焦作市中站區(qū)政協(xié)：健全提案工作機(jī)制 增強(qiáng)提案工作實(shí)效

□ 張法東

近年來，焦作市中站區(qū)政協(xié)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指引，創(chuàng)新實(shí)踐，大膽探索，健全提案閉環(huán)工作機(jī)制，廣泛開展提、辦雙方互評活動，堅持提案問題解決、建議落實(shí)、輿論監(jiān)督“三個到位”，實(shí)現(xiàn)了提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、問題解決率、委員滿意率“四個提升”。

聚焦“四所”獻(xiàn)良策，“四進(jìn)四問”察實(shí)情。注重履職培訓(xùn)和提案選題引領(lǐng)，通過各級“委員工作室”“委員之家”，引導(dǎo)委員聚焦“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能、個人所長”，扎實(shí)開展“進(jìn)機(jī)關(guān)，問服務(wù)；進(jìn)企業(yè)，問經(jīng)營；進(jìn)基層，問社情；進(jìn)民戶，問民生”走訪調(diào)研活動，增強(qiáng)提案的針對性和可行性。三年來，開展各類調(diào)研協(xié)商300 余次，形成專題協(xié)商報告50 余篇，提案立案239 件，搜集上報社情民意信息47 篇，促進(jìn)解決了一系列經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大難題。

打好督辦“組合拳”，“五步督辦”抓落實(shí)。建立了黨委政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)對口領(lǐng)辦、政府辦跟蹤查辦、提案委定期催辦、提案人全程督辦、政協(xié)委員以評促辦的多層級全方位提案督辦體系。進(jìn)一步規(guī)范了視察調(diào)研、協(xié)商座談、走訪群眾、并案督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示等五種督辦方式。創(chuàng)立了“望、聞、問、切、評”提案“五步督辦法”：望，即現(xiàn)場調(diào)研察看提案辦理的進(jìn)度和實(shí)效；聞，即聽取群眾對提案問題解決情況的看法；問，即主動征詢提案人對提案辦理工作的意見；切，即召開案情分析會查癥結(jié)、商對策、開良方、促辦理；評，即組織提案人、政協(xié)委員、督辦單位通過線上線下無記名投票方式，對承辦單位提案辦理結(jié)果進(jìn)行民主測評。針對委員“不滿意”或“基本滿意”的提案答復(fù)，由提案委牽頭第三方對辦理情況提出評估改進(jìn)意見，督促承辦單位重新辦理，確保提案辦理質(zhì)量。對承辦提案多的單位或類型相近的提案，實(shí)施集中督辦，推進(jìn)提案建議辦結(jié)落實(shí)。

“五訪五商”促辦理，“四方會談”解難題。將民主協(xié)商貫穿提案工作全過程，在提、立、辦等環(huán)節(jié)建立了“五訪五商”機(jī)制，在提案撰寫形成階段，提案人專訪政府有關(guān)部門，協(xié)商提案建議是否可行；在提案立案審查階段，針對不規(guī)范提案，審查人員約訪提案人，協(xié)商提案如何修改；在提案辦理方面，要求承辦單位將協(xié)商作為辦理、答復(fù)、落實(shí)每個環(huán)節(jié)的前置條件，與提案人辦前拜訪、協(xié)商計劃，辦中走訪、協(xié)商推進(jìn)，辦后回訪、協(xié)商反饋。將提案辦理情況融入黨委政府綜合考評內(nèi)容，促進(jìn)提案落地見效。在今年辦結(jié)的提案中，“五訪五商”率達(dá)94%。對牽涉部門多、辦而未結(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)提案，啟動“四方會談”專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、黨政督查部門、提案委員開展“回頭看”現(xiàn)場視察督辦，采取線上線下相結(jié)合的方式，集中會診，解剖麻雀，分析癥結(jié)，協(xié)商對策，先后推動解決了鐵路斜交道口騎行隱患和城區(qū)部分路段路不平、燈不明、車輛堵、污水流等困擾群眾多年的重大民生難題。

完善制度強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)提案“雙提升”。深化與兄弟政協(xié)的協(xié)作交流，推動提案工作機(jī)制創(chuàng)新；建立“委員沙龍”協(xié)商議事平臺，為委員明政情、講真話、獻(xiàn)良策營造寬松包容的協(xié)商氛圍；編印上報提案督辦協(xié)商報告，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)提案信息化建設(shè)，注重提案工作宣傳報道，提升委員履職的主動性和積極性。修訂完善《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》等制度，將提案辦理情況納入黨政督查考核內(nèi)容，創(chuàng)新開展提案提、辦雙方互評活動，實(shí)現(xiàn)了提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量“雙提升”。三年來，提案立案率逐年提升，提案問題解決率達(dá)94%，委員滿意率達(dá)100%。