福貢縣2020 年集鎮(zhèn)綠化狀況分析研究

陸旭東，張立波，資權(quán)偉

云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院，云南昆明 650031

大規(guī)模開展集鎮(zhèn)綠化，是建設(shè)美麗省份、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)村美的重要抓手，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的有效途徑。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)中共云南省委、省人政府辦公廳《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為最美麗省份的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求開展集鎮(zhèn)綠化狀況調(diào)查，為推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化提供參考依據(jù)。

1 調(diào)查地及調(diào)查工作基本情況

云南省福貢縣位于云南省西北部，地處怒江大峽谷中段，境內(nèi)峽谷呈北南走向，怒江自北向南貫穿全境。福貢縣地勢(shì)北高南低，境內(nèi)海拔1010m～4397m，相對(duì)高差達(dá)3387m。全縣屬典型的高山峽谷山地地貌，峽谷兩岸高黎貢山東坡和碧羅雪山的山體受地質(zhì)發(fā)育影響，地勢(shì)高聳、山體高大，山嶺海拔多超過4000m，成為高山和極高山地貌，縣域內(nèi)均有峽谷地貌呈現(xiàn)，還有河谷平原、洪積扇作為峽谷的伴生地貌以及冰川凍土地貌。該縣僅涉及怒江水系，由北向南縱貫全境，沿怒江一線眾多支流呈羽狀分布，共160 多條。源于碧羅雪山和高黎貢山2000m 以上，相對(duì)落差1000m～3000m 左右，縣內(nèi)中小河流水資源理論蘊(yùn)藏量為48.6×104kW。

福貢縣土壤發(fā)育受母巖以及海拔幅度變化影響，形成紅壤、棕壤、棕色暗針葉林土、亞高山灌叢草甸土等土壤。由低到高為紅壤→黃棕壤→棕壤→暗棕壤→棕色暗針葉林土→高山草甸土。福貢縣屬南亞熱帶氣候類型，受地形以及海拔因素影響，境內(nèi)氣候類型呈現(xiàn)多樣化，垂直差異尤為明顯，從海拔1010m 的怒江河谷到海拔4379m 的高山，依次出北熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、涼溫帶、寒溫帶、高山亞寒帶七種山地氣候類型。境內(nèi)海拔懸殊，受印度洋季風(fēng)氣候和太平洋季風(fēng)氣候雙重影響，形成了春季和夏秋間兩個(gè)雨季的獨(dú)特氣候環(huán)境。同時(shí)具有溫濕條件良好，春夏多雨，雨量充沛，冬季干涼，氣候溫和的特點(diǎn)?？h城年平均氣溫16.9℃，年均降雨量1443.3mm，降雨主要集中在2 月～4 月和6 月～10月，年均日照1479.9h，相對(duì)濕度84%，無霜期267d。這種特殊的地理氣候類型,造就了集鎮(zhèn)小而分散,綠化各異的特點(diǎn)多種氣候類型，為不同的樹種種群的生活創(chuàng)造了不同的適生條件，形成旱作立體農(nóng)業(yè)區(qū)。

全縣土地總面積274600hm2，林地面積250509.4m2，占總面積的91.23%。其中：有林地面積210454hm2、疏林地面積914hm2、灌木林地面3692hm2、未成林造林地面積1541hm2、無立木林地面積469.6m2。全縣森林覆蓋率82.24%，有林地率76.42%。全縣常住總?cè)丝谶_(dá)到102799 人；城鎮(zhèn)化率達(dá)到16.42%。

2016 年以來，福貢縣委、縣政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。積極創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村，特別是2019年，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的新生態(tài)理論，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)綠化美化和創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。例如：鹿馬登鄉(xiāng)亞坪村被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村，2020 年全縣5 個(gè)行政村評(píng)為云南省級(jí)森林鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村為契機(jī)，開展村莊綠化美化，較好地保存了村莊自然生態(tài)風(fēng)貌，不斷增加綠地總量、提升森林綠地質(zhì)量和鄉(xiāng)村綠化管護(hù)成效。2020 年，及時(shí)啟動(dòng)開展全縣集鎮(zhèn)綠化狀況調(diào)查工作。

2 調(diào)查方法

在調(diào)查工作程序上，首先收集有關(guān)資料，利用全國森林資源保護(hù)管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)搭建的全國村莊綠化調(diào)查平臺(tái)，以及省級(jí)村莊綠化調(diào)查平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫、調(diào)查工具軟件和管理系統(tǒng)，確定調(diào)查對(duì)象和調(diào)查范圍。在調(diào)查平臺(tái)上對(duì)范圍內(nèi)的綠化地塊進(jìn)行勾繪，通過現(xiàn)地核實(shí)確認(rèn)后，統(tǒng)計(jì)得出綠地面積，以行政村為計(jì)算單位，統(tǒng)計(jì)計(jì)算全縣集鎮(zhèn)綠化覆蓋率。步驟如下：

2.1 收集資料

包括覆蓋調(diào)查范圍內(nèi)優(yōu)于1m 的遙感數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)，近三年“森林資源管理一張圖”，最新森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)及其他林業(yè)成果資料。

2.2 集鎮(zhèn)區(qū)劃

確定調(diào)查對(duì)象和范圍后，借助空間分辨率優(yōu)于1m 的遙感數(shù)據(jù)，區(qū)劃出集鎮(zhèn)內(nèi)部土地和集鎮(zhèn)周邊土地并求面積。

2.3 勾繪綠化地塊

判讀勾繪集鎮(zhèn)內(nèi)部土地和集鎮(zhèn)周邊土地上的綠化地塊，包括喬木、灌木、花草等綠地覆蓋范圍。

2.4 現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)

利用國家林業(yè)和草原局開發(fā)的移動(dòng)端（手機(jī)端），對(duì)集鎮(zhèn)情況及判讀勾繪的綠化地塊（林木）進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)。核實(shí)集鎮(zhèn)、圖斑界線、類型等是否準(zhǔn)確。

2.5 以集鎮(zhèn)為統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)綠化覆蓋率

統(tǒng)計(jì)集鎮(zhèn)土地面積、綠地面積并匯總。編寫《調(diào)查報(bào)告》，建立集鎮(zhèn)綠化數(shù)據(jù)庫。

3 調(diào)查結(jié)果及評(píng)價(jià)

3.1 調(diào)查結(jié)果

3.1.1 按區(qū)域劃分

全縣6 個(gè)集鎮(zhèn)7 個(gè)小組（馬吉組、依陸底組、娃底組、恰打組、施底一組、甲怒一組、白泥土組）均為鄉(xiāng)政府所在地，土地總面積272.6hm2。其中，集鎮(zhèn)內(nèi)部土地面積49.9hm2、集鎮(zhèn)周邊土地面積222.8hm2。全縣6 個(gè)集鎮(zhèn)綠地總面積112.0768hm2。其中，集鎮(zhèn)內(nèi)部綠地面積6.2861hm2，占綠地總面積的5.61%；集鎮(zhèn)周邊綠地面積105.7907hm2，占綠地總面積的94.39%。

3.1.2 按林種劃分

全縣6 個(gè)集鎮(zhèn)綠地總面積112.0768hm2。其中，“喬”（含零星樹木）面積91.4518hm2，占綠地總面積的81.60%；“灌”面積18.8248hm2，占綠地總面積的16.80%；“草”（花草）綠地面積1.8002hm2，占綠地總面積的1.61%。

3.1.3 按綠地類型劃分

全縣6 個(gè)集鎮(zhèn)綠化總面積112.0768 hm2。其中，塊狀綠地圖斑共521 個(gè)，面積112.0661hm2，占綠地總面積的99.24%；因全縣不存在干旱半干旱地區(qū)，按750 株為1hm2進(jìn)行折算，零星樹木共8 株，折算面積0.0107hm2，占綠地總面積的0.76%。

(1)各類型集鎮(zhèn)綠化覆蓋率情況：全縣2020 年集鎮(zhèn)綠化狀況調(diào)查涉及6 個(gè)集鎮(zhèn)，均為鄉(xiāng)政府所在地。集鎮(zhèn)綠化覆蓋率最高為57.53%，最低為24.04%，平均為41.11%。

(2)集鎮(zhèn)內(nèi)部、周邊綠化覆蓋率情況：全縣6 個(gè)集鎮(zhèn)綠化覆蓋率41.11%。其中：集鎮(zhèn)內(nèi)部綠化覆蓋率12.60%、集鎮(zhèn)周邊綠化覆蓋率47.49%。

3.2 綠化特點(diǎn)

通過對(duì)福貢縣綠化現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果分析，福貢縣集鎮(zhèn)綠化有如下特點(diǎn)：

(1)全縣集鎮(zhèn)綠化覆蓋率普遍高于全省平均值34.49%。全縣有4 個(gè)集鎮(zhèn)綠化覆蓋率在34.49%以上，占集鎮(zhèn)總數(shù)量的66.67%。大于50%的集鎮(zhèn)2 個(gè)，占集鎮(zhèn)總數(shù)量的33.33%。集鎮(zhèn)綠化覆蓋率最高達(dá)到57.53%。

(2)綠化覆蓋率最高的是石月亮鄉(xiāng)依陸底組集鎮(zhèn)57.53%，最低的是鹿馬登鄉(xiāng)娃底組集鎮(zhèn)為24.04%。

(3)集鎮(zhèn)周邊（150m 范圍）綠化覆蓋率明顯高于集鎮(zhèn)內(nèi)部綠化覆蓋率。各集鎮(zhèn)周邊綠化覆蓋率介于28.78%～66.81%之間，全縣集鎮(zhèn)周邊綠化覆蓋率平均為47.99%，各集鎮(zhèn)內(nèi)部綠化覆蓋率介于2.61%～27.20%之間，全縣集鎮(zhèn)內(nèi)部綠化覆蓋率平均為10.17%。

(4)綠化樹種以喬木型綠化為主，占綠化面積的81.60%，灌木型綠地和花草型綠地面積所占比例較小，分別占綠化面積的16.80%和1.60%。

(5)零星綠化較少。經(jīng)對(duì)全部集鎮(zhèn)零星林木進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，零星林木數(shù)量為8 株，折算面積為0.0107hm2。

在瓷面上“打玻璃白”也是一項(xiàng)講究的工藝活，玻璃白是水溶性顏料，而彩瓷是先要用油性顏料鉤線和畫底色，這個(gè)過程必然會(huì)使瓷面沾上油，這樣水溶性的玻璃白就無法打在含油的瓷面上。這就需要用到“鍋灰”鍋灰具有吸油作用。在需要上玻璃白的位置先抹上少許鍋灰，然后再把鍋灰輕輕掃除，這樣玻璃白就可以打在瓷面上。

4 存在問題及建議

4.1 存在問題

4.1.1 集鎮(zhèn)綠化發(fā)展不平衡

集鎮(zhèn)綠化建設(shè)不平衡，主要體現(xiàn)在不同集鎮(zhèn)之間綠化覆蓋率的差異，與地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等諸多方面相關(guān)聯(lián)，同時(shí)還體現(xiàn)在集鎮(zhèn)綠化建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)、不平衡。另外，許多地方集鎮(zhèn)綠化建設(shè)存在局限性，以主要道路兩側(cè)的行道綠化為重點(diǎn)，忽略了集鎮(zhèn)公園、公共休閑綠地、濕地等方面的綠化建設(shè)。

4.1.2 綠化資金投入不足

集鎮(zhèn)綠化在城鎮(zhèn)規(guī)劃中沒有得到充分重視，目前又無專項(xiàng)資金投入，或者只有工程建設(shè)資金，工程結(jié)束管養(yǎng)到期后，沒有后續(xù)管護(hù)資金投入。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，縣級(jí)財(cái)政投入有限，綠化建設(shè)資金匱乏，是造成集鎮(zhèn)綠化滯后、綠化覆蓋率低、質(zhì)量不高的主要原因。

4.1.3 集鎮(zhèn)擴(kuò)建綠化缺失

根據(jù)以往的建設(shè)情況，在集鎮(zhèn)建設(shè)中，建筑、道路、供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面考慮周全，規(guī)劃設(shè)計(jì)完善，工程建設(shè)規(guī)范，建設(shè)資金來源有保障，而綠化往往被弱化或跟不上，甚至以犧牲綠化來成全其他基建建設(shè)，特別是土地資源、資金有限的情況下，綠地面積、綠化投資大大縮減，工程投資不足，后期管養(yǎng)費(fèi)用缺乏，導(dǎo)致建綠不見綠或空有花壇、沒有花開。

4.2 建議

4.2.1 提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)

集鎮(zhèn)綠化是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是區(qū)域、村鎮(zhèn)文化的內(nèi)涵和地方特色的重要體現(xiàn)以及一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的反映。要深入了解和把握政策，明確責(zé)任，完善考核制度，把任務(wù)完成情況納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。相關(guān)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)了解掌握情況。

4.2.2 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，因地制宜。嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不搞大拆大建，要把景觀整治和改造內(nèi)容具體化并做好分期建設(shè)計(jì)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審前交由村民代表大會(huì)討論決定，完善設(shè)計(jì)方案。既與集鎮(zhèn)環(huán)境相宜，又凸顯特色，不搞千篇一律，照搬照抄。二是規(guī)劃體現(xiàn)集鎮(zhèn)特色。將山、水、樹、路、房融為一體，突出鄉(xiāng)村田園特色。三是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行有效。按照“綠化要依規(guī)、雜地要綠化、水溝要暢通、垃圾要清理、危舊房要整治、亂搭蓋要拆除、設(shè)施要完善、保潔要持續(xù)、村容要美麗”的目標(biāo)要求，狠抓規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)。確保集鎮(zhèn)達(dá)到綠化美化、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)要求。

4.2.3 強(qiáng)化多措并舉，破解資金制約

一要堅(jiān)持節(jié)約、集約和高效原則，加大財(cái)政投入力度。對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)的政策、資金和工程進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，向規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)線上、帶上集中布局，優(yōu)先安排。二要提高工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和有效性，積極爭(zhēng)取外部資金、政策、項(xiàng)目和技術(shù)等資源。三要研究落實(shí)優(yōu)惠政策，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資金來源多渠道。通過宅基地整理、中心村建設(shè)、舊村改造等途徑增加有效用地面積。

4.2.4 加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

集鎮(zhèn)綠化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全民參與。動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)力量關(guān)注和投入農(nóng)村環(huán)境改善工作，建設(shè)美好家園。加強(qiáng)媒體宣傳力度，創(chuàng)新宣傳載體，擴(kuò)大集鎮(zhèn)綠化建設(shè)的影響力。通過積極宣傳造勢(shì)，凝聚各方力量支持集鎮(zhèn)綠化、參與集鎮(zhèn)綠化。