數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和路徑
——以廣州市南沙區(qū)為例

梁 霞

（中共廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會政策研究和創(chuàng)新辦公室，廣東 廣州 511400）

一、問題提出：數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的再定位

黨的十九大報告明確：“中國經(jīng)濟已由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，新的發(fā)展定位促使政府工作重心由“GDP 導向”轉(zhuǎn)向效率與經(jīng)濟質(zhì)量變革，將粗放型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)創(chuàng)新和需求拉動為核心的增長模式。黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的首要任務，并提出其重要戰(zhàn)略性舉措之一是“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，以及加快建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署。2022 年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已突破50 萬億元，占GDP 比重高達41.6%，與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)不同，數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)方面具有先進性，完美契合我國“轉(zhuǎn)發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”的發(fā)展節(jié)點，對我國增強創(chuàng)新力與競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，是推動取得中國式現(xiàn)代化的新引擎。

既然數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的角色至關(guān)重要，其是否存在關(guān)鍵影響因素和環(huán)節(jié)，又以何種路徑在實際中發(fā)生作用，成為當前需要探討的重要問題。本文從數(shù)字經(jīng)濟影響高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯出發(fā)，論證其現(xiàn)實路徑，并以廣州市南沙區(qū)作為具體案例作具體分析，有助于加深對數(shù)字經(jīng)濟賦能中國發(fā)展的理解，也為本文提供了邊際貢獻的機會。

二、研究回顧：數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的文獻基礎

現(xiàn)有關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究主要從作用機制（作用路徑）和作用成效兩個視角切入。研究作用機制的邏輯分為宏觀邏輯和微觀邏輯。就宏觀邏輯而言，荊文君等（2019）以索洛增長模型為基礎框架，則新的要素投入、資源配置效率和全要素生產(chǎn)率會促進經(jīng)濟增長。丁志帆（2020）研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟會通過增加要素投入、改善配置效率、技術(shù)創(chuàng)新和溢出影響生產(chǎn)投入和產(chǎn)出效率，最終促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。就微觀邏輯而言，李輝（2020）得出數(shù)字經(jīng)濟可通過加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程、推動技術(shù)創(chuàng)新能力提升的結(jié)論，周清香等（2022）則認為將動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成果共享和生態(tài)保護四個方面進行融合，進而推動高質(zhì)量發(fā)展。程廣斌等（2022）支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，李慧泉等（2023）著眼于區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，黃勃等（2023）認為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。對于微觀邏輯的研究，嚴宇珺（2023）將其歸納為動力機制，效率變革機制、產(chǎn)業(yè)融合機制、治理協(xié)同機制、普惠共享機制。

研究作用成效的學者大多利用實證方法進行檢驗，其著眼點立足于數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)屬性，即便指標測度各有側(cè)重，但李國榮等（2023）和茍波等（2023）的研究均證實了數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正向促進作用。同時，數(shù)字經(jīng)濟的影響具有區(qū)域異質(zhì)性，李慧泉等（2023）的研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟對我國東部地區(qū)的促進作用更大，并存在顯著的空間溢出效應，張倩等（2023）則發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)受限于基礎設施不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和缺乏大型企業(yè)等原因而難以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但是，在理論研究中，有學者對該命題提出了質(zhì)疑，陸欣童（20220）認為數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展僅存在短期效應，劉家旗等（2022）提出數(shù)字經(jīng)濟有可能導致需求端和消費短的匹配錯位，加上不可預測的風險會對經(jīng)濟產(chǎn)生不可忽視的負面影響。數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展的促進作用與原本的經(jīng)濟水平相關(guān)，發(fā)達國家的優(yōu)勢大于發(fā)展中國家，更容易享受到數(shù)字經(jīng)濟的正向效應。

即使現(xiàn)有的研究對于數(shù)字經(jīng)濟促進高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)論和機制都進行了充分探討，形成有價值的研究成果，但不足之處在于研究對象都相對宏大，理論研究集中在一般性討論，實證研究多以省際面板數(shù)據(jù)開展檢驗，其解釋力并不完全適用于所有地區(qū)和情況。本文在機制和路徑分析的基礎上，結(jié)合廣州市南沙區(qū)實際情況為具體分析案例，力圖使研究和分析更聚焦，得出的結(jié)論更具有現(xiàn)實意義。

三、分析框架：數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的邏輯建構(gòu)

1.數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

高質(zhì)量發(fā)展是有目的的構(gòu)建技術(shù)競爭優(yōu)勢的長期性結(jié)果，是創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的統(tǒng)一，數(shù)字經(jīng)濟所具備的特性與其發(fā)展要求高度契合。本文利用“環(huán)境-互動-變遷”分析框架（見圖1）來解釋數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“環(huán)境-互動-變遷”分析框架

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下的數(shù)字化基礎設施和數(shù)字化要素具有非競爭性、非排他性、低邊際成本的優(yōu)勢，能夠降低生產(chǎn)要素使用成本、信息搜索和復制成本，提高要素配置效率，同時能夠突破時間和空間的限制，實現(xiàn)發(fā)展一體化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是推動數(shù)字技術(shù)進步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，諸如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的出現(xiàn)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)使用效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。借助這些新興技術(shù)的信息處理功能和聯(lián)通功能，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等模式出現(xiàn)，提供供需匹配效率，推動新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的實際應用延伸，推動企業(yè)生產(chǎn)流程再造，提高管理和運營效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)濟發(fā)展可持續(xù)性。數(shù)字技術(shù)將分散的創(chuàng)新資源整合至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)鏈條上，為“協(xié)同式創(chuàng)新”提供基礎，并利用關(guān)系網(wǎng)絡中正反饋效應和高協(xié)同性的優(yōu)勢促成區(qū)域高密集型產(chǎn)業(yè)集群形成。產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應和范圍效應會擴大城市市場規(guī)模，產(chǎn)生更細化的市場分工、產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)品種類、服務種類等，是經(jīng)濟活動中長尾效應得以形成的主要原因之一。

本文認為，數(shù)字經(jīng)濟的本身特性使其具有推動經(jīng)濟發(fā)展中的動力變革、規(guī)模變革和效率變革，與此同時，數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟體系中的一環(huán)，同樣會受到經(jīng)濟發(fā)展中的變革作用影響，兩者不斷互動達到持續(xù)優(yōu)化，最終達到高質(zhì)量發(fā)展的目的。

2.數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實路徑

（1）規(guī)模變革路徑

一方面，由于數(shù)字經(jīng)濟具備突破時空限制的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟主體走向互利共生，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中由于信息有限和市場趨同，封閉式市場發(fā)展環(huán)境使得市場主體能夠通過自我創(chuàng)新和地區(qū)貿(mào)易保護來獲得競爭優(yōu)勢，但數(shù)字技術(shù)的使用打破原有的孤立狀態(tài)，資源整合方式也由“線下”資源堆砌轉(zhuǎn)向“線上”資源利用，不同主體可以基于各自需求促進資源流動，在一定程度上彌合了“數(shù)字鴻溝”。另一方面，借助龐大的數(shù)字基礎設施體系，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)走向產(chǎn)業(yè)集群。焦勇（2020）認為傳統(tǒng)的企業(yè)連接方式分為產(chǎn)業(yè)維度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)以及地理緯度的產(chǎn)業(yè)集聚，而數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型在于推動企業(yè)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，是一種“虛擬集聚”的新型鏈接關(guān)系。數(shù)字技術(shù)讓普惠共享成為可能，讓包括中小微企業(yè)在內(nèi)的市場主體都有獲取前沿技術(shù)資源的可能，充分展現(xiàn)了“滴灌效應”。

（2）效率變革路徑

近日讀紹興文理學院人文學院教授鄒志方先生所著《陸游研究》一書，其中竟有陸游 “初仕瑞安” 一節(jié)。文章從生平考察，作品考察，相關(guān)材料考察三個方面進行論述。文章多處以推理、猜想的方式，草率地下結(jié)論。在難以自圓其說的地方，則以 “應該承認是史實”“應作于”“肯定會”“似乎不大可能”來搪塞。例如 “曾幾的口許要兩年半才實現(xiàn)，似乎不大可能”“二十六年冬出仕即官瑞安主簿的可能性，則相對大一些”①等等。拜讀之余，驚詫不已。為此順著鄒先生的三方面，就陸游有否“初仕瑞安”與鄒先生商榷。

數(shù)字經(jīng)濟深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟運行效率。一方面，數(shù)字要素和數(shù)字化基礎設施的使用，提高要素配置效率。傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中以資本、勞動、自然資源作為主要生產(chǎn)要素，往往具有較強的區(qū)域局限性，并且難以進行共享，而數(shù)據(jù)要素具有易于保存、重復使用和低成本流通的特性，借助如5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字設施的存儲和傳播，在強大的數(shù)字技術(shù)分析和預測能力基礎上，實現(xiàn)精準供給，有效減少資源浪費，提高要素配置生產(chǎn)效率。另一方面，由于新技術(shù)的研發(fā)在前期要求高成本投入，且研發(fā)周期長、風險高，因此在一定程度上阻礙部分領域和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和應用水平。當前，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)高速更新迭代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提高了經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)價值和供給效率，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟環(huán)境中由于時間差帶來的信息不對稱或機會主義行為，增強全要素生產(chǎn)率對產(chǎn)出的貢獻值。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能有效解決傳統(tǒng)勞動力密集型經(jīng)濟和資源密集型經(jīng)濟的高能耗、低效率、低附加值弱勢，形成“數(shù)字化+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字化+制造業(yè)”“數(shù)字化+服務業(yè)”等經(jīng)濟升級模式，降低了企業(yè)生產(chǎn)、運營和管理成本。

（3）動力變革路徑

舒展等（2023）認為動力變革是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟內(nèi)生增長驅(qū)動力的變革。一方面，數(shù)字經(jīng)濟推動科技創(chuàng)新能力提升。數(shù)字經(jīng)濟具備“摩爾定律”和“梅特卡夫法則”，推動“封閉式創(chuàng)新”走向“開放式創(chuàng)新”，提高創(chuàng)新整體效率。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟帶來的技術(shù)創(chuàng)新和要素創(chuàng)新有效推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓寬經(jīng)濟活動范圍，實現(xiàn)以需求為導向的產(chǎn)品和服務生產(chǎn)創(chuàng)新。通過新型數(shù)字技術(shù)和數(shù)字交易平臺，生產(chǎn)者和消費者之間的不對稱性降低，透明度提高，市場交易行為從“幕后”走向“臺前”，消費者獲得前所未有的接觸面，催生市場對產(chǎn)品迭代循環(huán)的需求，譬如智慧醫(yī)療、智慧出行、線上教育等，在“競爭效應”的推動下生產(chǎn)者的生存策略從“生產(chǎn)產(chǎn)品”升級為“創(chuàng)造需求”，形成“長尾效應”，為經(jīng)濟活動提供新的支點。

四、案例導入：廣州市南沙區(qū)數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1.作用基礎：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況

廣州市南沙區(qū)是廣東省自貿(mào)試驗區(qū)之一，被賦予“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”的戰(zhàn)略定位，其發(fā)展呈現(xiàn)出高態(tài)勢、新模式的特點。2020 年南沙數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模約396.9 億元，占GDP 比重為21.5%；2019—2021 年，南沙區(qū)規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)數(shù)量分別為35 家、45 家、73 家，其營業(yè)收入分別為41 億元、85 億元、104 億元。由此可見，南沙區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但占GDP比重卻顯著低于其他地區(qū)，依舊擁有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.現(xiàn)實選擇：數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑

（1）傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力優(yōu)化

在數(shù)字經(jīng)濟語境下，數(shù)據(jù)要素逐步取代勞動力、資本、自然資源等成為經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵變量，要從技術(shù)與經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)化來打破傳統(tǒng)要素外市場束縛，加快要素市場化改革。一方面，推動公私數(shù)據(jù)合理流動，打通區(qū)級15 個委辦局和市局的數(shù)據(jù)交換共享通道，向社會開放數(shù)據(jù)資源申請渠道；建立海南-南沙政務聯(lián)盟戰(zhàn)略合作關(guān)系，整合兩地辦事平臺信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共通、信息共享；與廣東省、廣州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極溝通協(xié)調(diào)，為區(qū)內(nèi)中小制造業(yè)企業(yè)提供業(yè)務和政策咨詢渠道，為數(shù)據(jù)化服務商提供客戶需求信息。多個主體圍繞在以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字鏈條上相互作用，資源積累量越多、流動速度越快，乘數(shù)效應越明顯，經(jīng)濟發(fā)展成效越高。另一方面，持續(xù)加強數(shù)據(jù)資源收集能力和數(shù)據(jù)庫建設。加強數(shù)字化基礎設施建設，截至2022 年已累計建成5G 基站4905 座，建立華南首個IPv6 根服務器系統(tǒng)，目前IPv6 國際根已完成三大運營商全流量、多節(jié)點覆蓋，打破數(shù)據(jù)收集的空間限制，為數(shù)據(jù)要素的采集、留存提供基礎和載體。此外，持續(xù)推進數(shù)據(jù)共享平臺建設工作。重點推進“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點項目、奧飛數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、懋源云5G 交互中心、廣東云谷二期數(shù)據(jù)中心等多個數(shù)據(jù)中心建設，促進南沙信息基礎設施的整體綜合提升，打破“信息孤島”的藩籬。

（2）以數(shù)字技術(shù)為主要突破，為新型發(fā)展模式提供支撐

數(shù)字技術(shù)遵循摩爾定律，能夠推動經(jīng)濟呈指數(shù)型增長，是發(fā)展基礎相對薄弱地區(qū)的新經(jīng)濟增長范式。一方面，南沙區(qū)以人工智能、集成電路為著力點提高技術(shù)價值水平。聚集一批人工智能平臺載體和龍頭企業(yè)，如育芯粵能、芯聚能、晶科電子等，發(fā)揮這些企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條基礎層和傳輸層的技術(shù)研發(fā)能力，為轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，最終推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再延續(xù)過度依賴資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)為主。另一方面，南沙區(qū)以集成化的技術(shù)服務提高技術(shù)使用效率，創(chuàng)立平臺助力小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。區(qū)政府與省、市聯(lián)合共建華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在全國率先打造“科技服務電商”模式，為中小企業(yè)提供包括云服務、研發(fā)服務、檢驗檢測等科技服務，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供平臺支撐。

數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)向各產(chǎn)業(yè)部門和市場主體強滲透，以技術(shù)加強產(chǎn)業(yè)交叉融合，實現(xiàn)效率提升和規(guī)模經(jīng)濟形成。南沙區(qū)將數(shù)字技術(shù)應用于港航、船舶、政務服務、制造業(yè)等領域，優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu)。推動“數(shù)字技術(shù)+先進制造業(yè)”，極大地提高了制造業(yè)生產(chǎn)效率和自動化水平，規(guī)模以上先進制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以南沙上工業(yè)總產(chǎn)值比重達南沙68.3%。推動“數(shù)字技術(shù)+港口物流業(yè)”，打造粵港澳大灣區(qū)首個全自動化5G 智慧碼頭。推動“數(shù)字技術(shù)+跨境貿(mào)易”，實現(xiàn)全球溯源體系商品數(shù)字化，全球曝光服務系統(tǒng)實現(xiàn)人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的實際應用。推動“數(shù)字技術(shù)+汽車生產(chǎn)”，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車打造汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，發(fā)揮廣汽豐田整車的頭雁效應，形成以新能源汽車為擴展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為發(fā)展方向，打造“整車-新能源汽車研發(fā)制造-汽車零部件基地-智能網(wǎng)聯(lián)汽車”完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。推動“數(shù)字技術(shù)+公共服務”，南沙100%學校完成“校校通”工程建設，全區(qū)100%醫(yī)院使用統(tǒng)一的“醫(yī)療信息化平臺”，全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧仲裁”服務應用，完成南沙“智慧旅游”平臺一期建設。

3.創(chuàng)新進路：推動數(shù)字經(jīng)濟助力經(jīng)濟發(fā)展新臺階

在國家“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略部署下，為數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展提供了新的重要機遇。南沙區(qū)應加強內(nèi)省，對標先進，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟建設，為經(jīng)濟發(fā)展賦能。

（1）聚焦效率變革，提高數(shù)據(jù)價值和數(shù)字技術(shù)供給能力

一方面，要由數(shù)據(jù)要素集成轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)價值挖掘，增強全要素生產(chǎn)率對產(chǎn)出的貢獻值。完善數(shù)據(jù)采集機制，基于南沙信息資源共享平臺，以政務服務數(shù)據(jù)管理局為牽頭單位，全面梳理區(qū)內(nèi)各單位的數(shù)據(jù)信息，收集各單位在履職過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，制定完整、全量的數(shù)據(jù)資源目錄，必要時開展公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源普查。另一方面，突破“卡脖子”技術(shù)難題。圍繞南沙重點產(chǎn)業(yè)基礎研究，在人工智能、集成電路設計、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域布局一批重點實驗室和工程實驗室等，構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的多梯度多層級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長空間。重點關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)應用及科技成果轉(zhuǎn)化，建設高效精準對接的工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等資源條件平臺，大力強化專業(yè)技術(shù)服務能力。

（2）聚焦規(guī)模變革，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群由稚嫩走向成熟

由于數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化技術(shù)的可及性提高，產(chǎn)品類型和需求趨同的企業(yè)間呈現(xiàn)出資源“共生”與市場“競爭”的關(guān)系，要提高“共生”的程度，則需要推動主體間的互補性和依賴性。一方面，南沙區(qū)要立足于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中相對薄弱的傳輸層和應用層，引入通信網(wǎng)絡、數(shù)字商貿(mào)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通等相關(guān)企業(yè)，與區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)形成鏈群關(guān)系，形成區(qū)域內(nèi)的規(guī)模效應和長尾效應。另一方面，可參照廣州市“3+5+X”構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系的做法，以香江國際科創(chuàng)中心、中科院明珠科學園、南沙創(chuàng)享灣、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，圍繞海洋裝備、集成電路、芯片制造等南沙目前的重點產(chǎn)業(yè)，將南沙發(fā)展為以加快發(fā)展“芯”片和集成電路研發(fā)制造為著力點，以航空航天、人工智能、生物醫(yī)藥等為主要方向，以強化發(fā)展高端裝備、智能制造、汽車等“大”制造為根本，聚力發(fā)展以“?！毖蠼?jīng)濟為導向的“芯晨大?！碑a(chǎn)業(yè)集群。

（3）聚焦動力變革，培育數(shù)字經(jīng)濟應用場景，實現(xiàn)普惠共享

數(shù)字經(jīng)濟具備的無邊界性和開放共享性為不同群體共享數(shù)字經(jīng)濟紅利提供了契機，作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟應致力于推進公共服務均等化消除“數(shù)字鴻溝”，以此推進資源優(yōu)化配置，并增強社會對其的信心。南沙區(qū)應以影響人才流入和居民社會感知的交通、教育、醫(yī)療、社保等方面為著力點，支持發(fā)展智慧物流、建設跨境電商服務平臺、智能交通等。豐富自動駕駛開放測試道路場景，在重點區(qū)域部署5G 車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)基礎設施，率先實現(xiàn)L4/L5 級自動駕駛在城市出行、物流運輸?shù)葓鼍皯?，促進智慧城市、智能交通、智能汽車一體化融合發(fā)展。

五、結(jié)論及討論

本文探討了數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實現(xiàn)路徑，并以廣州市南沙區(qū)作為具體案例展開了詳細討論。數(shù)字經(jīng)濟所具備的先進性使其可以推動經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)模變革、效率變革和動力變革的產(chǎn)生，這也是數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展的三條具體路徑，并與之持續(xù)互動進而取得新的轉(zhuǎn)型升級和變革成效。就廣州市南沙區(qū)而言，其當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出高態(tài)勢、新模式的特點，但仍舊需要聚焦數(shù)字經(jīng)濟賦能的三條變革路徑從提高技術(shù)和要素效率、促成產(chǎn)業(yè)集群、培育應用場景等方面做進一步努力。