數字適老化的發(fā)展演進、國內外實踐及啟示

梁 超 羅 娟

(上海工程技術大學 管理學院，上海 201620)

隨著數字化模式的普及覆蓋以及老齡化進程的加快，各國在近年來都在消弭數字鴻溝、推動數字適老化方面積極探索?！独淆g藍皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調查(2018)》數據顯示，84.8%的老年人傾向于使用包括智能手機在內的移動終端觀看新聞。老年人行動不便，智能手機等移動終端成為老年人了解社會、接觸社會的媒介選擇。《2020年老年人數字生活報告》指出，2018—2020年，老年用戶使用數字金融的數量翻了4.5倍，其中使用最多的數字金融是理財、社交、支付。我國老年群體接受數字金融服務的意愿、能力及需求有所增強。技術的發(fā)展是為了更好地為人服務，在社會治理現(xiàn)代化過程中必須穩(wěn)步推進適老化，建設智能化、信息化、網絡化老年社會。

一、數字適老化的發(fā)展演進

我國適老化最早源于20世紀80年代物理空間的適老化改造，隨著數字化不斷推進，“數字適老化”開始產生和發(fā)展。數字適老化是在“老年問題”“適老化”“數字鴻溝”“智慧養(yǎng)老”“互聯(lián)網+養(yǎng)老”等概念的基礎上發(fā)展和延伸而來的。其發(fā)展脈絡為老齡化問題→適老化→住宅適老化→老年人數字鴻溝→智能養(yǎng)老→智慧養(yǎng)老→“互聯(lián)網+養(yǎng)老”→數字適老化。

數字適老化的研究，最早起源于20世紀80年代關于老齡化問題的研究[1]，而后逐漸擴展到住宅的老齡化設計。2003—2009年，適老化方面的研究主要集中在老舊建筑適老化[2]；2010—2014年，“適老化”逐步擴展到城市空間、社區(qū)公共空間的適老化改造[3]；2015年至今，適老化已經擴展到包括公共設施、交通體系、產品無障礙設計等多方面[4][5]。

“數字適老化”在“老齡化問題”“適老化改造”“老年人數字鴻溝”發(fā)展的過程中逐漸得到探索和推進。2000年以來，隨著互聯(lián)網的普及和應用，傳統(tǒng)的物理空間的適老化改造逐步轉向數字空間的適老化改造，在數字空間的適老化改造中，老年人如何跨越數字經濟帶來的數字鴻溝是其研究的突出重點。“數字鴻溝”最早起源于美國學者阿爾溫·托夫勒(1990)發(fā)表的《權利的轉移》一書，書中提到“電子鴻溝”“信息溝”等概念，其中，“電子鴻溝”主要發(fā)生在信息技術方面的差異上。在人口老齡化逐漸加深、網絡技術迅速發(fā)展的背景下，代際數字鴻溝，即上一代人與下一代人的數字鴻溝現(xiàn)象也逐漸凸顯，老齡群體與年輕群體對于數字技術、信息技術的學習能力差異巨大，這便造成了兩代人知識識別、行為阻隔以及代際隔閡擴大[6]。學者Peter還將數字鴻溝定義為中老年群體與年輕群體在社會參與、智能設備媒介使用方面的差異性。

在數字鴻溝研究的基礎上，隨著信息技術在老年產品端不斷應用，“智能養(yǎng)老”“互聯(lián)網+養(yǎng)老”相繼出現(xiàn)。英國最早提出“智能化養(yǎng)老”或稱“智能居家養(yǎng)老”。2012年，我國全國老齡辦首先提出鼓勵支持開展智慧養(yǎng)老的實踐探索。在老齡化程度加深、信息技術發(fā)展迅速、國家政策法規(guī)的指導下，在養(yǎng)老領域，智能養(yǎng)老服務產品種類逐漸增多，涵蓋老年人生活的各個方面，包括智能家居、智能服務機器人、智能手環(huán)、智能醫(yī)療設備等，這極大擴寬和完善了養(yǎng)老服務功能。2015年，“互聯(lián)網+益民”服務開展，互聯(lián)網與健康產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)的聯(lián)系逐步加深，“互聯(lián)網+養(yǎng)老”理念提出并逐步為大眾所熟知。2019年，在“加快推進服務業(yè)數字化”實踐中，“互聯(lián)網+養(yǎng)老”服務智能化建設進一步促進了這一養(yǎng)老服務模式的普及。有研究者認為，智慧養(yǎng)老、“互聯(lián)網+養(yǎng)老”側重養(yǎng)老服務模式的創(chuàng)新，人工智能養(yǎng)老則側重技術條件的創(chuàng)新[7]。

多數學者認為，數字適老化是為了讓數字化技術更好地為老年群體服務，滿足老年人需求，借助互聯(lián)網和智能產品設備更好地為老年人的衣食住行提供便捷性服務。馬旗戟(2021)認為，數字適老化是“智能老齡化”的一部分，認為數字應用平臺應該通過平臺及服務給老年人帶來更多的便利[8]。胡大海、盧思樺(2021)認為，就數字技術適老化而言，應從產品端發(fā)力，提升產品技術的適老化，如開發(fā)“簡易版”閱讀模式[9]。

據此，數字適老化是在“老齡化問題”“適老化”“住宅適老化”“老年人數字鴻溝”“智慧養(yǎng)老”“互聯(lián)網+養(yǎng)老”等概念基礎上進一步發(fā)展而來。數字適老化是社會與老年群體相互適應的雙向互動發(fā)展過程，即社會通過基礎設施、公共服務、信息平臺等軟硬件的構建與完善保障老年群體共享社會發(fā)展成果，老年群體通過更新觀念、提升能力適應社會發(fā)展帶來的智能化服務，其中，雙向適應不僅要求社會適應老人需要，還要求老人從心理、認知等層面適應社會發(fā)展，享受社會科技發(fā)展成果。

二、數字適老化的國內外實踐探索

(一)數字適老化國外實踐

奧巴馬在任期間，注重信息技術的經濟投入，美國在國家電子政務、網絡遠程教育和寬帶方面投入耗資70億美元，在技術安全方面投入約5000萬美元。2009年，美國通過補貼購買數字設備的方式，推動了偏遠地區(qū)數字基礎設施建設，提高了全民數字素養(yǎng)。美國在立法上，通過1996年對《通信法案》的重修，強調和加強了電信企業(yè)電信服務的公平性，尤其重視鄉(xiāng)村地區(qū)的電信服務；2000年，克林頓通過政府帶頭，號召民眾參與“填平數字鴻溝”。

表1 數字適老化實踐各國比較

歐洲電子融合計劃采取的舉措同樣集中在寬帶服務的平民化，具體舉措包括電子接入、社會和文化電子融合計劃、老年快樂計劃、信息技術的使用、電子政府、電子融入科學研究以及信息通信技術政策支撐計劃。在適老化方面，要求包括企業(yè)在內的多方要設計生產適合老年人的數字化產品；采取多種方式開展教育培訓，幫助全體成員提高數字素養(yǎng)；政府在提供政務服務、辦理業(yè)務過程中必須考慮老年人，盡可能簡化操作流程，使用所有民眾皆可接受的方法；對于聽力有障礙的老年人，給予科技手段的援助。

由歐美國家的經驗可知，推行數字適老化，國家的經濟投入與政策鼓勵十分重要，維護網絡信息安全，擴大信息技術的覆蓋面，增加老年教育投入，打造數字社區(qū)等都離不開政府的正確引導和支持。其中，擴大信息技術覆蓋面，有利于縮小城鄉(xiāng)之間的數字差距，可使偏遠地區(qū)的老人也能夠享受到數字時代的紅利。

(二)數字適老化國內實踐

與發(fā)達國家相比，我國各地的數字適老化各有特色，如上海的“數字體驗官”以及江蘇的數字志愿助老、老年人專屬“一鍵叫車”等，各省市都通過助老行動來推進適老化進程。

北京市發(fā)布了《智慧助老行動倡議書》，要求公共場所設置“綠色通道”，為老年人提供方便；老年人對于智能設備運用存在瓶頸，在自助機器旁添加人工服務，幫助老年人理解操作；老年大學推進數字課程的學習，幫助老年人連接手機、計算機、智能生活。

上海市的“信息無障礙改造工程”與“長者智能技術運用能力提升行動”，由60歲以上老人組成“數字體驗官”，通過體驗數字產品給出意見建議，推動智能產品的適老化。通過開展智能手機培訓、提高老年人數字知識，幫助老年人將智能技術運用于生活中，如使用智能手機預約就醫(yī)、網購付費、出行打車等。

江蘇省發(fā)布了《切實解決老年人運用智能技術困難重點任務清單》，其中，設立老年人綠色通道，解決老年人在日常就醫(yī)、交通出行、消費等場景中遇到的實際問題。如鼓勵相關APP增設方便老年人使用的“一鍵叫車”功能，對老年人訂單優(yōu)先派車；老年大學開設智能手機班等；開展以智能技術運用培訓為主題的助老志愿服務。

浙江省的“老年人智能技術日常應用普及行動”，主張上下聯(lián)動，多方協(xié)同，通過組織專項培訓、志愿服務上門、線上線下聯(lián)動、開發(fā)智慧生活課程等措施，使智能手機和網絡技術步入老年群體。

青海省的“老年人運用智能技術困難兜底保障方案”，提出要圍繞老年人日常生活高頻事項和服務場景，全面排查清除傳統(tǒng)服務盲點堵點，探索提升老年人智能技術應用服務水平，滿足老年人日常生活需求。

數字適老化與諸多行業(yè)息息相關，我國與發(fā)達國家的相似之處在于都通過提高老年人數字知識、簡化智能設備操作流程來推進數字適老化。與美日兩國相比，我國在數字適老化上的投入與重視度有待加強，智能養(yǎng)老水平還有待深化提高。日本的機器人護理設計、智能化適老設備的普及度極高，這極大提高了老年人對智能設備的熟悉度，推進了數字適老化進程。

三、關于數字適老化的啟示

通過對相關數字適老化相關文獻的梳理，結合數字適老化的國內外實踐可知，推進數字適老化，應從政府和社區(qū)支持、家庭幫助(或老年人家庭網絡)、新媒體引導、老年人自身等層面尋求推進。

在政府層面，政府應通過政策法規(guī)引導老年人，包括互聯(lián)網應用適老化、數字經濟發(fā)展、數字科技的普及、積極應對老齡化等相關政策規(guī)劃中都應該細化數字適老化的舉措[10]；在社區(qū)支持層面，主要是在社區(qū)營造良好的數字生活環(huán)境，應通過包括智能設備學習在內的多種活動，增強老年人數字意識和操作實踐能力。

在家庭幫助層面，需發(fā)揮包括老年人子女、鄰居在內的老年人家庭網絡，使老年人盡可能多地接觸數字社會；在智能產品開發(fā)層面，企業(yè)方在智能產品的開發(fā)中應考慮到老年人群體，“簡單快捷易操作”應成為開發(fā)重點，提供諸如“長者模式”“老年人版本”的界面服務，多方面適應老年群體需要，線上線下共同發(fā)力加強老年人數字體驗。

在新媒體引導層面，數字適老化應從多方發(fā)力，以智能手機支付方式為契機，借助各種媒介方式，使老年人理性判別信息質量，緩解數字障礙[11]；在法律角度層面，必須加強法律監(jiān)管，出臺相關管理政策及法律保護措施保障網絡安全，減少老年人對數字技術的不信任感。

在老年人自身層面，需綜合考慮老年人生理水平與心理水平：在心理水平上，考慮到老年人對于科技產物存在畏難感，對此，應該通過政府宣傳、社區(qū)引導、參與活動等方式提高老年人的數字素養(yǎng)；在生理水平上，老年群體隨著年齡增長，身體機能、認知情況都會緩慢下降，對此，智能手機、家用電器等技術產物應盡可能簡單化操作。