全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要思想扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主珠海實(shí)踐

珠海市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任 潘 江

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，設(shè)立“珠海人大學(xué)堂”，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者作學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題輔導(dǎo)；編印習(xí)近平總書(shū)記近期重要講話和重要指示批示精神匯編，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)；開(kāi)展每一項(xiàng)工作，包括起草法規(guī)案、執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等都堅(jiān)持從學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述入手，從中找到推動(dòng)工作、破解難題的“金鑰匙”，牢牢把握人大工作正確政治方向。

二、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。我們緊緊圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作部署來(lái)謀劃推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，全力以赴做好市委交辦的疫情防控、安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”督導(dǎo)檢查、創(chuàng)文工作督導(dǎo)、掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等工作任務(wù)。常委會(huì)“一要點(diǎn)三計(jì)劃”都要報(bào)市委批準(zhǔn)后實(shí)施，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作與市委中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

三、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。立法工作勇于先行先試。一是注重加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法。2019、2020年，我們?cè)谌珖?guó)率先審議通過(guò)支持港澳建筑、旅游從業(yè)人員跨境在橫琴執(zhí)業(yè)的兩部法規(guī)。今年5月底，我們又新出臺(tái)支持澳門(mén)醫(yī)療人員和藥學(xué)技術(shù)人員在合作區(qū)執(zhí)業(yè)的兩部法規(guī)。這4部法規(guī)，為促進(jìn)粵港澳三地人才交流和要素流動(dòng)提供強(qiáng)有力制度保障。二是注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域立法。去年制定修改5部法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，包括出臺(tái)全國(guó)首部專門(mén)規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)、全國(guó)首部專門(mén)規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為的地方性法規(guī)等。同時(shí)，出臺(tái)全國(guó)第二部無(wú)障礙城市建設(shè)條例，制定居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例等，以高質(zhì)量立法促進(jìn)民生福祉改善。三是注重完善立法工作機(jī)制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，召開(kāi)立法座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)一步拓寬代表、公眾參與立法的途徑和方式。每部新制定法規(guī)出臺(tái)后，都召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和法規(guī)實(shí)施座談會(huì)，推動(dòng)法規(guī)全面有效實(shí)施。

監(jiān)督工作不斷增強(qiáng)實(shí)效性。成立財(cái)經(jīng)咨詢專家?guī)欤氲谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展聽(tīng)取審議審計(jì)整改報(bào)告前的專題詢問(wèn)，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，不斷豐富財(cái)經(jīng)監(jiān)督手段。建立健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，開(kāi)展市政府重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告工作。制定規(guī)范執(zhí)法檢查工作范本，推行執(zhí)法檢查“四步走”工作法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

代表工作不斷探索創(chuàng)新。制定代表履職管理辦法，在全市開(kāi)展市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，進(jìn)一步激發(fā)代表履職積極性主動(dòng)性。建立常委會(huì)會(huì)議列席代表座談工作制度，拓展代表參與常委會(huì)工作的深度廣度。召開(kāi)代表建議辦理工作年初交辦會(huì)議和年終總結(jié)會(huì)議，開(kāi)展代表建議辦理優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，有效提高代表建議辦理質(zhì)量。

四、堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。按照趙樂(lè)際委員長(zhǎng)今年考察珠海時(shí)提出的指示要求，我們繼續(xù)深入推進(jìn)“一區(qū)一品”代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)，打造10個(gè)全過(guò)程民主實(shí)踐基地，把代表聯(lián)絡(luò)站打造成為踐行全過(guò)程人民民主的重要陣地；在全市代表聯(lián)絡(luò)站推廣“相約周二”活動(dòng)，推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題；加快網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，支持有條件的聯(lián)絡(luò)站通過(guò)“代表直播間”等形式，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系；制定加強(qiáng)與往屆人大代表聯(lián)系發(fā)揮往屆人大代表作用的意見(jiàn)，近期將召開(kāi)往屆人大代表座談會(huì)，支持鼓勵(lì)往屆人大代表繼續(xù)發(fā)揮黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

五、堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，每年召開(kāi)黨建工作會(huì)議，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，把黨支部建工委（專委）上，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，修訂人大各種議事規(guī)則，制定常委會(huì)組成人員守則、常委會(huì)專職委員聯(lián)系工委工作制度，提升人大工作規(guī)范化制度化水平。出臺(tái)“六嚴(yán)禁兩不準(zhǔn)”規(guī)定，強(qiáng)化黨員干部日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)人大宣傳和理論研究工作，在市人代會(huì)期間開(kāi)設(shè)“代表通道”“局長(zhǎng)通道”，回應(yīng)群眾關(guān)切、凝聚發(fā)展共識(shí)。■