代表建議+檢察建議=民聲變現(xiàn)

劉興無(wú)

建立代表建議梳理分析機(jī)制，查擺工作短板，確保代表建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為檢察工作發(fā)展決策

“我們幼兒園門口就是一個(gè)陡坡，前面就是S219省道，省道路面又是一個(gè)大坡，來(lái)往車輛速度快，令家長(zhǎng)們經(jīng)常擔(dān)心害怕。如今，人大代表為我們發(fā)聲，又得到了檢察機(jī)關(guān)的支持，在幼兒園門口施劃了人行橫道、減速帶，設(shè)立了凸鏡、限速等標(biāo)志標(biāo)線后，學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工出入校園更安全了?！苯眨鲜『怅?yáng)市某幼兒園園長(zhǎng)高興地說(shuō)道。

這是衡陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)探索人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化結(jié)出的碩果。近年來(lái)，衡陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞最高檢、湖南省檢察院的部署要求，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以代表建議辦理的“事事有回音、件件有著落”，努力回應(yīng)人民群眾新期待。

“要”在日常，時(shí)刻傾聽群眾心聲。衡陽(yáng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員固定聯(lián)系、主動(dòng)上門走訪代表，2022年以來(lái)，上門征求意見建議77件次。在走訪中積極回應(yīng)代表關(guān)注、人民關(guān)切案事項(xiàng)，不斷探求檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、保障民生切入點(diǎn)。建立代表建議梳理分析機(jī)制，查擺工作短板，確保代表建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為檢察工作發(fā)展決策。衡陽(yáng)市“兩會(huì)”前夕，衡陽(yáng)市檢察院及時(shí)吸納117條代表意見建議寫入報(bào)告、將相關(guān)工作逐一部署進(jìn)今年全市重點(diǎn)任務(wù)中的做法，獲得了代表們一致認(rèn)可。

“貴”在創(chuàng)新，推動(dòng)民聲加快“變現(xiàn)”。衡陽(yáng)市檢察院在湖南省率先開展代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，指導(dǎo)基層院相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的辦法》，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)“民聲”加速“變現(xiàn)”。自去年來(lái)，衡南縣檢察院充分運(yùn)用該工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)絡(luò)協(xié)商、訴前磋商、公開聽證等方式，積極辦理了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的公益受損突出問(wèn)題。比如，將代表建議轉(zhuǎn)化公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)部門及時(shí)整治G322國(guó)道棉花山路段，“事故路”變成了百姓安全出行、商貿(mào)物流暢通的“幸福路”。又如，針對(duì)代表提出的“因鐵路建設(shè)時(shí)施工需要臨時(shí)占用農(nóng)用地7年未復(fù)墾”問(wèn)題線索，督促相關(guān)部門依法履行復(fù)墾監(jiān)管職責(zé)，促使衡南縣近3萬(wàn)平方米“僵尸地”恢復(fù)農(nóng)用地原貌。再如，“規(guī)范中小學(xué)（幼兒園）出入口標(biāo)志線”的代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議后，督促相關(guān)部門全面調(diào)查衡南縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)206所學(xué)校周邊標(biāo)志標(biāo)線情況，制發(fā)18份檢察建議，所涉問(wèn)題全部整改到位。

“重”在實(shí)效，確保建議“落地生根”。衡陽(yáng)市檢察院逐一定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，在代表建議辦理工作中形成一把手擔(dān)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、辦公室強(qiáng)督辦、各部門共參與的格局，與相關(guān)單位“共研共商共辦”，推動(dòng)工作合力不斷形成。比如，針對(duì)胡元代表提出的關(guān)于“建議兩院嚴(yán)格區(qū)分幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪，對(duì)兩類罪名統(tǒng)一法律適用和量刑標(biāo)準(zhǔn)”建議，與衡陽(yáng)市中級(jí)法院聯(lián)合制定《關(guān)于“斷卡”行動(dòng)中有關(guān)法律適用問(wèn)題的工作指引》，通過(guò)下發(fā)指引、開展專題調(diào)研、定期情況通報(bào)、公檢法同堂培訓(xùn)等方式進(jìn)一步明確了區(qū)分認(rèn)定、嚴(yán)格了證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一了量刑尺度。衡陽(yáng)市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一體履職”“雙向保護(hù)”“多種關(guān)愛(ài)”“四項(xiàng)監(jiān)督”，全方位做實(shí)代表們重點(diǎn)關(guān)注的未成年人司法保護(hù)工作，所辦理的“小濤上學(xué)”“小陳回家”司法救助案相繼被寫入最高檢工作報(bào)告。