打好組合拳 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

□王偉娜

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，這為做好就業(yè)工作指明了重要方向、提供了根本遵循。

一、聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，河南就業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈

（一）就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)布局對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，優(yōu)先發(fā)展和投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”建設(shè)項(xiàng)目，就業(yè)崗位規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)130 萬(wàn)人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)669.7 萬(wàn)人，約占全國(guó)1/10。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

（三）就業(yè)方式更加多元

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新就業(yè)形態(tài)，勞動(dòng)者就業(yè)渠道大大擴(kuò)寬，人工智能工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、網(wǎng)約配送員、全媒體運(yùn)營(yíng)師、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人、電子競(jìng)技員等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。與第二版職業(yè)分類(lèi)大典相比，2022 年版凈增了158 個(gè)新的職業(yè)，現(xiàn)在職業(yè)數(shù)達(dá)到了1639 個(gè)。

（四）就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升

發(fā)揮技能培訓(xùn)助增收作用，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，2021 年取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù)達(dá)58.19萬(wàn)人，其中取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)人數(shù)達(dá)24.68 萬(wàn)人，累計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地25 家，國(guó)家級(jí)技能大師工作室36 家。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高，先后出臺(tái)系列法律法規(guī)對(duì)工時(shí)制度、加班費(fèi)用等進(jìn)行明確規(guī)定，企業(yè)用工更加規(guī)范，覆蓋全面的社會(huì)保障制度取得新突破。

（五）重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)

深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃、就業(yè)啟航計(jì)劃、就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，完善落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記制度，提供“131”服務(wù)，全省高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在90%以上，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)水平總體穩(wěn)定。扎實(shí)做好農(nóng)民工服務(wù)保障，著力推動(dòng)“豫字號(hào)”勞務(wù)品牌建設(shè)，加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“豫見(jiàn)·長(zhǎng)三角、珠三角”系列活動(dòng)，在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施“四有一可”模式。做好就業(yè)困難群體兜底幫扶，打造就業(yè)援助“四新”體系，支持開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，實(shí)現(xiàn)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，兜住兜牢了基本民生底線。

（六）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)成效明顯

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。制定實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦+N 項(xiàng)服務(wù)”升級(jí)提速，加大稅收優(yōu)惠政策扶持力度，激發(fā)全省創(chuàng)業(yè)活力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。著力打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。舉辦“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、“豫創(chuàng)天下”“鳳歸中原”創(chuàng)業(yè)大賽、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響中原”河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等系列賽事活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

（七）服務(wù)體系日趨完善

推動(dòng)就業(yè)服務(wù)全覆蓋，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，持續(xù)開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息化，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化，出臺(tái)《河南省人力資源市場(chǎng)條例》，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建成中國(guó)中原人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用，人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)全天候，依托河南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)打造“手機(jī)掃碼、一鍵舉報(bào)、全年無(wú)休”的“網(wǎng)上110”，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全省聯(lián)動(dòng)受理，確保勞動(dòng)者權(quán)益得到及時(shí)有效維護(hù)。

二、認(rèn)清新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，積極破解發(fā)展難題

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯

突出表現(xiàn)為“招工難”“就業(yè)難”，其根源在于崗位需求和勞動(dòng)力供給之間的不匹配。從需求端看，全省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，市場(chǎng)中增加的崗位大部分是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線普工和服務(wù)員。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，蓬勃興起的新興產(chǎn)業(yè)，例如新能源、高端裝備制造業(yè)和新材料等急需的崗位是高水平研發(fā)人員、科創(chuàng)人員、專(zhuān)技人才。從供給端看，每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力中高校畢業(yè)生超過(guò)一半，但教育培訓(xùn)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求存在不夠契合的問(wèn)題；農(nóng)民工群體中80、90 后新生代已占據(jù)主體，青年求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，供需對(duì)接存在錯(cuò)位；人口老齡化趨勢(shì)加快，大齡勞動(dòng)者數(shù)量增多，就業(yè)難度加大。

（二）就業(yè)總量壓力依然較大

從勞動(dòng)力供給看，目前全省勞動(dòng)力特別是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供給仍處于增長(zhǎng)期，尤其是青年群體，全省高校畢業(yè)生總量已連續(xù)4 年位居全國(guó)首位，2022年達(dá)81.7 萬(wàn)人，總量和增量均創(chuàng)歷史新高，2023 屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)87 萬(wàn)人，再加上往屆未就業(yè)人員和留學(xué)歸國(guó)學(xué)生，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，仍有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)測(cè)算，全省每年需要就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在240 萬(wàn)人左右，就業(yè)總量仍將處于一種持續(xù)中高壓狀態(tài)。

（三）高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)任務(wù)更加艱巨

一方面，“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”“不就業(yè)”現(xiàn)象增多。青年群體尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)面臨供給增加、需求下滑、招聘延后、求職受限等一系列困難局面，畢業(yè)生就業(yè)等、靠、要心態(tài)凸顯，觀望心態(tài)加劇，求穩(wěn)現(xiàn)象增加。畢業(yè)生更希望到體制內(nèi)就業(yè)，專(zhuān)升本、考研比例逐年攀升，畢業(yè)季忙于備考，無(wú)暇準(zhǔn)備市場(chǎng)化就業(yè)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)畢業(yè)生求職周期。另一方面，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率下降。受疫情等因素影響，創(chuàng)業(yè)所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性增加，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足，2019-2021 屆高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（2）推廣應(yīng)用PPP模式，積極促進(jìn)小微企業(yè)申報(bào)PPP項(xiàng)目，實(shí)行“隨報(bào)隨收、隨收隨審”的原則，使河南省自貿(mào)區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資。

（四）新就業(yè)形態(tài)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障提出新挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)，在線零售、遠(yuǎn)程辦公、無(wú)接觸配送等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、帶貨主播等一批適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐漸形成自主、自由、靈活和彈性的工作方式。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)日漸成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，但同樣存在一些問(wèn)題，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，勞動(dòng)力市場(chǎng)主體間權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系不清晰，從業(yè)者勞動(dòng)保障面臨諸多困擾，權(quán)益保障成為新的難題。

三、明確新階段新任務(wù)，靶向施策精準(zhǔn)發(fā)力

（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)定就業(yè)存量

1.深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)地方政府促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，建立高質(zhì)量充分就業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。

2.完善落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。強(qiáng)化就業(yè)政策與財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，在制定實(shí)施宏觀政策時(shí)要充分考慮對(duì)就業(yè)的影響，健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，深入實(shí)施“三個(gè)一批”和重要項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)揮重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。強(qiáng)化制造業(yè)吸納就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)容納器作用，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，全面增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，同步推進(jìn)戶籍制度、用人制度、檔案服務(wù)改革，加快破除妨礙勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，努力消除就業(yè)歧視。

4.通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍，2022 年個(gè)體工商戶占到全省市場(chǎng)主體總量的71.8%，帶動(dòng)近3000 萬(wàn)人就業(yè)。要完善落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，培育壯大文旅市場(chǎng)主體，深入實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，持續(xù)減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（二）拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)增量

1.持續(xù)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度。深化“放管服效”“證照分離”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系作用，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，強(qiáng)化培訓(xùn)績(jī)效和后續(xù)跟蹤服務(wù)；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程和材料、提高貸款額度；以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)全省創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的指導(dǎo)；辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、“豫創(chuàng)天下”“鳳歸中原”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.支持培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，打造國(guó)家級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)。支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，破除各種不合理限制，建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)。擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，創(chuàng)新發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)，提升就業(yè)質(zhì)量

1.高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地等載體作用，構(gòu)建系統(tǒng)完備的技能人才培養(yǎng)體系；健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)；推動(dòng)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，增強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)針對(duì)性、有效性，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量；健全技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，建立完善具有河南特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，普遍開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。

2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，提高中國(guó)中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建“一核心＋ⅹ分園區(qū)（基地）”發(fā)展布局，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)人力資源高效率流動(dòng)配置。

3.健全公共就業(yè)服務(wù)體系。更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，建設(shè)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息化、均等化、全覆蓋、全天候，提高精準(zhǔn)化幫扶能力。

4.完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)打造“職”在河南高校畢業(yè)生就業(yè)活動(dòng)品牌，探索搭建便捷高效的求職招聘平臺(tái)，依托離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記管理，提供“131”服務(wù)。拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶。更好發(fā)揮勞務(wù)品牌促就業(yè)作用，推動(dòng)“豫商豫才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好退役軍人安置制度，支持退役軍人自主就業(yè)。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，強(qiáng)化援助服務(wù)，發(fā)揮公益性崗位兜底安置功能，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

（四）加強(qiáng)權(quán)益保障，防范就業(yè)變量

1.健全勞動(dòng)法律法規(guī)。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，注重勞動(dòng)者就業(yè)條件改善，強(qiáng)化職業(yè)病防護(hù)，降低職業(yè)病發(fā)病率，保障勞動(dòng)者人身生命安全。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高勞動(dòng)者參保率。合理增加勞動(dòng)報(bào)酬，完善企業(yè)工資制度，健全合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，增加中低收入群體要素收入，增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感。

2.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。健全政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，提高企業(yè)與勞動(dòng)者溝通協(xié)商的制度化程度。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)數(shù)字化，鞏固提高集體協(xié)商覆蓋面和實(shí)效性。完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判。

3.完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管。健全勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)，完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，讓更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)安全、高效、體面的高質(zhì)量就業(yè)和全面發(fā)展。