高質(zhì)量做好新時代人大各項(xiàng)工作推動全過程人民民主在莞邑大地落地生根

東莞市人大常委會黨組書記、主任 駱招群

一、把旗幟鮮明講政治擺在首位。一是持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，不折不扣落實(shí)“第一議題”制度，2022年以來常委會及機(jī)關(guān)黨組會議安排學(xué)習(xí)議題220個，常委會及機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組安排學(xué)習(xí)主題37個，舉辦專題講座7次，召開機(jī)關(guān)干部大會9次，及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)。二是認(rèn)真落實(shí)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。2022年以來向市委請示報告52件次，向市委及有關(guān)方面報送《人大工作動態(tài)》47期。充分發(fā)揮常委會黨組作用，按照中央決策部署和省委、市委工作部署，對照省人大工作安排，加強(qiáng)工作系統(tǒng)謀劃和責(zé)任分解，推動各專委、工委結(jié)合東莞實(shí)際逐一細(xì)化落實(shí)到每年的“一要點(diǎn)四計劃”中。三是自覺扛起人大工作的政治擔(dān)當(dāng)。始終從堅定不移走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路、堅定制度自信的高度看待新時代人大工作，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感建隊伍、抓工作。將機(jī)關(guān)7個在職黨支部優(yōu)化調(diào)整為3個，制定和修訂常委會及機(jī)關(guān)6大方面48項(xiàng)規(guī)章制度，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)培養(yǎng)、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵等體系建設(shè)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，工作制度規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化水平持續(xù)提升。

二、突出務(wù)實(shí)管用推進(jìn)地方立法。一是堅持問題導(dǎo)向。立足東莞特殊行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，先后出臺市出租屋治安與消防安全管理?xiàng)l例、城市管理綜合執(zhí)法條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等12件法規(guī)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域頑癥痼疾，持續(xù)精準(zhǔn)供給務(wù)實(shí)管用的法規(guī)制度。二是大膽探索實(shí)踐。敢闖敢試，將東莞多年工業(yè)廢水管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為法規(guī)，對零散工業(yè)廢水的產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移、處理、排放等作出明確規(guī)定，出臺《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》，在全國首開先河，為各地規(guī)范中小微企業(yè)工業(yè)廢水排放難題探索了新路。三是廣納社情民意。建立健全法規(guī)草案網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查機(jī)制，開展《東莞市文明行為促進(jìn)條例》立法網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，共4.6萬人次參與，收到意見建議近2000條。建好用活全市各鎮(zhèn)街64個基層立法聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)單位，讓小小的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，生動承載開門立法、發(fā)展全過程人民民主的大平臺，做法獲今年第10期《中國人大》雜志專題報道。

三、緊扣中心大局增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞市委決策所向、政府工作所需、人大職責(zé)所在，精心謀劃實(shí)施30多項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式的監(jiān)督機(jī)制，推動解決制約東莞加快高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾問題。深入開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長大走訪，實(shí)地訪企紓困，會同市政府閉環(huán)跟蹤化解企業(yè)反映的58項(xiàng)難題，助力穩(wěn)住東莞經(jīng)濟(jì)大盤。聚焦東莞地鐵一號線、大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、市第三第四看守所、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目、工程開展調(diào)研視察，全力助推項(xiàng)目建設(shè)提速提效，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度贊許。二是強(qiáng)化監(jiān)督問效。完善“監(jiān)督——落實(shí)——再監(jiān)督——再落實(shí)”的工作模式，使人大監(jiān)督由程序性向效果性轉(zhuǎn)變。實(shí)行“跨市+省市鎮(zhèn)”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，連續(xù)五年長效監(jiān)督污水治理，經(jīng)驗(yàn)做法連續(xù)三年入選全省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例，茅洲河由污染典型變?yōu)橹挝蹣影濉Ｈ莿?chuàng)新監(jiān)督方式。首創(chuàng)構(gòu)建人大代表定期旁聽法院庭審機(jī)制，每季度邀請全國省市鎮(zhèn)四級代表參加法院庭審旁聽，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。首次采用“線上+線下”方式開展《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》執(zhí)法檢查，收回問卷2萬余份，意見建議900余條，反映安全隱患點(diǎn)26個，極大提升檢查結(jié)果實(shí)效性。四是發(fā)揮調(diào)研監(jiān)督作用。堅持人大調(diào)研與全市重點(diǎn)工作密切協(xié)同，建言獻(xiàn)策、聚智輔政，為市委、市政府科學(xué)決策、推動工作提供有益參考。形成各類報告36份，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

四、依托代表聯(lián)絡(luò)站高質(zhì)量踐行全過程人民民主。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央、省委、市委人大工作會議精神，將高質(zhì)量建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站與踐行全過程人民民主深度融合、一體落實(shí)，培育打造具有東莞特色的踐行全過程人民民主基層單元。因地制宜、迭代升級，建成覆蓋全市所有村（社區(qū)）的615個“三化”代表聯(lián)絡(luò)站，評選出8個代表中心聯(lián)絡(luò)站“六好”示范點(diǎn)。將全市近3000名各級人大代表編入聯(lián)絡(luò)站，每個站點(diǎn)每月至少集中開展兩次活動。2022年，組織各級人大代表依托聯(lián)絡(luò)站履職5400多人次，接待、走訪群眾18000多人次，跟蹤解決問題2000多件，推動全過程人民民主在莞邑大地落地生根。■