包經(jīng)營戶對土地權(quán)利的支配和使用，使其發(fā)揮不動產(chǎn)物權(quán)的功能。在擔(dān)保物權(quán)中，通過確認(rèn)“其他具有擔(dān)保功能的合同”概念，承認(rèn)更多的擔(dān)保物權(quán)，在增加融資渠道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。

第四，在交易領(lǐng)域，我國《民法典》廣泛借鑒世界各國成熟的交易規(guī)則，借鑒有關(guān)交易的國際公約規(guī)則，形成了比較完備的債法制度，在保障交易自由、強調(diào)意思自治、促進(jìn)交易發(fā)展方面，能夠發(fā)揮積極的調(diào)整作用。特別是在合同規(guī)則方面，《民法典》合同編廣泛借鑒新規(guī)，結(jié)合國際國內(nèi)的交易實踐，形成完整的交易規(guī)則體系，與世界各國的交易規(guī)則相統(tǒng)一，保障國際交流和交易的順利進(jìn)行。

第五，我國《民法典》在家事法方面，完善婚姻家庭制度，確認(rèn)近親屬之間享有身份權(quán)，受到妨害由身份權(quán)請求權(quán)加以保護(hù)，使配偶之間、父母和未成年子女之間以及其他近親屬相互之間，身份地位明確，權(quán)利義務(wù)關(guān)系和諧，能夠保障親屬之間的親情，穩(wěn)固婚姻家庭關(guān)系，保障社會的文明和進(jìn)步。在繼承領(lǐng)域，適當(dāng)擴(kuò)大了法定繼承人的范圍，增加打印遺囑的遺囑方式，否定公證遺囑優(yōu)先的原則，增加遺產(chǎn)管理人的規(guī)定，保障私人財富的合法傳承。

三、民法典時代的民法規(guī)范適用與民事權(quán)益保護(hù)

（一）民法典時代的民法普及熱潮

我國《民法典》公布實施以來，社會各界掀起了學(xué)習(xí)《民法典》的熱潮。人們普遍關(guān)注《民法典》，學(xué)習(xí)掌握《民法典》確立的基本規(guī)則，運用《民法典》保護(hù)自身民事權(quán)益，學(xué)法用法的熱情前所未有。

以筆者本人的親身經(jīng)歷來說，自2020年5月28日《民法典》公布的當(dāng)天晚上開始，連續(xù)三個晚上舉辦了《民法典》講座，收看視頻講座的人次分別為40多萬、60多萬和80多萬，三場共計收看收聽的人次達(dá)近200萬。

僅此一例就可以看出，人們對《民法典》的關(guān)注熱情極高，對《民法典》的學(xué)習(xí)積極性空前。到今天為止，在三年多的時間里，國內(nèi)知道或者熟悉《民法典》的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)程度。今年十月與法國學(xué)者舉行“中國《民法典》研討會”，法國學(xué)者認(rèn)為，中國《民法典》的內(nèi)容很好，但是，在這樣一個大國中能有多少人知道《民法典》呢？筆者把上述自己的經(jīng)歷講給他們聽，他們對于《民法典》在中國的普及程度感到非常驚訝。

當(dāng)然，我國對《民法典》的普及程度會逐步加深。隨著“民法典時代”的進(jìn)一步發(fā)展，人們對《民法典》的關(guān)注程度還會持續(xù)提高，更多的人關(guān)心學(xué)習(xí)《民法典》，依照《民法典》確立的規(guī)則行使權(quán)利、履行義務(wù)，運用《民法典》保護(hù)好自身合法權(quán)益。

（二）民法典時代對《民法典》的適用和解釋

《民法典》于2021年1月1日起正式施行，各級人民法院依照《民法典》的規(guī)定審理民事糾紛案件。從實際情況來看，法官對《民法典》規(guī)定的規(guī)則都能比較熟練地掌握和應(yīng)用，適用中還有創(chuàng)造性，對《民法典》沒有明確規(guī)定的情形，能夠應(yīng)用《民法典》規(guī)定的法源規(guī)則，創(chuàng)造典型裁判。例如，夫妻取得體外胚胎，丈夫死亡后，妻子將胚胎移植體內(nèi)孕育，是否適用《民法典》關(guān)于胎兒利益保護(hù)的規(guī)則？法院作出了確認(rèn)丈夫死后，妻子用雙方的人體胚胎孕育的胎兒，屬于《民法典》規(guī)定的胎兒保護(hù)的范圍，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的判決，具有先例判決的價值。

在《民法典》的適用中，要特別強調(diào)最高人民法院在解釋《民法典》方面取得的重要成果。在《民法典》實施前，最高人民法院組織力量對以往起草的民法司法解釋進(jìn)行了全面整理，廢止了與《民法典》規(guī)定的規(guī)則不相適應(yīng)的解釋，修改了可以繼續(xù)適用于《民法典》的解釋，制定了適用《民法典》的新司法解釋，基本上形成了適用《民法典》的完整司法解釋體系，能夠保障法官遵循《民法典》司法解釋的規(guī)定，正確適用《民法典》的規(guī)則，調(diào)整發(fā)生爭議的民事法律關(guān)系，保障《民法典》的正確實施。在《民法典》的具體實施中，還會不斷發(fā)現(xiàn)新問題需要進(jìn)行解釋，在今后的法律適用中，最高人民法院也會不斷作出新的解釋和推出新的指導(dǎo)案例，指導(dǎo)各級人民法院正確適用《民法典》，調(diào)整好民事主體之間的各種民事法律關(guān)系。

（三）民法典時代的中國民法理論研究

還應(yīng)看到的是，在民法法典化的過程中，中國的民法理論研究有了全面發(fā)展，為編纂《民法典》提供了強大的理論支撐。

在《民法典》編纂過程中，中國民法理論研究的重點，是圍繞著立法和司法完善進(jìn)行的?！睹穹ǖ洹肪幾胪瓿珊螅袊拿穹ɡ碚撗芯恐攸c轉(zhuǎn)向?qū)Α睹穹ǖ洹芬?guī)定的解釋，不僅指導(dǎo)《民法典》的司法實踐，而且能發(fā)現(xiàn)立法不足，進(jìn)一步完善民事法律規(guī)范，更好地保護(hù)民事主體的民事權(quán)益。對此，中國的民法理論研究將繼續(xù)發(fā)揮更重要的作用，融入世界民法理論體系，推動民法理論的發(fā)展。一方面，對于《民法典》規(guī)定的各項規(guī)則進(jìn)行準(zhǔn)確解釋，對民法的司法實踐提供理論指導(dǎo)；另一方面，對《民法典》規(guī)范中存在的不足進(jìn)行深入理論研究，廣泛借鑒國外的立法經(jīng)驗，彌補中國《民法典》規(guī)范中的問題及漏洞，為將來修訂《民法典》提供堅實理論基礎(chǔ)。

只有通過對法典化民法進(jìn)行理論研究，不斷取得新的成果，才能使中國民法規(guī)范不斷進(jìn)步和發(fā)展，達(dá)到完善的程度，使《民法典》在完善法制、依法治國、建設(shè)法治國家方面發(fā)揮重要作用。

（四）民法典時代的法官培訓(xùn)和繼續(xù)完善規(guī)范體系

在我國進(jìn)入“民法典時代”之后，還應(yīng)注重民事司法中的法官培訓(xùn)和繼續(xù)完善民法體系。

當(dāng)前，《民法典》的司法解釋初步完備，對于民事審判正確適用《民法典》能夠發(fā)揮指導(dǎo)作用。但存在的問題是，《民法典》和司法解釋確定的規(guī)則能否被所有的法官接受。應(yīng)保證每一個民事法官都能準(zhǔn)確理解和正確適用《民法典》的規(guī)則，每一個民事法官都能按照《民法典》規(guī)定的規(guī)則審判案件。因此，步入“民法典時代”，僅有《民法典》和司法解釋的規(guī)定還不夠，還必須對民事法官加強培訓(xùn)，使他們能夠全面地、準(zhǔn)確地掌握《民法典》的規(guī)則和司法解釋的規(guī)定，使《民法典》的適用更加準(zhǔn)確，確保依法調(diào)整民事主體之間的法律關(guān)系。

還應(yīng)看到，《民法典》的一些規(guī)定還存在不足。舉例說明，《民法典》第十條規(guī)定民法法源僅規(guī)定了法律和習(xí)慣，沒有規(guī)定法理也是民法的補充淵源之一，使我國的民法法源體系出現(xiàn)欠缺。在社會發(fā)展中，對于不斷出現(xiàn)的新的民事法律關(guān)系，在既沒有法律規(guī)范也沒有成熟的習(xí)慣進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)依照法理進(jìn)行裁判，繼而形成習(xí)慣法，將來形成立法規(guī)范。對此，各級人民法院在適用《民法典》中，不僅要準(zhǔn)確適用《民法典》的規(guī)定，按照司法解釋理解好、適用好民事法律規(guī)范，而且對于那些《民法典》和司法解釋沒有規(guī)定的民事爭議，要用好習(xí)慣法和法理，調(diào)整好這些新的民事法律關(guān)系，切實保障民事主體的合法權(quán)益。