構(gòu)建消防救援事業(yè)發(fā)展新格局

☉朱亞明

（作者系省人大代表、蘇州市消防救援支隊支隊長）

2023年9月1日起施行的《江蘇省高速公路滅火與應(yīng)急救援條例》（以下簡稱“條例”），為我省加強高速公路滅火救援工作、保護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全夯實了法治根基。

凸顯安全發(fā)展、人民至上，充分體現(xiàn)條例的重要意義。黨的十八大以來，黨中央高度重視安全工作，習(xí)近平總書記就關(guān)于安全發(fā)展作出了系列重要論述和批示指示，多次強調(diào)要堅持人民至上、生命至上，把人民生命安全和身體健康放在第一位。近年來，我省高速公路發(fā)展迅速，路網(wǎng)密度大、車流量密集，事故風(fēng)險日益增大，重特大交通事故時有發(fā)生。特別是特大越江橋梁和特長水下隧道發(fā)生事故后，處置難度高、社會影響大。在部分事故易發(fā)多發(fā)路段設(shè)置高速公路消防救援站，是筑牢高速公路安全防線、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要舉措，也是我省安全生產(chǎn)專項整治行動的成功做法和有益經(jīng)驗。條例是我國首部為高速公路滅火救援設(shè)立的地方性法規(guī)，為全省全面加強高速公路滅火救援工作、加強多種形式消防救援隊伍建設(shè)提供了法治保障。條例的實施對進(jìn)一步推動完善我省消防法治建設(shè)、推進(jìn)我省消防工作、維護(hù)公共安全起到了重要作用，為安全發(fā)展和消防工作改革發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

彰顯關(guān)口前移、高效處置，大力提升消防救援綜合能力。每一次高速公路滅火救援都必須爭分奪秒，面對瞬息萬變的災(zāi)情，現(xiàn)場指揮員都要當(dāng)機(jī)立斷，迅速作出正確決策。條例的制定是固化總結(jié)經(jīng)驗做法，鞏固建設(shè)成果，為我省消防救援工作“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”提供更好行動保障的需要，是著力向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，將救援力量向基層延伸，推動滅火救援工作重心下移、力量下沉、關(guān)口前置，切切實實提升人民群眾安全感、獲得感的需要。截至2022年，我省在全國率先開展高速公路消防救援隊伍建設(shè)試點，已建成并投入執(zhí)勤13 個救援站，累計出動2000 余次，搶救被困人員300余人，挽回財產(chǎn)損失近4.6億元，開展車輛安全巡檢近14萬輛次。將這些經(jīng)驗固化成機(jī)制、轉(zhuǎn)化成實效，必將有力地推動我省消防救援體系整體提升。

彰顯隊伍建設(shè)、動態(tài)聯(lián)動，推動我省消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高速公路消防救援隊伍的建立，是對國家綜合性消防救援隊伍的有力補充，是專職消防隊伍的重要組成部分，是為適應(yīng)高速公路應(yīng)急救援工作特殊性而建立的適應(yīng)全災(zāi)種大應(yīng)急的專業(yè)化消防救援隊。條例的制定與消防法法律規(guī)定、機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作體系機(jī)制緊密聯(lián)系，分別從高速公路滅火救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、處置機(jī)制、隊伍建設(shè)方面的責(zé)任、分工、保障予以明確細(xì)化，為高速公路滅火救援體系建設(shè)提供了有力保障。條例規(guī)劃了建隊區(qū)域，規(guī)范了隊伍管理，強化了職業(yè)保障，明確了各級政府部門要依據(jù)條例全面落實的工作職責(zé)，依法建立了高速公路滅火救援隊站體系，這必將大力推動我省消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系省人大代表、蘇州市消防救援支隊支隊長）