服務(wù)中心大局 努力探索創(chuàng)新以新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

云浮市人大常委會(huì)副主任 曾云鋒

去年以來，云浮市人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神作為促進(jìn)人大工作的重大機(jī)遇抓緊抓好，把發(fā)展全過程人民民主的要求貫徹落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，不斷提升新時(shí)代人大工作質(zhì)量和水平。下面，我結(jié)合工作，談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持民主立法、開門立法，讓每一部法規(guī)都滿載社情民意。云浮市人大常委會(huì)順應(yīng)人民群眾對(duì)綠色發(fā)展的期盼，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市規(guī)劃管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定實(shí)施《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云浮市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《云浮市文明行為促進(jìn)條例》等法規(guī)，堅(jiān)持在立法工作中邀請(qǐng)法規(guī)相關(guān)的人大專委和相關(guān)工委人員、人大代表、政府部門人員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)參與立法，注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）的平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)法規(guī)草案向社會(huì)公開征求意見工作，堅(jiān)持把全過程民主理念貫徹到立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估、監(jiān)督和宣傳等立法工作的全鏈條。

二是堅(jiān)持為民監(jiān)督、有效監(jiān)督，助力民生保障服務(wù)持續(xù)“升溫”。云浮市人大常委會(huì)堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到人大監(jiān)督工作中，始終把維護(hù)和保障人民群眾根本利益作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的方式方法，逐漸形成“三緊扣”監(jiān)督模式，即：緊扣民生發(fā)展確定監(jiān)督議題、緊扣問題導(dǎo)向強(qiáng)化監(jiān)督過程、緊扣閉環(huán)落實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。聚焦深化落實(shí)市委工作部署和人民群眾廣泛關(guān)注的事項(xiàng)確立監(jiān)督工作計(jì)劃，發(fā)揮人大代表行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，為市委科學(xué)決策提供參考，讓人大代表的“對(duì)策”融入云浮的“決策”。聚焦環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村供水等民生問題開展跟蹤監(jiān)督，適時(shí)聽取和審議市政府關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告，并對(duì)實(shí)施情況組織開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)群眾急難愁盼問題得到有效解決。堅(jiān)持實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，以全市人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）為載體，廣泛聽取群眾意見，將根據(jù)群眾意見建議梳理出的重點(diǎn)民生項(xiàng)目與人大監(jiān)督工作相結(jié)合，使民生項(xiàng)目實(shí)施更加符合人民意愿、更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極探索新形勢(shì)下的監(jiān)督方式方法，開展專題詢問，豐富監(jiān)督手段。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督工作的代表參與面和民意表達(dá)渠道，建立了“聽取部門述職報(bào)告+組織人大代表測(cè)評(píng)+開展工作評(píng)議+進(jìn)行整改回頭看”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府及其有關(guān)部門落實(shí)民生實(shí)事情況實(shí)施環(huán)環(huán)相扣、有形有實(shí)、有力有效、有始有終的監(jiān)督，推動(dòng)部門依法履職、提升效能。

三是堅(jiān)持完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，暢通代表與群眾密切聯(lián)系渠道。云浮市人大常委會(huì)堅(jiān)持完善“雙聯(lián)系”制度，推動(dòng)常委會(huì)組成人員與基層人大、各級(jí)人大代表常態(tài)化對(duì)接溝通聯(lián)系。健全人大代表建議由常委會(huì)重點(diǎn)督辦、各工委歸口督辦制度，高質(zhì)量督辦人大代表議案建議。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)、村、自然村（或代表家中）三級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，探索建立以縣域?yàn)閱挝坏娜舜蟠砭W(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，打造具有云浮特色的“實(shí)體+網(wǎng)上”人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋平臺(tái)。在全市各鎮(zhèn)（街）推行“三議一評(píng)”分組跟蹤監(jiān)督法，突出抓好“代表分組、跟蹤監(jiān)督、滿意度票評(píng)”等工作環(huán)節(jié)，逐步形成一套操作性強(qiáng)、規(guī)范性高、監(jiān)督效果好、常態(tài)化實(shí)施的鎮(zhèn)（街）人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)（街）人大作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)督靶向更加精準(zhǔn)、監(jiān)督過程更加民主、監(jiān)督成效更加明顯，全面提升基層人大工作力度和效能。在全市縣鎮(zhèn)人大推行代表述職評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表向選區(qū)群眾匯報(bào)履職情況、聽取選民意見、回應(yīng)選民關(guān)切，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。探索建立“選區(qū)亮代表、門前亮身份、述職亮履職”的“三亮”工作機(jī)制，逐步構(gòu)建起人大代表“以點(diǎn)帶面、從線到片”踐行全過程人民民主的工作格局。不斷豐富代表履職活動(dòng)，每年組織開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，以及民生實(shí)事集中“監(jiān)督周”等活動(dòng)，創(chuàng)新開展“百名代表聽百案——云監(jiān)督”及“講理論、說政策、強(qiáng)履職、展風(fēng)采”百名代表巡回宣講，進(jìn)一步拉近代表與群眾的密切聯(lián)系?！?/p>