新形勢下科研院所科研助理崗位設(shè)置與人才需求分析

□李 立

在新形勢背景下，積極響應(yīng)黨和國家提出的有關(guān)人才建設(shè)的政策方針，推動科研院所科研助理崗位科學(xué)發(fā)展，有助于科研助理人才的全面發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。2022 年國家出臺了《科技部等七部門關(guān)于做好科研助理崗位開發(fā)和落實(shí)工作的通知》（以下簡稱《科研助理崗位通知》），對科研助理崗位的發(fā)展建設(shè)提出了科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，為今后科研院所合理設(shè)置科研助理崗位、加強(qiáng)科研助理崗位人才培養(yǎng)明確了新的工作目標(biāo)和任務(wù)。對此，科研院所必須創(chuàng)新科研助理人才管理工作，積極轉(zhuǎn)變觀念，響應(yīng)相關(guān)政策，堅(jiān)持科研助理人才需要導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌科研助理崗位設(shè)置，提升科研助理人才隊(duì)伍綜合水平?；诖耍钥蒲兄韻徫辉O(shè)置與人才需求為切入點(diǎn)，以科研院所組織為客體對象，對新形勢下的科研助理人才培養(yǎng)有關(guān)問題進(jìn)行闡述。

一、新形勢下科研院所科研助理崗位概述

（一）科研助理崗位的內(nèi)涵

科研助理崗位，從字義上來理解，即是基于科研需要設(shè)置的相關(guān)助理崗位的統(tǒng)稱。從政策規(guī)范上來說，《科研助理崗位通知》中對“科研助理崗位”也有明確的界定，即是指“從事各類科研項(xiàng)目輔助研究、實(shí)驗(yàn)（工程）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)助理、財(cái)務(wù)助理以及博士后等工作類別”。由此可見，科研助理崗位主要分為兩大類：一類是與科研生產(chǎn)性工作相關(guān)聯(lián)度較高的助理崗位，如實(shí)驗(yàn)技術(shù)助理、學(xué)術(shù)助理等；另一類是與科研非生產(chǎn)性工作相關(guān)聯(lián)度較高的助理崗位，如財(cái)務(wù)助理、后勤助理等。

（二）科研助理崗位與大學(xué)生科研助理

在實(shí)務(wù)管理工作中，需要進(jìn)一步區(qū)分科研助理崗位與大學(xué)生科研助理。一方面，盡管兩者均具有“科研助理”的相通之處，但是兩者在崗位設(shè)置上有著本質(zhì)的區(qū)別；另一方面，兩者在從事的科研助理工作內(nèi)容、人員來源、崗位待遇等諸多方面有著明顯的區(qū)別。

首先，兩者的工作內(nèi)容不盡相同?？蒲兄韻徫坏闹鲗?dǎo)部門多為科研院所，甚至是科研項(xiàng)目上級的多個(gè)科研機(jī)構(gòu)；而大學(xué)生科研助理通常有科研項(xiàng)目自主招募，直接由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理。正是如此，決定了兩者從事工作內(nèi)容的不同。其次，兩者的身份來源群體不同。大學(xué)生科研助理多為應(yīng)屆生，多數(shù)為科研項(xiàng)目研究人員的學(xué)生，屬于在校生身份；而科研助理崗位的人員來源更為多元，既有在校應(yīng)屆生（包括本?；蚱渌盒５模?，也有社會人員；從業(yè)者需符合科研助理崗位的職責(zé)要求，對在校應(yīng)屆學(xué)生身份無特殊要求。最后，兩者的崗位待遇有著明顯的區(qū)別?？蒲兄韻徫槐举|(zhì)上屬于勞動關(guān)系，需與科研助理崗位人員簽訂相關(guān)勞動服務(wù)協(xié)議，并參照科研院所相應(yīng)崗位給予工資、社保、獎金等待遇；而大學(xué)生科研助理屬于廣義上的“雇傭”勞務(wù)關(guān)系，待遇構(gòu)成簡單，可由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定，主要包括生活補(bǔ)貼、科研補(bǔ)貼、勞務(wù)工資等。

二、新形勢下推行科研院所科研助理制度的必要性

（一）有效解決了科研人員的后勤保障

基于科研院所的人才用工需求，科學(xué)設(shè)置科研助理崗位，充分保障科研技術(shù)人員的后勤服務(wù)水平，有助于提升科研核心工作效能，發(fā)揮科研技術(shù)崗位與科研助理崗位的系統(tǒng)性作用，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的整體效果。一方面，術(shù)業(yè)有專攻，科研技術(shù)人員更擅長從事技術(shù)類的科研工作，對于非技術(shù)科研工作并不擅長。如果讓科研技術(shù)崗位人員兼任，不僅增加了他們的非科研工作負(fù)擔(dān)，而且也很難協(xié)調(diào)有關(guān)工作。另一方面，根據(jù)科研院所的人才用工需求，利用科研助理崗位制度，知人善任，科學(xué)統(tǒng)籌科研后勤服務(wù)工作，能夠有效解決科研人員的后顧之憂。

（二）有效提升國家科研創(chuàng)新儲備能力

重視科研，首先要關(guān)注科研人才的儲備，重點(diǎn)培養(yǎng)一批青年科研人才隊(duì)伍，包括科研技術(shù)崗位人員，也包括科研助理崗位人員?，F(xiàn)今，科研人才隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)成為制約科研水平提升的關(guān)鍵性因素，主要表現(xiàn)為科研助理崗位人才流動性大、流失性高?！犊蒲兄韻徫煌ㄖ返某雠_，以及相應(yīng)的機(jī)制、制度和措施的不斷完善，能夠?yàn)榭蒲兄韻徫蝗瞬诺呐囵B(yǎng)、發(fā)展提供全方位的保障。堅(jiān)持科研助理崗位人才需求，有效落實(shí)相關(guān)政策制度，為科研助理崗位人才發(fā)展提供更廣闊的空間，讓優(yōu)秀的科研助理崗位人才能夠“扎得住根”。

（三）有效緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力

新形勢下，受各種因素影響，當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。就崗位吸引力而言，科研院所的崗位吸引力遠(yuǎn)不及大型民營企業(yè)的科研類崗位，這也是一些高尖端人才寧愿“內(nèi)卷”民營企業(yè)的科研崗位，也不愿就職科研院所的科研助理崗位的原因。隨著《科研助理崗位通知》的出臺及有關(guān)制度的完善，進(jìn)一步提升了科研院所的科研助理崗位待遇，提高了科研助理崗位的吸引力，甚至增設(shè)一些新的科研助理崗位，能夠吸引更多的高校畢業(yè)生應(yīng)聘科研助理崗位，能夠提供更多適合高校畢業(yè)生從事的職業(yè)崗位，從而在一定程度上緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才適其崗”。

三、當(dāng)前科研院所科研助理崗位發(fā)展存在的問題

（一）崗位晉升空間有限，職業(yè)發(fā)展前景模糊

一方面，崗位晉升對于從業(yè)者十分重要，可以有效激勵從業(yè)者不斷積極進(jìn)??；相反，如果一開始就設(shè)定了崗位晉升的瓶頸，不利于調(diào)動崗位人員向上發(fā)展的積極性。受多種因素的制約，科研院所的崗位晉升偏重于編制人員，對非在編人員的傾斜度很小。而大部分科研助理崗位屬于非在編性質(zhì)，極大地限制了優(yōu)秀科研助理人才的晉升。另一方面，科研院所對科研助理崗位人員職業(yè)發(fā)展的重視程度有待提升?！爸厥褂?、輕培養(yǎng)”成為科研助理人員職業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，“重引進(jìn)、輕留用”成為科研助理人才無法逃脫的職業(yè)結(jié)局。對此，科研院所應(yīng)緊跟發(fā)展新形勢，重視科研助理崗位人員的崗位職業(yè)發(fā)展需求。

（二）選聘培訓(xùn)制度缺失，專業(yè)素質(zhì)參差不齊

科研助理崗位在整個(gè)科研工作中具有不可或缺的價(jià)值和作用。名為“助理”，實(shí)為“助力”，并非只是從事一些輔助性、替代性較高的工作。對于科研助理崗位人員，既要用之、留之，更要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，從而不斷提升科研助理崗位人員的綜合科研能力和素養(yǎng)，為科研助力?，F(xiàn)實(shí)中，有的科研院所對科研助理崗位人員的管理比較寬泛，主要表現(xiàn)為：缺乏正規(guī)流程的選拔聘用制度，缺乏科學(xué)完善的培養(yǎng)提升制度。正是科研院所組織層面的疏于管理，導(dǎo)致了整個(gè)科研助理隊(duì)伍專業(yè)水平和崗位素養(yǎng)參差不齊，同時(shí)降低了科研助理崗位應(yīng)有的價(jià)值和作用。此外，科研助理崗位選聘培訓(xùn)制度的缺失也會產(chǎn)生“裙帶用人”“行政不透明”“權(quán)力尋租”等腐敗問題，需要引起足夠的重視。

（三）崗位薪酬待遇較低，科研人才引力不足

新形勢，新發(fā)展，科研院所的科研助理崗位管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。面向市場經(jīng)濟(jì)新形勢，基于科研助理人才用工需求，有必要適度提高有關(guān)崗位的薪酬待遇，增強(qiáng)科研助理崗位對人才的吸引力，為科研院所引進(jìn)優(yōu)秀人才。事實(shí)上，一些科研院所對新形勢變化作出的應(yīng)對還比較滯后，采用的科研助理崗位管理理念比較保守、管理方式比較單一，導(dǎo)致科研助理崗位在市場用工環(huán)境中的吸引力急劇下降。究其問題本質(zhì)，主要存在兩個(gè)方面的原因：一是對科研助理崗位的薪酬設(shè)置不科學(xué)不合理，甚至不符合市場用工的勞動價(jià)值交換規(guī)律。二是對科研助理崗位薪酬以外的福利保障比較少。

四、新形勢下科研院所科研助理崗位人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

（一）政府加大對科研助理人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性支持

科研助理人才隊(duì)伍建設(shè)不是一蹴而就的，而是需要長遠(yuǎn)規(guī)劃。黨的十八大以來，國家對科研基金事業(yè)的投入逐年增加，各類基金項(xiàng)目的資助和項(xiàng)目承擔(dān)者的科研經(jīng)費(fèi)總額也不斷增加。越來越多的科研投入和財(cái)政支持，不僅擴(kuò)大了科研項(xiàng)目的深度和廣度，也使科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備更強(qiáng)的科研任務(wù)承載能力和科研資源吸納能力。但在現(xiàn)行體制下，任職安排不僅需要編制上的支持，也需要財(cái)政上的支持。因此，面對新形勢下的諸多變化挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)政府層面的政策支持，通過財(cái)政、編制、政策等多種舉措，共同推動科研院所科研助理人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）健全科研助理崗位設(shè)置和人才聘用機(jī)制

一是確定崗位設(shè)置的數(shù)量、權(quán)責(zé)；二是確保就業(yè)支出穩(wěn)定來源；三是明確崗位報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇和考核辦法；四是落實(shí)戶籍檔案政策；五是把科研助理隊(duì)伍建設(shè)作為考核項(xiàng)目責(zé)任單位的重要指標(biāo)。其中，定崗定人是最基本、最重要的。工作崗位和人員確定了，資金、工資和后續(xù)工作才會確定。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)人才招聘機(jī)制改革，構(gòu)建新的科研體系，將現(xiàn)有科研體系按職能劃分為教研隊(duì)伍、專職科研隊(duì)伍、科研助理隊(duì)伍。教研隊(duì)伍以教學(xué)為主、科研為輔，都應(yīng)納入職業(yè)生涯管理，鼓勵他們專心于課堂教學(xué)，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。專職科研隊(duì)伍完全專注于科研，對其教學(xué)工作沒有要求，對所有人員進(jìn)行人員派遣，盡可能實(shí)現(xiàn)科研資源自由流動，滿足重大科研項(xiàng)目聯(lián)合研究和協(xié)同合作的創(chuàng)新需求?？蒲兄黻?duì)伍包括科研機(jī)構(gòu)的所有行政人員和研究助理，也包括服務(wù)于科研工作其他輔助人員。為適應(yīng)科研院所去行政化改革趨勢，這些人才都應(yīng)做好充當(dāng)項(xiàng)目代理人的準(zhǔn)備。

（三）完善科研助理崗位考核和職業(yè)發(fā)展機(jī)制

正所謂“工欲善其事，必先利其器”。要發(fā)揮好科研助理崗位人才的“助力”作用，首先要做好科研助理崗位人員的激勵管理。一方面，立足科研院所有利條件，進(jìn)一步完善科研助理人員的崗位考核和晉升制度。通過設(shè)置科學(xué)合理的科研助理崗位考核制度，加強(qiáng)對科研助理人員的工作評估，基于工作考核成績，來匹配相應(yīng)的崗位激勵，并給予適當(dāng)?shù)膷徫粫x升，引導(dǎo)科研助理人員不斷積極進(jìn)取。另一方面，做實(shí)科研助理崗位人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理，堅(jiān)決摒棄“重使用、輕培養(yǎng)，重引進(jìn)、輕留用”的管理舊習(xí)，建立健全科研助理崗位培訓(xùn)、鍛煉、提升制度，形成一個(gè)科研助理崗位人員職業(yè)發(fā)展的閉環(huán)。做到在工作中使用、在使用中培養(yǎng)、在培養(yǎng)中鍛煉、在鍛煉中提升，讓科研助理人才進(jìn)得來、能發(fā)展、留得住。此外，也應(yīng)加強(qiáng)對科研助理崗位人才的思想政治提升，幫助科研助理崗位人才樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。

（四）加快推動科研院所組織模式的轉(zhuǎn)變

新形勢下，緊跟黨和國家的大政方針，積極推動科研院所組織改革，為科研事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，始終堅(jiān)持黨和國家及有關(guān)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)《科研助理崗位通知》政策，以科研助理崗位制度完善為切入點(diǎn)，有效有序推動科研院所組織管理模式的創(chuàng)新。另一方面，發(fā)揮系統(tǒng)性作用，加強(qiáng)科研人員與科研助理人員的工作協(xié)同，既要做到各司其職、人盡其崗，也要做到相互協(xié)同、發(fā)揮合力，為科研工作做好做實(shí)相關(guān)性的服務(wù)保障，讓科研人員能夠?qū)Ｐ膹氖驴蒲泄?jiān)的生產(chǎn)性工作。同時(shí)，注重發(fā)揮科研院所組織的集體力量，進(jìn)一步整合科研人員和助理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮核心人才促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的人才帶動效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮科研助理崗位人才的“助力”價(jià)值和作用，從而推動科研院所科研工作的高水平開展。

五、結(jié)語

綜上所述，在新的形勢下，科研院所設(shè)置科研助理崗位，建立科研助理人才體系，不僅能提高科研工作的效率，還能以此為契機(jī)促進(jìn)科研結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到深化科研管理體制改革、完善科研管理體系的最終目的。因此，科研院所要重視科研助理崗位的建設(shè)和管理，以適應(yīng)國家政策的需要和新形勢下創(chuàng)新科技管理模式的要求。建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)出能力強(qiáng)、流轉(zhuǎn)順暢的專業(yè)科研輔助隊(duì)伍，是科研工作高效開展的有力保證，也是有效減輕科研人員負(fù)擔(dān)、調(diào)動科研人員積極性、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的重要保證。這對于進(jìn)一步推動科研院所科技體制改革、促進(jìn)科研院所科技創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義。