不斷拓展人大代表工作的廣度和深度以代表工作實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)人大制度發(fā)展完善

茂名市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任 黃玉華

通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我進(jìn)一步領(lǐng)悟了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步了解了包括立法、監(jiān)督、人大代表等人大工作方方面面的知識(shí)，消解了一些認(rèn)識(shí)上、實(shí)踐上對(duì)人大工作的盲區(qū)，深感收獲滿滿?，F(xiàn)我把自己對(duì)人大工作的學(xué)習(xí)與思考向大家作個(gè)匯報(bào)。

近年來，茂名市人大常委會(huì)高度重視人大代表工作，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和中央人大工作會(huì)議精神，把代表工作作為基層人大的重要工作來抓，在實(shí)踐中摸索，在摸索中前進(jìn)，作了一些實(shí)踐創(chuàng)新。

一是組建人大代表履職平臺(tái)，推動(dòng)閉會(huì)期間代表工作常態(tài)化。去年市人大常委會(huì)換屆之后，為更好地組織市十三屆人大代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)，我們從實(shí)際工作需要出發(fā)，考慮代表職業(yè)構(gòu)成、工作或生活的區(qū)域，以及代表提出議案或建議內(nèi)容等因素，堅(jiān)持繼續(xù)把市人大代表編入社會(huì)建設(shè)、監(jiān)察司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)、城建環(huán)資、法制、綜合8個(gè)方面工作的代表履職工作平臺(tái)，由市人大社會(huì)委，以及市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委、財(cái)經(jīng)工委、農(nóng)工委、教科工委、城建環(huán)資工委、法工委、選聯(lián)工委等分別組織做好履職服務(wù)工作。通過這個(gè)履職平臺(tái)，推動(dòng)代表培訓(xùn)、專題調(diào)研、集中視察、走訪聯(lián)系群眾等工作常態(tài)化。

二是探索開展代表“敲門夜訪群眾”活動(dòng)。針對(duì)茂名是農(nóng)業(yè)大市，較多群眾都是“早出晚歸”的實(shí)際，我們印發(fā)了《開展代表“敲門夜訪群眾”活動(dòng)的意見》，明確要求聯(lián)絡(luò)站駐站人大代表，要圍繞鄉(xiāng)村振興、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、交通出行、社會(huì)保障等事關(guān)人民群眾對(duì)美好生活期盼的事項(xiàng)，利用夜晚空閑時(shí)間，常態(tài)化走訪聯(lián)系群眾，聽取群眾意見和建議，助推解決發(fā)展不平衡不充分問題和群眾“急難愁盼”問題?！扒瞄T夜訪群眾”活動(dòng)開展以來，參與的人大代表22650人次，收集各類問題意見建議2979條，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題2204個(gè)，深受群眾歡迎。

三是推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“下樓便民工程”。針對(duì)部分代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)置在高層，不方便老年人、殘疾人等腿腳不方便的群眾前往反映意見的情況，我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)街、村居在辦公場(chǎng)所低樓層設(shè)置聯(lián)絡(luò)站。實(shí)施聯(lián)絡(luò)站“下樓便民工程”后，全市608個(gè)代表聯(lián)站設(shè)置在低樓層的達(dá)到538個(gè)（其中設(shè)置在一樓356個(gè)），低樓層占88.5%。省人大常委會(huì)主任黃楚平到茂名調(diào)研時(shí)，稱贊“茂名全市推行代表聯(lián)絡(luò)站‘下樓便民工程’和推廣‘代表敲門夜訪群眾’等工作,還在代表聯(lián)絡(luò)站備一些糖果餅干,群眾趁墟趕集都愿意進(jìn)來坐一坐，這樣做很接地氣，把代表聯(lián)系群眾落到細(xì)處、落到實(shí)處”。

四是創(chuàng)建“特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站”，開啟人大代表專業(yè)化履職新路子。為更好地發(fā)揮人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，決定建立特色產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站。首個(gè)茂名市綠色石化人大代表聯(lián)絡(luò)站已于今年4月26日在茂名石油化工有限公司掛牌成立。此外，高州市荔枝產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、高州市龍眼產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、信宜市三華李產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、化州市化橘紅產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、電白區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站將于近期掛牌成立。這些特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站的建成使用，將進(jìn)一步豐富人大代表聯(lián)絡(luò)站的實(shí)踐內(nèi)涵，開創(chuàng)新局面。

五是推廣使用代表聯(lián)系卡，實(shí)施代表“碼上見、馬上辦”。針對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為人們交流的重要工具，今年初，我們還創(chuàng)新推出了人大代表“碼上見、馬上辦”做法。在全市各個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站顯眼位置擺放駐站代表的聯(lián)系卡，聯(lián)系卡內(nèi)容包括代表姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、微信二維碼。群眾除了定期到聯(lián)絡(luò)站找代表反映意見建議外，平時(shí)任何時(shí)間（包括星期六、日）都可以添加代表微信二維碼，通過語音、文字提出意見建議。人大代表對(duì)群眾提出的意見建議能夠立即答復(fù)的，當(dāng)即予以答復(fù)；需要轉(zhuǎn)交處理的，轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)人大或人大街道工委辦理；不宜轉(zhuǎn)交的，及時(shí)做好解釋說明工作。推廣使用聯(lián)系卡以來，群眾提出的1169個(gè)問題得到及時(shí)解決。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，把在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步謀劃好人大各項(xiàng)工作，堅(jiān)持全市“一盤棋”做好人大代表工作，不斷拓展人大代表工作的廣度和深度，以代表工作實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)人大制度發(fā)展完善。■