始終保持“亮劍”精神 不斷將打擊整治非法社會(huì)組織工作推向深入
——訪民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

◎文/本刊記者 歲正陽

一個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行，離不開社會(huì)組織發(fā)揮積極作用，人民群眾也對(duì)社會(huì)組織寄予了厚望和信任。非法社會(huì)組織作為社會(huì)組織領(lǐng)域的“毒瘤”，打著社會(huì)組織旗號(hào)胡作非為，威脅國家安全、損害群眾利益、擾亂社會(huì)秩序，給國家和人民帶來很大危害，必須堅(jiān)決打擊整治。從6月20日開始，民政部會(huì)同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期半年的打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，引起了各方關(guān)注與肯定。民政部社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打擊整治非法社會(huì)組織、全面防范非法社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)隱患，是社會(huì)建設(shè)與治理的應(yīng)有之義，更事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)。

形成整治壓倒性態(tài)勢(shì)堅(jiān)決做到“深挖嚴(yán)打”

記者：今年6月份以來，民政部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了新一輪打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)我們所知，這是民政部繼2018年、2021年專項(xiàng)行動(dòng)之后開展的第三次專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問主要考慮是什么？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全黨開展主題教育之年，進(jìn)一步深入開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，既是新形勢(shì)下貫徹總體國家安全觀、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是新時(shí)代新征程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平安全的必然要求。打擊整治非法社會(huì)組織、全面防范非法社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)隱患，不僅關(guān)系社會(huì)組織健康有序發(fā)展，是社會(huì)建設(shè)與治理的應(yīng)有之義，更事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)。

近年來，我們始終保持對(duì)非法社會(huì)組織的高壓態(tài)勢(shì)，取得階段性治理成效，但非法社會(huì)組織具有頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性等特點(diǎn)，很難畢其功于一役，只要存在非法社會(huì)組織產(chǎn)生的土壤和條件，打擊整治非法社會(huì)組織就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。而且隨著我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，一些新形勢(shì)、新情況的出現(xiàn)，對(duì)打擊整治非法社會(huì)組織工作提出了更高的要求，我們必須始終保持“亮劍”精神，將這項(xiàng)工作不斷推向深入。

一是要為國家安全把好門?！皟蓚€(gè)大局”相互激蕩、國際斗爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，要求我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非法社會(huì)組織，更要打擊政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域非法社會(huì)組織，決不能讓非法社會(huì)組織成為擾亂強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的魑魅魍魎。

二是要為社會(huì)安定盡好責(zé)。社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。深入開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，是推進(jìn)完善社會(huì)治理體系的重要組成部分，是防控化解各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑和保障。我們不僅要做好“打非”工作，更要通過“打非”助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力，決不能讓非法社會(huì)組織成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的“定時(shí)炸彈”。

三是要為人民安寧服好務(wù)。隨著新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾通過社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求明顯上升，這要求我們嚴(yán)密防范非法社會(huì)組織伺機(jī)而動(dòng)，堅(jiān)決做到對(duì)非法社會(huì)組織“深挖嚴(yán)打”，決不能讓非法社會(huì)組織成為坑蒙拐騙老百姓的違法溫床。

綜合以上考慮，民政部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、文化和旅游部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等11個(gè)部門聯(lián)合開展了為期6個(gè)月的打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)，打擊對(duì)象更加聚焦，打擊力度更強(qiáng)，力爭(zhēng)通過一系列務(wù)實(shí)管用的打擊整治舉措，形成對(duì)非法社會(huì)組織的壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

守住關(guān)口 筑牢安全墻綜合治理格局初步形成

記者：從這兩個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況來看，當(dāng)前非法社會(huì)組織活動(dòng)呈現(xiàn)出哪些新的特點(diǎn)？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：總的來看，隨著打擊整治非法社會(huì)組織力度的不斷加大，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制更加健全，非法社會(huì)組織監(jiān)測(cè)預(yù)警更加精準(zhǔn)，社會(huì)各界對(duì)非法社會(huì)組織的防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，非法社會(huì)組織數(shù)量明顯減少，非法社會(huì)組織活動(dòng)空間被大幅擠壓，一些不法分子受到震懾就此收手，不敢再以社會(huì)組織名義招搖撞騙，非法社會(huì)組織綜合治理格局初步形成。但仍有一些頑固分子心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，“變換手法”“改頭換面”繼續(xù)開展活動(dòng)，我們必須嚴(yán)厲打擊，露頭就打。

從這兩個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況來看，我們發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織活動(dòng)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，突出表現(xiàn)為“四個(gè)更加”。一是表現(xiàn)形式更加多樣。有的千方百計(jì)、想方設(shè)法“投靠”到合法登記的社會(huì)組織名下，變身為分支機(jī)構(gòu)，為非法身份洗白；有的暗示與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有某種關(guān)系，偽裝“官方背景”，營造其為“正規(guī)機(jī)構(gòu)”的假象，誆騙不明真相的群眾。二是運(yùn)作手法更加隱蔽。非法社會(huì)組織非常狡猾，絞盡腦汁以各種方式對(duì)抗調(diào)查。有的不再對(duì)外公布聯(lián)系地址、聯(lián)系人員、聯(lián)系電話，僅通過一個(gè)郵箱開展活動(dòng)，讓人找不到組織實(shí)體；有的在活動(dòng)宣傳中隱去主辦單位和參與人員，僅聞其聲、不見其人；有的“打一槍換一個(gè)地方”，與監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)。三是互動(dòng)方式更加虛擬。通過抖音、微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)方式開展活動(dòng)的現(xiàn)象越來越普遍，搭建網(wǎng)站平臺(tái)成為一些非法社會(huì)組織對(duì)外宣傳和聯(lián)絡(luò)的主要途徑，組織實(shí)體有越來越虛擬化的趨勢(shì)。四是活動(dòng)領(lǐng)域更加寬泛。過去非法社會(huì)組織活動(dòng)主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以騙錢斂財(cái)為目的，現(xiàn)在社會(huì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域也開始出現(xiàn)非法社會(huì)組織活動(dòng)的苗頭，個(gè)別非法社會(huì)組織甚至與境外敵對(duì)勢(shì)力相勾連，對(duì)我國進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，危害國家安全。但無論非法社會(huì)組織如何變化多端，在社會(huì)各界的共同監(jiān)督與警惕防范下，非法社會(huì)組織必然露出馬腳、遭人唾棄。只要全社會(huì)都繃緊防范打擊整治非法社會(huì)組織這根弦，守住關(guān)口、筑牢安全墻，非法社會(huì)組織再狡猾也逃不出恢恢法網(wǎng)。

重點(diǎn)做到“四個(gè)加強(qiáng)”擠壓非法社會(huì)組織生存空間

記者：這次打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)的總體思路是什么？具體有哪些舉措？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：本次專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織工作的重要指示精神，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，堅(jiān)持總體國家安全觀，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步提升打擊整治工作的針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)效性，有力維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，有效凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，以實(shí)際行動(dòng)助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興。當(dāng)前，我們重點(diǎn)要做到“四個(gè)加強(qiáng)”。

一是加強(qiáng)線索排查。加強(qiáng)網(wǎng)上線索搜集和大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析，對(duì)非法社會(huì)組織活動(dòng)進(jìn)行穿透式排查，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與打擊整治非法社會(huì)組織深度融合，更快更多發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織問題線索。完善投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，發(fā)揮全社會(huì)打擊合力。

二是加強(qiáng)打擊力度。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法社會(huì)組織活動(dòng)線索，進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，綜合運(yùn)用取締、勸散、信用監(jiān)管等手段進(jìn)行打擊處置。推進(jìn)多部門聯(lián)合懲治，強(qiáng)化對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人的處罰措施，提高其違法成本，堅(jiān)決防止打擊之后“改頭換面”又出現(xiàn)。

三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門間信息共享和重大問題會(huì)商研判，推動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建各部門齊抓共管的合力和系統(tǒng)打擊的格局。

四是加強(qiáng)源頭治理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》，切斷非法社會(huì)組織“營養(yǎng)”來源，擠壓非法社會(huì)組織生存空間。

堅(jiān)持“一盤棋”思想調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量

記者：這次專項(xiàng)行動(dòng)為什么是11個(gè)部門參加？各部門是如何分工負(fù)責(zé)、緊密配合的？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：確定11個(gè)部門參與此次專項(xiàng)行動(dòng)，是充分考慮了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待、打擊整治工作面臨的新形勢(shì)、非法社會(huì)組織活動(dòng)的新特點(diǎn)以及打擊整治重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象等因素。在此基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合各相關(guān)部門管理職責(zé)，并參考以往專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管協(xié)作工作經(jīng)驗(yàn)，形成全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊格局，確保打出聲勢(shì)、打出成效。本次專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)前，民政部與各相關(guān)部門進(jìn)行了多次會(huì)商，就“打什么、如何打、誰來打”達(dá)成一致意見，堅(jiān)持“一盤棋”思想，迅速形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)同、無縫銜接、緊密配合的良好局面，共同匯聚起打擊整治非法社會(huì)組織的強(qiáng)大合力。

一是建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間，在部級(jí)層面建立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在民政部，統(tǒng)籌推進(jìn)全國打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)的開展。各地建立本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在民政廳（局），協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)機(jī)制積極發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究重大事項(xiàng)、重要政策，督促落實(shí)各項(xiàng)部署要求，確保打擊整治工作始終方向不偏移、力量不分散、動(dòng)作不走樣。

二是明確了工作任務(wù)。制定了打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案，確定了各部門職責(zé)任務(wù)。大概的情況是，民政部門負(fù)責(zé)打擊整治非法社會(huì)組織的牽頭工作，接收有關(guān)投訴舉報(bào)，核查非法社會(huì)組織線索，依法嚴(yán)厲打擊取締非法社會(huì)組織。公安、安全部門負(fù)責(zé)對(duì)非法社會(huì)組織涉嫌非法經(jīng)營、詐騙甚至危害國家安全的違法犯罪行為以及被取締后繼續(xù)開展活動(dòng)的行為依法追究法律責(zé)任。網(wǎng)信、電信主管部門依法治理非法社會(huì)組織設(shè)立的違法網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，加強(qiáng)新媒體賬號(hào)管理，切斷非法社會(huì)組織網(wǎng)上活動(dòng)渠道。文化和旅游部門在開展論壇活動(dòng)專項(xiàng)清理整治工作過程中，將非法社會(huì)組織相關(guān)活動(dòng)列入重點(diǎn)清理整治范圍。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處與非法社會(huì)組織勾連開展活動(dòng)或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利的企業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、人民銀行、稅務(wù)等部門依法依職責(zé)配合做好本領(lǐng)域非法社會(huì)組織查處工作。

三是凝聚了工作合力。建立定期會(huì)商制度。專項(xiàng)行動(dòng)期間，民政部作為協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭部門，定期召集相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)同志召開會(huì)議，通報(bào)情況、分析形勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)措施；同時(shí)，根據(jù)工作需要和部門提議，隨時(shí)開展專題會(huì)商，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化信息共享安排。11部門聯(lián)合制定了專項(xiàng)行動(dòng)信息通報(bào)共享工作辦法，對(duì)管理數(shù)據(jù)信息對(duì)接共享、非法社會(huì)組織線索移交通報(bào)、非法社會(huì)組織信息穿透查詢等工作作出制度安排，拓展信息共享的廣度和深度，提高信息共享效能。加強(qiáng)重點(diǎn)個(gè)案執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜非法社會(huì)組織案件，各部門及時(shí)開展集中研判，摸清情況、判明性質(zhì)、評(píng)估危害、預(yù)測(cè)趨勢(shì)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，確保案件辦理實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

自專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，各地各部門密切配合、通力協(xié)作，截至目前，已核查涉嫌非法社會(huì)組織線索700余條，有效線索402條。其中，取締34家，勸散144家，自行解散20家，引導(dǎo)登記17家，在查案件170起。民政部本級(jí)連續(xù)公布了兩批涉嫌非法社會(huì)組織名單，開設(shè)了專項(xiàng)行動(dòng)宣傳專欄，制作了打擊整治非法社會(huì)組織系列宣傳海報(bào)與宣傳視頻。協(xié)調(diào)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國廣告協(xié)會(huì)等全國性社會(huì)組織利用社區(qū)載體、戶外媒體、廣電報(bào)刊等廣泛開展“打非”普法宣傳，覆蓋各類物業(yè)小區(qū)超50萬個(gè)。中央網(wǎng)信辦對(duì)非法社會(huì)組織相關(guān)網(wǎng)上活動(dòng)進(jìn)行清理打擊。中國人民銀行加強(qiáng)部門間信息共享，對(duì)非法社會(huì)組織涉洗錢風(fēng)險(xiǎn)開展監(jiān)測(cè)。工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)相關(guān)單位向15個(gè)省市手機(jī)用戶發(fā)送“防范非法社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)”公益短信，覆蓋超8億用戶。

下一步，各地各部門將在深入研判非法社會(huì)組織活動(dòng)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化線索排查和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，依法開展打擊取締，嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，從嚴(yán)查處與非法社會(huì)組織勾連開展活動(dòng)或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利的單位和組織，依規(guī)依紀(jì)追究為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深開展。

記者：打擊整治非法社會(huì)組織除了政府發(fā)力，也需要整個(gè)社會(huì)的配合，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)如何參與這場(chǎng)“打非”行動(dòng)？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：打擊整治非法社會(huì)組織是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，需要人民群眾的廣泛參與。必須充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，發(fā)揮人民群眾的磅礴偉力，讓非法社會(huì)組織陷入人民群眾的汪洋大海。我們通過與各大新聞媒體的合作，不斷加強(qiáng)對(duì)打擊整治非法社會(huì)組織工作的宣傳引導(dǎo)，多渠道、全方位報(bào)道打擊整治非法社會(huì)組織工作成果，揭批非法社會(huì)組織活動(dòng)手法，形成對(duì)非法社會(huì)組織“人人喊打”的社會(huì)氛圍。通過多種形式、多種途徑宣傳社會(huì)組織法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)非法社會(huì)組織的甄別能力，營造全民參與打擊非法社會(huì)組織的良好社會(huì)氛圍。

同時(shí)，我們也真誠希望大家提高對(duì)非法社會(huì)組織的防范意識(shí)，做到“一報(bào)五不”。一是舉報(bào)非法社會(huì)組織線索。廣大群眾一定要擦亮眼睛、提高警惕，積極向我們提供非法社會(huì)組織線索，如通過中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“投訴舉報(bào)”欄目或者向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行舉報(bào)，把非法社會(huì)組織從社會(huì)各個(gè)角落揪出來，讓其無處藏身。二是不為非法社會(huì)組織站臺(tái)。黨員干部、社會(huì)名人不參加非法社會(huì)組織活動(dòng)，不為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”，不給非法社會(huì)組織“背書”。三是不報(bào)道非法社會(huì)組織活動(dòng)。新聞媒體在涉及社會(huì)組織的新聞報(bào)道過程中，認(rèn)真核實(shí)有關(guān)社會(huì)組織登記信息，不給非法社會(huì)組織提供宣傳機(jī)會(huì)，切斷非法社會(huì)組織宣傳渠道。四是不與非法社會(huì)組織開展合作。各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，不與非法社會(huì)組織開展合作，不向非法社會(huì)組織提供場(chǎng)地或服務(wù)，不為非法社會(huì)組織的活動(dòng)提供“助力”。五是不給非法社會(huì)組織提供網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不為非法社會(huì)組織線上活動(dòng)提供平臺(tái)，加強(qiáng)各類網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的開設(shè)管理，強(qiáng)化發(fā)布內(nèi)容的審核把關(guān)，擠壓非法社會(huì)組織網(wǎng)上生存空間。六是不向非法社會(huì)組織提供資金渠道。金融機(jī)構(gòu)不為非法社會(huì)組織活動(dòng)提供便利，斬?cái)喾欠ㄉ鐣?huì)組織資金來源。我們相信，只要社會(huì)方方面面的力量都動(dòng)員起來、參與進(jìn)來，非法社會(huì)組織的滋生土壤一定能夠逐步被鏟除。