堅(jiān)持守正創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展

汕尾市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任 林 軍

這次參加全國(guó)省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，認(rèn)真聆聽了中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠的開班講話，學(xué)習(xí)了與人大工作密切相關(guān)的決策部署、法律制度和工作要求，深受教育、收獲滿滿。這對(duì)于指導(dǎo)我們更好擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，汕尾市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極探索立法、監(jiān)督、代表等工作的新方法新路徑，推動(dòng)新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效，為汕尾建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

用好地方立法權(quán)，以高質(zhì)量的立法助推高質(zhì)量發(fā)展。一是完善立法體制機(jī)制。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，完善專家咨詢、論證工作機(jī)制，與華南師范大學(xué)共建立法基地，探索成立立法工作專班，發(fā)揮常委會(huì)審議環(huán)節(jié)把關(guān)作用，把握好法規(guī)質(zhì)量和出臺(tái)時(shí)機(jī)，人大在立法中的主導(dǎo)地位凸顯。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。緊跟市委決策部署，聚焦守護(hù)綠水青山、建設(shè)平安汕尾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市能級(jí)，注重立法解決實(shí)際問題，立法質(zhì)效不斷提高。例如，《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例》是我省首部關(guān)于紅色資源保護(hù)的地方性法規(guī)，《汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例》是凸顯地方特色的地方性法規(guī)，《汕尾市榮譽(yù)市民條例》是開展“小快靈”立法實(shí)踐的創(chuàng)新探索。

三是堅(jiān)持開門立法。把立法工作融入“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)中，注重聽取基層人大代表、群眾對(duì)立法工作的意見建議。針對(duì)重點(diǎn)問題和關(guān)鍵關(guān)節(jié)，邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與專項(xiàng)論證，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)化運(yùn)行，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”征求意見實(shí)地調(diào)研等，確保制度設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用。

增強(qiáng)監(jiān)督剛性和質(zhì)效，以強(qiáng)有力的監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。一是用好監(jiān)督“助推器”。聚焦產(chǎn)業(yè)體系培育、鄉(xiāng)村振興、城市提能、營(yíng)商環(huán)境、綠美汕尾以及民生補(bǔ)短等方面加強(qiáng)工作監(jiān)督，在支持和推動(dòng)“一府一委兩院”工作中形成了目標(biāo)同向、勠力同心的良好局面。

二是打好監(jiān)督“聯(lián)合拳”。探索抓縣促鎮(zhèn)、鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職的工作方法，聚焦基層治理、民生工作等，加強(qiáng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有效形成監(jiān)督工作合力。

三是建好監(jiān)督“全鏈條”。建立健全審議、交辦、反饋、評(píng)價(jià)相銜接的“閉環(huán)式”監(jiān)督，在推動(dòng)解決重大民生問題上精準(zhǔn)發(fā)力。這種方式增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效，使民生實(shí)事更好惠及民生。

創(chuàng)新代表工作方式方法，凝聚代表力量助推高質(zhì)量發(fā)展。一是深化拓展“雙聯(lián)系”工作。汕尾市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員每人聯(lián)系3至5名人大代表，每位委員聯(lián)系2名人大代表，各級(jí)人大代表依托全市329個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，開展形式多樣的活動(dòng)，與群眾面對(duì)面交流，傾聽群眾心聲，宣傳黨的政策，示范帶動(dòng)辦好汕尾自己的事。

二是推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“五化一好”建設(shè)。汕尾市人大常委會(huì)在全面推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提檔升級(jí)，以“五化一好”為目標(biāo)，即站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)搭建信息化、組織管理常態(tài)化、代表活動(dòng)規(guī)范化、作用發(fā)揮示范化、人民群眾評(píng)價(jià)好，不斷提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)水平。

三是探索“三問三促”工作方式推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。2022年7月，汕尾市人大常委會(huì)在學(xué)校、醫(yī)院、供水工程、糧食儲(chǔ)備倉庫等6個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目的工地上建立代表聯(lián)絡(luò)站，組織60名代表進(jìn)站履職，以“三問三促”的方式，即：?jiǎn)栍?jì)劃促進(jìn)度、問困難促落實(shí)、問結(jié)果促成效，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中碰到的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，取得了良好的成效。

四是創(chuàng)新“人大代表聯(lián)絡(luò)站+”工作模式。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，實(shí)施“百千萬工程”、綠美汕尾生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，通過“聯(lián)絡(luò)站+項(xiàng)目建設(shè)”“聯(lián)絡(luò)站+鄉(xiāng)村振興”“聯(lián)絡(luò)站+基層治理”“聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“聯(lián)絡(luò)站+人居環(huán)境整治”等，使代表聯(lián)絡(luò)站走深走實(shí)，代表作用更好發(fā)揮。

汕尾是我國(guó)第一個(gè)蘇維埃政權(quán)的誕生地，也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度萌芽探索的地方。接下來，我們要堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，深入踐行全過程人民民主，認(rèn)真做好人大工作，以高質(zhì)量法治保障革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>