從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興：政策視角下我國職業(yè)教育扶貧路徑分析

付麗萍 暴少君

(1.山西大同大學 教育科學與技術(shù)學院，山西 大同 037009； 2.鹽城市串場河小學，江蘇 鹽城 224000)

一、研究背景

2021年2月，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會勝利舉行，表明我國在現(xiàn)行標準下消滅了絕對貧困，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》發(fā)布，為后扶貧時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展指明了方向。 職業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手。通過職業(yè)教育，人們可以掌握一門技能來發(fā)家致富，有助于我國更好更快地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。自從改革開放以來，職業(yè)教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，各省級政府積極響應國家號召，制定了一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策。 政策是實踐的出發(fā)點之一，透過政策文本，去探究各地區(qū)政策工具的運用情況存在較強的現(xiàn)實意義。全面分析近年來具有代表性的省級政府頒發(fā)的鄉(xiāng)村職業(yè)教育方面的扶貧政策和文件，能夠回顧我國各省份職業(yè)教育脫貧攻堅的實施路徑、取得的相關(guān)成就以及特色，進而分析職業(yè)教育發(fā)展的未來路徑，促進職業(yè)教育脫貧攻堅前期經(jīng)驗同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、研究框架

(一)研究方法

研究采用內(nèi)容分析法。內(nèi)容分析法是一種對研究對象的內(nèi)容進行深入分析、透過現(xiàn)象看本質(zhì)的科學方法[1]。主要是通過識別政策文本中的關(guān)鍵特征，將用文字表示的政策文本通過Nvivo編碼轉(zhuǎn)換為用數(shù)字表示的資料，并采用可視化方式來表示分析結(jié)果[2]；然后再基于量化分析，歸納出職業(yè)教育扶貧政策文本的本質(zhì)特征。將定量分析與定性分析相結(jié)合，來研究近年來我國職業(yè)教育精準扶貧的路徑。

(二)研究對象

為保證研究具有普遍性，政策選擇的地區(qū)覆蓋了東北、華北、華東、華中、華南、西北和西南等七個地區(qū)；為保證研究具有多樣性，各地區(qū)省份的選擇，包含了少數(shù)民族多的省份、經(jīng)濟發(fā)達的省份、經(jīng)濟相對落后的省份、沿海地區(qū)的省份和中原地區(qū)的省份，最終選取了遼寧、北京、內(nèi)蒙古、山西、上海、河南、湖北、湖南、海南、福建、廣東、陜西、寧夏、貴州等14個省份作為政策的來源省份。

以“職業(yè)教育”“教育扶貧”為關(guān)鍵詞，從14個研究省份的教育廳、職業(yè)教育部門、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦)等多個與制定職教扶貧政策密切相關(guān)的官方網(wǎng)站、微信公眾號上進行檢索，檢索年限從2014年到2020年。為保證研究的準確性和客觀性，選擇主體內(nèi)容或部分內(nèi)容與鄉(xiāng)村職業(yè)教育精準扶貧密切相關(guān)，并且文本性質(zhì)為立法性文件或具有約束力的“條例”“意見”“辦法”“通知”等規(guī)范性文件政策文本進行分析[3]。再對篩選出來的文獻進行逐一泛讀，剔除沒有涉及職業(yè)教育的政策，最終獲得41份政策文件作為研究對象。

(三)研究工具

研究采用Nvivoplus11軟件作為政策文件分析的研究工具。它不僅可以可視化呈現(xiàn)分析結(jié)果，還便于隨時記錄研究過程中的生成性觀點，提升研究效率。每個研究都需要在Nvivo中建立一個研究項目，研究項目包括“資料”“編碼”“數(shù)據(jù)分析備忘錄”“案例”等四個關(guān)鍵術(shù)語，表1是Nvivo關(guān)鍵術(shù)語的介紹[4]。

表1 Nvivo用于指導分析的框架

三、研究過程

(一)節(jié)點的制定與構(gòu)成

采用開放式編碼的方式對文本進行編碼，從而確定節(jié)點。首先，整理網(wǎng)上所搜集的41份職業(yè)教育扶貧相關(guān)政策文件，將其導入Nvivo軟件中分析其詞頻特點，并認真閱讀所有政策文件文本，確定節(jié)點的名稱。編碼內(nèi)容可以是一句話或者一段話，比如文本中有“運用‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維，推進‘同步課堂’建設(shè)與應用”，就把它編碼為三級節(jié)點“學校信息化建設(shè)”。三級編碼完成后，根據(jù)節(jié)點類型歸類到一起形成二級節(jié)點，開展二級編碼，比如“學校信息化建設(shè)”“現(xiàn)代學徒制”都屬于高水平人才培養(yǎng)體系的打造策略，那么就將其編碼為二級節(jié)點“高水平人才培養(yǎng)體系”。二級編碼完成后，按照政策保障類型進行一級編碼，形成五個父節(jié)點(一級節(jié)點)，比如“高水平人才培養(yǎng)體系”“師資隊伍建設(shè)”都屬于學校方面的保障，按照這樣的方式我們確定了38個二級節(jié)點、5個一級節(jié)點。一級節(jié)點分別為“資助保障”“組織部門保障”“學校建設(shè)保障”“幫扶機制保障”“社會保障”。

(二)編碼基本情況

利用Excel軟件的自動生成圖表功能對編碼結(jié)果統(tǒng)計，條形圖可以直觀表示各一級節(jié)點的編碼參考點數(shù)量和材料來源數(shù)量，如圖1所示。我們發(fā)現(xiàn)，政策中涉及學校建設(shè)保障的編碼參考點數(shù)量最多，數(shù)量達到92；學校建設(shè)保障節(jié)點的材料來源數(shù)最多，數(shù)量達到57。組織部門保障節(jié)點參考點數(shù)為55，在所有節(jié)點中排列第二，這與政府組織部門作為職教發(fā)展的主導者有很大聯(lián)系。社會保障節(jié)點參考點數(shù)目最少，這與社會力量參與性相對較低有直接關(guān)系。

圖1 一級節(jié)點參考點數(shù)、材料來源數(shù)統(tǒng)計圖

項目模型能夠更加直觀地表示案例與節(jié)點之間的編碼關(guān)系。在Nvivo頂部菜單“探索”一欄，選擇項目模型，在項目當中選擇“案例”“一級節(jié)點”，可以得出項目模型圖。通過對項目模型圖分析發(fā)現(xiàn)，所有的案例都與節(jié)點有較強的關(guān)聯(lián)性，說明建立的節(jié)點合理，因此從節(jié)點分類角度對職業(yè)教育脫貧攻堅路徑展開研究是可行的。

四、研究結(jié)論

(一)省級層面鄉(xiāng)村職教工作開展的路徑分析

1.資助持續(xù)打好精準牌，搭建多元資助體系

資助工作是職業(yè)教育的基礎(chǔ)保障[5]。從圖2可以看出，“補助政策”的編碼最多，其次就是“免學費政策”的編碼。結(jié)合政策文本發(fā)現(xiàn)，我國各省份對于職業(yè)教育資助都十分重視，建立專門的職教資金開展職教扶貧已經(jīng)成為最為普遍的一種形式。中職教育免學費基本已經(jīng)全覆蓋，每個省份都通過建檔立卡等方式進行精準識別資助對象。

圖2 資助保障——按項編碼條形統(tǒng)計圖

資助保障方面的具體職教發(fā)展措施路徑如下：

(1)多渠道進行信息收集，確保精準資助

精確識別貧困人口是精準資助的一種有效途徑[6]。確立資助對象的篩選條件，積極采取多種措施對職業(yè)學校學生的信息進行有效甄別，并對需要幫扶的學生建檔立卡。目前，各省份采取一系列措施建立扶貧數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺，對于在讀職業(yè)學校的學生進行信息登記和動態(tài)管理，并且跟蹤資助情況，確保扶貧不漏。

(2)多形式開展資助工作，落實資助政策

建立免學費、助學金、獎學金等多重資助的體系。優(yōu)先對建檔立卡的學生進行資助，資助金額為2000—3500元不等，有的地方甚至免除符合條件學生的住宿費、教材費和生活費等一系列費用，并且給予一定的生活補貼。海南等地方落實中職在校生學費全免的政策，每生每年可獲得2000元國家補助，高職院校每名學生的補助金額達到3000元，對于貧困家庭的孩子額外補助3500元的生活費，對優(yōu)秀的學生可以獲得獎學金，并加強資金管理，確保每一筆錢能夠真正發(fā)揮作用。

(3)多渠道籌資資助資金，豐富資助體系

國家有關(guān)部門每年都會給予中高職學校一定的經(jīng)費，用于學費免除之外的學費減免、勤工助學支出；而且還設(shè)立了專門的獎學金，鼓勵社會團體、各大企業(yè)以及個人對職業(yè)院校的貧困在校生進行資助，豐富了資助體系。

2.組織部門繼續(xù)當好領(lǐng)頭雁，健全組織保障機制

組織保障是職教發(fā)展的關(guān)鍵保證。從圖3可以看出，二級節(jié)點“建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境”編碼參考點數(shù)量最多。結(jié)合政策文本發(fā)現(xiàn)，各省份通過多種途徑大力發(fā)展職業(yè)教育，總結(jié)如下。

圖3 組織保障——按項編碼圖

(1)統(tǒng)一思想，切實增強職業(yè)教育發(fā)展緊迫感

各省份始終重視思想認識的提高，不斷把職業(yè)教育放在教育脫貧的重要地位，繼續(xù)在工作中全面落實習近平總書記在會議中的講話精神。繼續(xù)積極發(fā)揮各級職教部門以及職業(yè)院校在脫貧攻堅中的作用，積極推動職業(yè)教育政策落地。

(2)強化責任，確保職教脫貧各項任務(wù)落到實處

強調(diào)各個教育行政部門要進一步明確分工，壓實工作責任。確定好每一個部門的相關(guān)負責人，各自做好各自負責的職業(yè)教育扶貧相關(guān)工作，鎖定工作要點。同時要與財政、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦)等部門建立協(xié)作機制，形成主要部門和分管部門密切配合的局面。湖南省改革方案中還特意提到了完善職教會議制度，確定會議的參與部門與組織部門，在會議上解決職業(yè)教育的各大問題。

(3)嚴格督查，扎實推進職教扶貧各項工作

健全職業(yè)教育扶貧督導機制和評估制度。把教育扶貧的落實情況納入督導范圍中，在督查過程中，省教育廳要繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，引導督促各職業(yè)學校和企業(yè)積極落實各類政策。有關(guān)部門要根據(jù)工作總體安排，定時地進行督導核查，加強作風建設(shè)，對責任落實不到位、資金使用不當?shù)惹闆r，進行嚴格監(jiān)管問責。

(4)加大投入，形成資金保障機制

省級部門繼續(xù)加強財政投入力度，經(jīng)費安排向貧困地區(qū)的職業(yè)教育傾斜。專門設(shè)立專項資金去支持職業(yè)教育的發(fā)展，湖南省每年對中等職業(yè)學校學生的撥款不低于10000元，對高職院校學生撥款不低于12000元。建立與職業(yè)學校的辦學規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、資助體系等相對應的財政制度，進一步擴大職業(yè)學校助學金的覆蓋面。

(5)建立體系，積極推進信息公開化

實行信息公開制度，通過網(wǎng)站媒體報道等公開發(fā)布職業(yè)教育相關(guān)的政策以及職業(yè)教育資金的使用情況。確保每個公民都有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并且在扶貧過程中積極動員社會群眾參與進來。扶貧工作要尊重公民意愿，對接公民需要，確保工作真正落到實處。

(6)營造氛圍，深入做好宣傳工作

加強輿論宣傳引導，加大各項政策宣傳力度，不斷將科學的職業(yè)教育觀念深入人心[7]。通過開展“優(yōu)秀職校生校園分享”“職業(yè)活動周”等活動，對職業(yè)教育精準扶貧過程中涌現(xiàn)出來的先進事跡和成功案例進行宣揚。

3.學校穩(wěn)定練好基本功，強化基礎(chǔ)資源建設(shè)

從圖4我們可以看出，“招生規(guī)?！钡木幋a參考節(jié)點數(shù)量最多，“師資隊伍建設(shè)”“就業(yè)服務(wù)”等編碼也十分豐富。這表明學校建設(shè)在職業(yè)教育精準扶貧工作中發(fā)揮了巨大作用，尤其是針對職業(yè)學校的兩大主體——學生和教師，政策文本中提到這兩個詞語的次數(shù)最多，更加突出了學生和教師在這場職教脫貧攻堅戰(zhàn)中的關(guān)鍵作用。

圖4 學校建設(shè)保障——按項編碼條形統(tǒng)計圖

通過分析得出，學校建設(shè)保障方面的路徑主要體現(xiàn)在以下七個方面：

(1)優(yōu)化職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)

為了更好地發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用，在貧困地區(qū)結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)需求建立一批中等職業(yè)學校。制定和建立職業(yè)學校規(guī)范標準和評估機制，建立具有地方特色的職業(yè)學校。淘汰或者整改不達標的職業(yè)學校，相對好的職業(yè)學校要進一步發(fā)展，實行“雙高計劃”“雙百工程”等計劃。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校和高校合作，依托其專業(yè)優(yōu)勢擴大規(guī)模。

(2)加強職業(yè)學校資金投入強度

加強職業(yè)教育的資金投入強度，統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育提升計劃等地方資金。職業(yè)教育的財政撥款要與普通教育的撥款金額相當，促進其均衡發(fā)展。深化改革和持續(xù)發(fā)展要兩手抓，高質(zhì)量的培訓體系成本花費高，這也就進一步?jīng)Q定了資金需求。只有資金投入有了保障，職業(yè)教育的軟硬件設(shè)施等才會有更好的供應。

(3)調(diào)控職業(yè)學校招生機制

職業(yè)學校擴大招生規(guī)模，在學前、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)區(qū)域中，擴大對初中畢業(yè)生的招生數(shù)量與規(guī)模。并且實行中高職貫通培養(yǎng)，使得中職學校的畢業(yè)生可以繼續(xù)深造發(fā)展。招生對象主要面向貧困地區(qū)的學生，對于貧困地區(qū)的學生要優(yōu)先招生。繼續(xù)實施國家級、地方級、學校級等三個層次的專項招生計劃，完善高職考試招生辦法。

(4)改進職業(yè)學校教師管理辦法

首先，改革職業(yè)院校人事管理制度。明確教師的職責、管理方式以及聘用條件。改革教師績效評價機制，推動學校對教師進行分類管理和評價，將教師的師德、教學成績、信息素養(yǎng)等都納入工作考核的范圍。以特崗計劃為主要通道，提高貧困教師的待遇。建立雙師型教師標準，績效工資向雙師型教師適當?shù)膬A斜，職業(yè)學校和企業(yè)建立合理的合作機制，為企業(yè)高級人才和職業(yè)教師之間的雙向流通創(chuàng)造條件。實行按崗聘用和競崗聘用的機制，鼓勵學校的高級教師成立“名師工作站”“大師工作室”。

其次，實施職業(yè)教師職業(yè)提升能力工程。以“四有教師”和“雙帶頭人”為培養(yǎng)教師的目標，改善培訓機制，規(guī)劃一定的培訓周期，將新的技術(shù)、教材內(nèi)容、信息手段、教學方法納入培訓范圍。新任教師必須具備一定的實踐能力才能上崗，完善以老帶新的培訓機制。

(5)健全職業(yè)學校人才培養(yǎng)體系

思想上要對學生進行思想政治教育，以德樹人。職業(yè)學院校要組織好思想政治教育課程，實現(xiàn)學生的職業(yè)精神和職業(yè)能力雙向融合發(fā)展。推動三全育人，尤其是通識教育。

廣泛開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能大賽。職業(yè)學校在進行學歷教育的同時，也要履行內(nèi)外結(jié)合等原則，對在校學生開展職業(yè)技能訓練。鼓勵職業(yè)學校開展訂單定向培訓，對貧困區(qū)域的學生以及農(nóng)民等進行培訓，例如舉辦精準扶貧培訓班、開展送教下鄉(xiāng)活動、建立退役軍人培訓平臺等。政府每年要頒布一定的指導規(guī)范，以方便職業(yè)學校和中心對短缺的技能人才開展各類培訓，并且對貧困地區(qū)參加培訓的人員發(fā)放補貼。

開展特色教育開發(fā)工程，強化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)導向[8]。職業(yè)學校的專業(yè)建設(shè)要符合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需求，對接當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接的匹配程度。建立特色專業(yè)，加強高職院?！半p一流”品牌和特色項目的建設(shè)，充分發(fā)揮學科優(yōu)勢，調(diào)整各項資源，制定符合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依據(jù)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整，根據(jù)農(nóng)村計劃、鄉(xiāng)村振興等需求，打造一批以特色產(chǎn)業(yè)為鮮明特點的職業(yè)學校。

(6)形成校企雙元育人協(xié)作體制

在法律效力上，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》屬于行政法范疇，其地位僅次于憲法。《城市綠化條例》《風景名勝區(qū)條例》是法律效力低于憲法和法律的行政法規(guī)，在中國立法體制中具有重要地位，是僅次于法律的重要立法層次。部門規(guī)章作為法律和行政法規(guī)的補充形式，對它們的內(nèi)容進行了細化與具體化，便于法律法規(guī)更好地實施。

學校和企業(yè)協(xié)作育人。建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點，實行“1+X”證書制度，實施現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等新型制度[9]。鼓勵與學校有合作關(guān)系的企業(yè)負責學生頂崗實習和學生就業(yè)。鼓勵企業(yè)和學校共同規(guī)劃學校人才培養(yǎng)方案，學?？稍谄髽I(yè)工廠車間建立系部。學?？梢詮男Ｆ蠛献髦蝎@得薪酬，企業(yè)也可從學校中獲得科技服務(wù)支持。打造高水平的實訓基地，實訓基地可進行實踐教學、企業(yè)真實生產(chǎn)等服務(wù)，為職業(yè)學校學生取得職業(yè)技能證書奠定基礎(chǔ)。

(7)堅持為學生提供就業(yè)指導

對貧困學生提供就業(yè)渠道，并發(fā)放一定的就業(yè)補貼，開展有針對性的職業(yè)指導。安排學生到企業(yè)頂崗實習，中職學校畢業(yè)的學生在讀取高職院校的時候可以繼續(xù)享受減免政策。瞿連貴和石偉平(2020)提出要突出職業(yè)教育“雙創(chuàng)”教育[10]。學校設(shè)立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，組織創(chuàng)業(yè)大賽，為學生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)打下一定的基礎(chǔ)。

4.校區(qū)間不斷畫好同心圓，構(gòu)建協(xié)作幫扶機制

《教育部辦公廳關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見》指出，職業(yè)教育幫扶是發(fā)展職業(yè)教育必不可少的措施。為了能夠更加直觀地呈現(xiàn)“幫扶機制保障”節(jié)點下二級節(jié)點的編碼情況，反映出當前幫扶機制方面的主要實施路徑，生成編碼參考點數(shù)條形圖5。

圖5 幫扶機制——按項編碼條形統(tǒng)計圖

從圖5可以看出，“信息化建設(shè)”的編碼參考點多?，F(xiàn)在大多數(shù)省份的職業(yè)教育發(fā)展并不均衡，讓職業(yè)教育發(fā)展良好的地區(qū)與職業(yè)教育發(fā)展落后的地區(qū)形成幫扶機制，已經(jīng)在全國各省份形成大趨勢，但是幫扶機制的運行離不開信息化平臺的建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)支持下，職業(yè)學校之間可以更好地進行活動經(jīng)驗的交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享，有利于職業(yè)教育的均衡發(fā)展。在幫扶機制中，主要路徑有以下三點：

(1)積極發(fā)展信息化教育

(2)持續(xù)推進幫扶計劃

開展各級各類教育扶貧結(jié)對幫扶活動。建立校與校之間的幫扶機制，優(yōu)質(zhì)高職院校要與貧困地區(qū)的職業(yè)學校建立合作關(guān)系。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高職院校的引領(lǐng)作用，建立職業(yè)學校聯(lián)盟，開展“集群發(fā)展”模式以及采取“1+1+1”形式。充分利用現(xiàn)在的信息化平臺，開展手拉手活動，增加結(jié)對職業(yè)學校之間的互動。

(3)全面貫徹東西協(xié)作計劃

實行東西協(xié)作行動計劃。建立協(xié)作機制，結(jié)對的兩個地區(qū)職業(yè)學校要做好干部互派、師生交流等審核工作。兩個地區(qū)的職業(yè)學校通過開展一系列的交流活動，共同建設(shè)精品資源課程。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的職業(yè)學校針對西部貧困地區(qū)學生加大招生力度，建立定向培訓班、實行優(yōu)先實習、優(yōu)先招生等幫扶政策。

5.社會各界穩(wěn)固打好組合拳，協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育

為了能夠更加直觀地呈現(xiàn)“社會保障”節(jié)點下二級節(jié)點的編碼情況，反映出當前社會保障方面的主要實施路徑，生成編碼參考點數(shù)條形圖6。

圖6 社會保障——按項編碼

從圖6中我們可以看出，社會保障方面二級節(jié)點數(shù)量較少，說明社會在職教發(fā)展工作中的參與性較低?？偨Y(jié)政策文件，社會保障方面的實施路徑主要包括以下兩個方面。

(1)鼓勵多方參與，推動多元辦學，努力實現(xiàn)職教新發(fā)展

彭敏(2021)認為，職業(yè)培訓體系構(gòu)建應轉(zhuǎn)向復合型跨界教育[11]。吸納社會各界力量，企業(yè)或者個人可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行設(shè)備捐贈，共同參與到職教發(fā)展工作中。建設(shè)多元辦學的格局，鼓勵各大龍頭企業(yè)發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，校政企協(xié)同育人，促進職業(yè)技能培訓市場化。

(2)優(yōu)化就業(yè)待遇，改進評價機制，持續(xù)提高職教認同感

推薦1+X證書制度工作有效展開，鼓勵職業(yè)學校的學生在校期間獲得各種職業(yè)技能證書。完善各類職業(yè)資質(zhì)考試機制，實施職業(yè)技能考核以及證書發(fā)放工作。提高技術(shù)人才的各項待遇，職業(yè)學校畢業(yè)生與普通學校畢業(yè)生享有同等待遇。

(二)省級層面職教扶貧政策的特點分析

1.民族地區(qū)職教人才培養(yǎng)具有民族特色

為了顯示案例樣本中所有的民族地區(qū)與所選節(jié)點項目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，用項目模型的方法生成圖7。

圖7 案例——民族特色節(jié)點項目模型圖

從圖7中可以發(fā)現(xiàn)，由于民族地區(qū)中有大量少數(shù)民族人口存在，所以在民族地區(qū)職業(yè)教育中，專門對提升學生民族團結(jié)認識和普通話水平作出安排。強調(diào)學生用國家通用語言學習文字，實行雙語教學，確保學生民漢雙語兼通。加強對學生民族觀、國家觀的教育，在思想品德課中要突出民族團結(jié)、社會主義核心價值觀等內(nèi)容，開展一些有利于民族團結(jié)的活動。

2.各省份職教專業(yè)設(shè)置具有地方經(jīng)濟特色

項目模型能夠更加直觀地表示案例樣本中部分地區(qū)、所選節(jié)點以及案例屬性主導產(chǎn)業(yè)的項目關(guān)聯(lián)關(guān)系，以前文同樣的方法建立項目模型圖。分析發(fā)現(xiàn)，由于每個省份的主導經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不同，所以每個省份的特色職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置也不相同。內(nèi)蒙古重點建設(shè)民族傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)，支持涉及畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的職業(yè)學校和農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建立合作關(guān)系。寧夏對觀光旅游、物流配送等比較好就業(yè)的專業(yè)，加大培訓力度，以培養(yǎng)一批農(nóng)牧科技“明白人”、非遺傳承人等為培訓目標，對青年農(nóng)民或者牧民進行非營利性質(zhì)的培訓。陜西省結(jié)合當?shù)厣鐣l(fā)展的需求和國家“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，支持高校優(yōu)先發(fā)展一批就業(yè)形勢好的專業(yè)，比如公路建設(shè)專業(yè)、隧道維修專業(yè)、水利水電類的專業(yè)、工業(yè)制造等，現(xiàn)如今陜西省已經(jīng)打造6所國家高職示范院校。貴州省積極推進民族文化教育，鼓勵職業(yè)學校在設(shè)置專業(yè)時融入少數(shù)民族文化，以這樣一種方式去弘揚和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將校農(nóng)結(jié)合與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合起來，有效帶動鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.職業(yè)教育具有信息化趨勢

(1)職業(yè)教育的發(fā)展離不開信息化的支持

隨著國家“幫扶計劃”“東西協(xié)作”等計劃的實施，我們需要借助信息技術(shù)手段來推動資源共建共享，利用互聯(lián)網(wǎng)+教育，建設(shè)在線教育與線下教育相結(jié)合的培訓體系，打造遠程指導與實地指導相融合的培訓模式。優(yōu)秀的職教資源和職教培訓能夠被貧困地區(qū)的學生農(nóng)民等人員享用，促進職業(yè)教育均衡發(fā)展。形成教師共同體、學校共同體等合作機制，讓不同學校的教師學生可以相互學習。

(2)運用信息技術(shù)可以精準記錄分析有關(guān)職教發(fā)展的大數(shù)據(jù)

比如，信息庫錄入學生信息進行精準扶貧，或者在教學中應用信息技術(shù)開展職業(yè)技能培訓。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，制訂出適合各地發(fā)展的職教發(fā)展方案。職教的發(fā)展需要多元力量的參與，資源對接工作、監(jiān)管考核、服務(wù)傳遞等都離不開信息化平臺。信息化技術(shù)的運用，可以大大提高工作效率，突破時空的限制，讓身處不同地方的人能夠進行深入交流與溝通[12]。

(3)運用信息技術(shù)有利于加深人們對職業(yè)教育的認識

借助信息化的平臺來提升農(nóng)民的文明素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)傳播來改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人們對于職業(yè)教育的認可度。另外，通過宣傳先進的文化，可以讓人們在精神方面武裝起來。

五、職業(yè)教育發(fā)展的未來路徑

職業(yè)教育在有效銜接鄉(xiāng)村振興方面具有重要作用。我們應在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步從政策、策略和內(nèi)容等方面探索職業(yè)教育發(fā)展的未來路徑。

(一)進一步細化職業(yè)教育發(fā)展政策文本，賦能鄉(xiāng)村人才振興

職業(yè)教育的發(fā)展，離不開相關(guān)政策制度的支撐。當前，我國職業(yè)教育相關(guān)的法規(guī)、組織制度、合作機制建設(shè)得還不太完善，更多地在宏觀層面有所制定，具體到當?shù)匾虻刂埔说木唧w措施相對較少。在政策保障措施中，出現(xiàn)最多的是諸如組織領(lǐng)導、公開問責之類的概念詞，但是在具體內(nèi)容上大部分的政策內(nèi)容都集中宏觀層面，具體任務(wù)分工模糊化，相關(guān)部門職責分工不明確，缺少第三方監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，這樣不利于鄉(xiāng)村振興工作的高效率推進。信息公開性透明度不強，缺乏評估機構(gòu)，不利于問題的及時解決[13]。

完善相應的法律法規(guī)，提高制度的協(xié)同性。地方政府在制度設(shè)計時，要應用到協(xié)同思維，打造多元力量協(xié)同治理的格局。建立具體的發(fā)展考核評價機制，增強各部門內(nèi)部信息的公開性和透明性，構(gòu)建共建共享的線上資源。建設(shè)專門的監(jiān)督部門，細化各部門的職責，設(shè)立動態(tài)管理機制。

(二)進一步完善職業(yè)教育信息化建設(shè)策略，賦能信息化人才培養(yǎng)

雖然現(xiàn)在大力倡導信息化教學，但是很大一部分高職院校在進行職業(yè)教育時候，無法有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)。目前，信息化教學出現(xiàn)的問題是重視信息化教學環(huán)境的建設(shè)，但是卻輕視其應用。職業(yè)教育師生的信息素養(yǎng)也有待提高，許多教師還無法熟練地應用一些新興的教學媒體，學生的計算機水平除了計算機專業(yè)以外，整體水平較低。

將培訓與實踐相結(jié)合，邊培訓邊實踐，促進師生信息技術(shù)水平提高。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，共享優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)數(shù)字學習平臺的步伐。積極響應教育信息化2.0的號召，打破信息孤島，打造智慧校園、智慧課堂、云計算等先進的教學環(huán)境，讓學生的學習沉浸感更強，促進智慧學習、泛在學習在學生身上發(fā)生。在職業(yè)培訓中，學生可以操作虛擬技術(shù)生成的環(huán)境客體，在節(jié)約培訓成本的前提下，還可以提高學生的實踐水平。

(三)進一步擴充職業(yè)教育產(chǎn)教融合內(nèi)容，賦能應用型人才培養(yǎng)

現(xiàn)如今，產(chǎn)教融合、雙元育人、校企合作的職教模式已經(jīng)很普遍，但是這種合作模式尚未成熟。校企合作的方法尚未多元化，合作的內(nèi)容不夠豐富。在校期間，學生很難參與到公司的項目中，雙師型教師的數(shù)量比較緊缺，這樣不利于培養(yǎng)實踐技能型人才。校企合作缺乏創(chuàng)新立意點，實踐課程體系仍需要進一步完善，實訓課程結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。

鼓勵企業(yè)辦校，推動多元辦學的格局，制定校企合作優(yōu)惠制度。加大對于雙師型教師的培訓力度，豐富校企合作的形式和校企合作內(nèi)容[14]。讓師生能夠參與到企業(yè)中的項目中，積累一定的實踐經(jīng)驗。企業(yè)和職業(yè)學校共同制訂學生培養(yǎng)方案，改革職業(yè)培訓形式以及培訓課程。職業(yè)學?？梢砸M企業(yè)的優(yōu)秀成果，使得培養(yǎng)出來的學生更加符合社會需求，提高學生的就業(yè)率。