平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市產(chǎn)業(yè)效率

任志安，夏宇航

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位條件優(yōu)越、自然稟賦優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚，是我國(guó)中東部最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨改革開(kāi)放的步伐發(fā)展壯大。城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)特別是國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)和區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)極[1]，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市內(nèi)部均演化出多個(gè)發(fā)展平臺(tái)，如表1所示。出于政績(jī)工程或者追逐政策紅利的原因，城市發(fā)展平臺(tái)的規(guī)模與數(shù)量仍在持續(xù)擴(kuò)張，且同一城市內(nèi)部各發(fā)展平臺(tái)間存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象，制度措施方面有較多的相似與重疊[2]，導(dǎo)致其在空間上短兵相接，在經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)加劇。當(dāng)前淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市內(nèi)發(fā)展平臺(tái)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)模小、深度淺，沒(méi)有統(tǒng)籌利用各平臺(tái)的功能特色，實(shí)現(xiàn)資源互利、配置優(yōu)化以提升城市產(chǎn)業(yè)層級(jí)與發(fā)展能級(jí)。同時(shí)受限于生態(tài)建設(shè)壓力加大、平臺(tái)合作政策助力不足、公共服務(wù)不均等問(wèn)題，導(dǎo)致平臺(tái)難以支撐城市產(chǎn)業(yè)更高水平發(fā)展。實(shí)際上，同一城市內(nèi)部各發(fā)展平臺(tái)在政策、產(chǎn)業(yè)和空間上都有直接或間接的關(guān)聯(lián)，通過(guò)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)，即城市內(nèi)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目和人才等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，可以積極促進(jìn)先進(jìn)管理理念、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才儲(chǔ)備和創(chuàng)新資源等在各平臺(tái)交流、融合，一方面能夠有效緩解單一平臺(tái)自身空間、技術(shù)、政策方面的受限問(wèn)題；另一方面，優(yōu)化整合城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與資源要素，形成創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。平臺(tái)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、減低產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)的作用在后疫情時(shí)代為地區(qū)發(fā)展提供了重要保障。平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程所伴隨的城市功能布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)要素重組、資源流動(dòng)集聚等，對(duì)所在城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有強(qiáng)烈的催化、推動(dòng)作用，進(jìn)而可引發(fā)或加速整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)效率的提高。針對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市內(nèi)發(fā)展平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市產(chǎn)業(yè)效率三者關(guān)系進(jìn)行研究，對(duì)于加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、打造中東部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。

表1 部分城市發(fā)展平臺(tái)舉例

近些年關(guān)于經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)協(xié)同發(fā)展的研究大多集中在城市層面，即區(qū)域內(nèi)城市通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體集約發(fā)展。方創(chuàng)琳認(rèn)為京津冀城市群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于化解區(qū)域沖突、消除區(qū)域剝奪，提出通過(guò)強(qiáng)化分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展共同體[3]；王猛等人的研究表明，長(zhǎng)三角城市群城市功能專(zhuān)業(yè)化顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。針對(duì)同一城市內(nèi)平臺(tái)之間的協(xié)同發(fā)展研究較少，大多是從平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)于高新區(qū)等城市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)更高水平發(fā)展的影響進(jìn)行研究。王瑤認(rèn)為，通過(guò)整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于開(kāi)發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為產(chǎn)業(yè)集群與開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)均衡發(fā)展提供動(dòng)力[5]；鄭健壯通過(guò)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群和開(kāi)發(fā)區(qū)的歷史演化進(jìn)行分析后認(rèn)為，高新區(qū)發(fā)展在空間形態(tài)上表現(xiàn)為從空間孤島型、飛地型向產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[6]；余海燕等認(rèn)為，福州新區(qū)和行政區(qū)、功能區(qū)重疊使得新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)出現(xiàn)行政管理權(quán)上的權(quán)力重疊、經(jīng)濟(jì)利益上的沖突、法律地位的不確定等，權(quán)責(zé)利不對(duì)等導(dǎo)致發(fā)展的不協(xié)同、不協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)應(yīng)有的政策優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)[7]；汪德根等以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，構(gòu)建“空間協(xié)調(diào)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—功能強(qiáng)化”模式，深入分析了園區(qū)城市化質(zhì)量提升的路徑[8]；紀(jì)慰華針對(duì)上海臨港新片區(qū)、浦東新區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，圍繞三區(qū)核心功能差異化、特色化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展能為上海更好實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”背景下國(guó)家戰(zhàn)略使命提供新支撐和新動(dòng)力[9]。

梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)城市發(fā)展平臺(tái)的研究大多集中在其高水平發(fā)展方面，對(duì)同一城市內(nèi)部多個(gè)發(fā)展平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)效率的機(jī)理分析略顯不足，也少有學(xué)者對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換影響產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行分析。鑒于此，本文首先測(cè)量淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)城市平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平，然后構(gòu)建中介效應(yīng)模型檢驗(yàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的影響，進(jìn)而得出平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換與城市產(chǎn)業(yè)效率提升三者相關(guān)關(guān)系。與現(xiàn)有研究相比，本文著重研究發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高過(guò)程中起到的作用，明確平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率提升的機(jī)理對(duì)于充分發(fā)揮城市功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用具有重要意義，同時(shí)豐富了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的有關(guān)研究成果。

一、理論分析與研究假說(shuō)

廣義上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)要素往往隨著各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)同流動(dòng)與轉(zhuǎn)換，而各平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)度和水平則決定了生產(chǎn)要素流動(dòng)與轉(zhuǎn)換的廣度和深度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)協(xié)同效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等方式促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高；新發(fā)展格局下平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)能夠促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能綠色化、創(chuàng)新化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型；而發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換必然對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的提高有著促進(jìn)或抑制的影響。因此，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)將通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。三者的內(nèi)在機(jī)理具體如圖1所示。

圖1 平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和城市產(chǎn)業(yè)效率間的內(nèi)在機(jī)理

平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)影響城市產(chǎn)業(yè)效率的邏輯關(guān)系可以從兩方面進(jìn)行推斷。一方面，協(xié)同發(fā)展能夠有效避免因平臺(tái)間產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重趨同導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，同時(shí)降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義[10]；另一方面，由于平臺(tái)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性和功能互補(bǔ)性，聯(lián)動(dòng)發(fā)展將促進(jìn)各平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)系深化、政策共享、要素流通，會(huì)產(chǎn)生良好的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。新發(fā)展階段各平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)過(guò)程中發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)換，動(dòng)能的轉(zhuǎn)換將實(shí)現(xiàn)粗放型高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向集約型高質(zhì)量增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式，為平臺(tái)聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)產(chǎn)生靜態(tài)的貿(mào)易紅利、福利效應(yīng)和動(dòng)態(tài)的投資效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)提高城市發(fā)展效率，這些效應(yīng)單獨(dú)或復(fù)合影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能進(jìn)而驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高[11]。據(jù)此，我們對(duì)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)影響城市產(chǎn)業(yè)效率的傳導(dǎo)機(jī)制提出如下假設(shè)。

假設(shè)1：平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高；

假設(shè)2：平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。

平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展最基本的方式是生產(chǎn)要素流動(dòng)，在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展的初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)、資本和土地等物質(zhì)資源，待平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展到更高水平，在新的一般性生產(chǎn)條件下知識(shí)、智慧和數(shù)據(jù)上升為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素[12]。一般而言，各發(fā)展平臺(tái)在設(shè)立之初就確定了要重點(diǎn)吸引和扶助哪些行業(yè)的發(fā)展，我們稱(chēng)之為平臺(tái)的“目標(biāo)行業(yè)”，這種行業(yè)偏向的特征將引導(dǎo)該平臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向目標(biāo)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[13]，同時(shí)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能的改變。新發(fā)展階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將由粗放型高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型高質(zhì)量增長(zhǎng)，創(chuàng)新化、數(shù)字化和綠色化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變方向，從而促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新化、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)換。當(dāng)前大多研究認(rèn)為，綠色化轉(zhuǎn)型存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量抑制效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量促進(jìn)效應(yīng)的雙重作用，環(huán)境分權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)兩極分化[12]。一方面，綠色低碳發(fā)展雖能有效減少微觀經(jīng)濟(jì)主體的污染排放，卻不可避免增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而束縛城市產(chǎn)業(yè)效率的提升；另一方面，綠色化生產(chǎn)可以提高企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，通過(guò)“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效應(yīng)的提升，進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。創(chuàng)新能力和水平的提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)效率的提升有積極作用，主要有以下三方面的影響：一是技術(shù)能力創(chuàng)新可以改進(jìn)生產(chǎn)工具，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)效率；二是創(chuàng)新通過(guò)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、銷(xiāo)量，從而產(chǎn)生良性的反饋效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率增長(zhǎng)；三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升更為敏感，創(chuàng)新能大幅提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率。社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展伴隨著生產(chǎn)要素范疇的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生新的生產(chǎn)要素，并且發(fā)揮著主導(dǎo)作用。數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素能夠從多方面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。具體來(lái)講，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中數(shù)字化有助于組織生產(chǎn)要素投入，實(shí)現(xiàn)稀缺資源的合理配置，從而降低生產(chǎn)成本，此外還可通過(guò)平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享、協(xié)同生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率?；谝陨戏治?，本文提出如下假設(shè)。

假設(shè)3：平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)換進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率；

假設(shè)4：平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)換進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率；

假設(shè)5：平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)換進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)選擇及測(cè)算

1.被解釋變量：城市產(chǎn)業(yè)效率（tfpch）。本文采用較為科學(xué)、直觀的全要素生產(chǎn)率衡量城市產(chǎn)業(yè)效率，全要素生產(chǎn)率反映了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低，全要素生產(chǎn)率提高就代表城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)效率提高。為了測(cè)算全要素生產(chǎn)率需要確定具體的投入和產(chǎn)出的指標(biāo)變量，本文借鑒余東華、韋丹琳的研究，根據(jù)科學(xué)性和代表性原則及淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域特征和數(shù)據(jù)的可獲得性，選取資本和勞動(dòng)兩個(gè)投入指標(biāo)，選取準(zhǔn)確且易于衡量的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)合計(jì)（萬(wàn)元）、城鎮(zhèn)單位制造業(yè)從業(yè)人員（人）作為投入維度的衡量指標(biāo)；對(duì)于全要素生產(chǎn)率的產(chǎn)出指標(biāo)，選取體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益且易于衡量的地區(qū)生產(chǎn)總值(當(dāng)年價(jià)格，億元)和第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重作為產(chǎn)出指標(biāo)[14]。

2.核心解釋變量：平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平（coprt）。依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、指標(biāo)可衡量性和數(shù)據(jù)可獲取性等原則，結(jié)合平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)理論特征，以平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策力度作為平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平的測(cè)度指標(biāo)?，F(xiàn)有政策效力研究中，具有代表性的研究框架是彭紀(jì)生等學(xué)者提出的三維政策文本量化評(píng)價(jià)模型，本文基于彭紀(jì)生《政策量化標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)》[15]，借鑒華春林[16]、蘭梓睿[17]等學(xué)者的研究方法，初步確定量化標(biāo)準(zhǔn)，筆者邀請(qǐng)本校相關(guān)研究人員與課題組成員組成評(píng)估小組，對(duì)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化。最終將平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)政策視作城市產(chǎn)業(yè)效率的“投入”之一，以政策力度作為平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從政策類(lèi)型、政策目標(biāo)與政策措施三個(gè)維度來(lái)衡量平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)的政策力度，將每個(gè)維度分作5個(gè)等級(jí)，具體賦值標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表2 平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)政策力度賦值標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的相關(guān)政策進(jìn)行三個(gè)維度的賦值后，加總得出年度的平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)力度，具體計(jì)算公式如下：

其中，i表示年份，i∈（2004—2019）（考慮到政策的累積影響，對(duì)政策的搜集起始于2010年之前，可獲得的最早政策文本為2004年相關(guān)政策），N表示第i年頒布的政策數(shù)目，PTij表示第i年發(fā)布的第j項(xiàng)政策其政策類(lèi)型的政策力度，POij表示該政策其政策目標(biāo)的政策力度，PMij則表示該政策其政策措施的政策力度，coprti表示第i年平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)政策力度的整體情況。實(shí)際上，對(duì)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平產(chǎn)生影響的不僅是當(dāng)年新發(fā)布的相關(guān)政策，更包括以往發(fā)布且未被廢除的政策，即發(fā)揮作用的是第i年的政策存量，所以計(jì)算平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平時(shí)還要根據(jù)政策的調(diào)整和廢止進(jìn)行適度調(diào)整。

3.機(jī)制變量：綠色化轉(zhuǎn)型水平（green）、創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型水平（innova）和數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平（infor）。其中，綠色化轉(zhuǎn)型水平和數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平通過(guò)熵值—加權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型測(cè)度，具體指標(biāo)選取如表3所示；創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型水平由科學(xué)、教育支出占地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)支出份額來(lái)衡量。

表3 指標(biāo)體系構(gòu)建

4.控制變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率影響較大，具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和高附加值產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)效率的貢獻(xiàn)較大[18]；交通運(yùn)輸是平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血脈，交通運(yùn)輸條件對(duì)城市產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上的發(fā)展具有聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)[19]；對(duì)外開(kāi)放通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、資金等要素對(duì)產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)生影響，人力資本通過(guò)提升管理效率、生產(chǎn)效率影響產(chǎn)業(yè)效率。根據(jù)已有研究，本文選取城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件、對(duì)外開(kāi)放水平和人力資本水平作為控制變量。

（二）模型設(shè)定

1.平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)影響城市產(chǎn)業(yè)效率—發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換中介效應(yīng)模型。通過(guò)檢驗(yàn)解釋變量平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平（coprt）對(duì)被解釋變量城市產(chǎn)業(yè)效率（tfpch）的直接影響，并采用三步法驗(yàn)證發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換（green、innova、infor）在平臺(tái)合作水平影響城市產(chǎn)業(yè)效率過(guò)程中的中介效應(yīng)。

第一步，檢驗(yàn)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率影響的直接效應(yīng)：

第二步，分別構(gòu)建模型檢驗(yàn)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平對(duì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的影響程度ω1：

第三步，將平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換同時(shí)植入模型，分別構(gòu)建發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的中介效應(yīng)模型：

變量說(shuō)明：其中，tfpchit表示城市產(chǎn)業(yè)效率，coprtit表示平臺(tái)聯(lián)動(dòng)水平，controlit為控制變量，greenit、innovaiit和 inforit分別代表發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型水平、發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型水平和發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平；yeart為年份固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，β1為平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高的總效應(yīng)，π1為加入各中介變量后平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的影響效應(yīng)，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的影響為π2，中介效應(yīng)系數(shù)為ω1*π2。結(jié)果判斷：若ω1*π2與π1同號(hào)，說(shuō)明生產(chǎn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)和城市產(chǎn)業(yè)效率之間起正向中介作用；若與異號(hào)，說(shuō)明生產(chǎn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)和城市產(chǎn)業(yè)效率之間起負(fù)向中介作用。

2.DEA-Malmquist指數(shù)模型?？紤]到DEA屬于非參數(shù)估計(jì)法，無(wú)須提前構(gòu)造一個(gè)確定的函數(shù)關(guān)系和參數(shù)估計(jì)，可同時(shí)分析規(guī)模報(bào)酬不變和可變兩種情況。本文選擇產(chǎn)出導(dǎo)向型的DEA-Malmquist指數(shù)模型測(cè)算淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市產(chǎn)業(yè)效率水平的變化情況，由Deap2.1實(shí)現(xiàn)。

3.熵值—加權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型。鑒于熵值—加權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型可信度高，具有客觀性、準(zhǔn)確性的特點(diǎn)，本文采用熵值法測(cè)度平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平、綠色化轉(zhuǎn)型水平、數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平等。計(jì)算處理步驟如下：

（1）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

其中，xmax和xmin分別代表第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值；xaij和zaij分別代表第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理前和處理后的值。

（2）指標(biāo)歸一化

（3）計(jì)算熵值

（4）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的冗余度

（5）計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重

（6）得到需要測(cè)度的各項(xiàng)指標(biāo)水平

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)城市發(fā)展不均衡，以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為研究對(duì)象可以更全面地考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)效率的影響?？紤]到數(shù)據(jù)的時(shí)效性、可獲得性，本文選取淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶2010—2019年數(shù)據(jù)作為初始樣本，并按如下原則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選：剔除規(guī)劃范圍非全市的城市，剔除數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的城市，按照城市將數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與合并，采用插值法對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行填充補(bǔ)漏。數(shù)據(jù)來(lái)源如下：中國(guó)政府網(wǎng)，白鹿智庫(kù)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》及各省、各地市統(tǒng)計(jì)年鑒。

（四）相關(guān)性檢驗(yàn)與描述性統(tǒng)計(jì)

面板數(shù)據(jù)的變量相關(guān)性檢驗(yàn)如表4所示，各變量間大多在1%和5%的統(tǒng)計(jì)水平上存在顯著關(guān)系，同時(shí)方差膨脹系數(shù)（VIF）的值均接近于1，說(shuō)明自變量間存在多重共線性的可能性較小，樣本及變量選擇較為合理。

表4 變量相關(guān)性檢驗(yàn)

變量描述性統(tǒng)計(jì)如表5所示，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中城市產(chǎn)業(yè)效率水平最高為4.64，最低為0.29；平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平最高為233，最低為2?？梢钥闯?，無(wú)論是城市產(chǎn)業(yè)效率還是平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市數(shù)據(jù)間都具有較大差距。

表5 變量描述性統(tǒng)計(jì)

三、實(shí)證結(jié)果與討論

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

首先，本文檢驗(yàn)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的直接影響效應(yīng)，分析結(jié)果如表6所示。通過(guò)逐步加入控制變量分析了控制變量條件下平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的直接影響，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在控制其他相關(guān)因素的前提下，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)影響城市產(chǎn)業(yè)效率的系數(shù)為0.224，在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著為正，意味著平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平每上升1單位，能夠帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)效率22%增長(zhǎng)。由此證明，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)為城市產(chǎn)業(yè)效率的提高提供了動(dòng)力，假設(shè)1是合理的。

表6 直接效應(yīng)回歸結(jié)果

其次，本文對(duì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)影響城市產(chǎn)業(yè)效率過(guò)程中的中介效應(yīng)通過(guò)三步法進(jìn)行驗(yàn)證。

由表7模型（2）結(jié)果可知，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平對(duì)發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)ω1=0.0649，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，即平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)一定程度上能促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型。模型（3）同時(shí)將平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平和發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型水平納入模型，檢驗(yàn)發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型的中介效應(yīng)，結(jié)果顯示，發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的影響系數(shù)π2=-0.438，顯著為負(fù)，發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型抑制了城市產(chǎn)業(yè)效率的提高。發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型中介效應(yīng) ω1*π2=0.0649*（-0.438）=-0.0284，與π1異號(hào)，發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)換中介渠道占明發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平影響城市產(chǎn)業(yè)效率的路徑中發(fā)揮部分負(fù)向中介效應(yīng)。與假設(shè)3不相符，這是因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制對(duì)于產(chǎn)業(yè)效率的影響呈倒“U”型，過(guò)高或過(guò)低的綠色化轉(zhuǎn)型都不利于城市產(chǎn)業(yè)效率的提升[20]。

表7 中介效應(yīng)回歸結(jié)果——發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)換

由表8模型（4）結(jié)果可知，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平對(duì)發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)ω1=0.00712，在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，即平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)一定程度上能促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型。模型（5）同時(shí)將平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平和發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型水平納入模型，檢驗(yàn)發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型的中介效應(yīng)，結(jié)果顯示，發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的影響系數(shù)π2=3.216，顯著為正，發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)效率的提高。發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型中介效應(yīng) ω1*π2=0.0229，與 π1同號(hào)，說(shuō)明發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平影響城市產(chǎn)業(yè)效率的路徑中發(fā)揮部分正向中介效應(yīng)。通過(guò)計(jì)算得出，發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)換中介渠道占總發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高過(guò)程中的重要地位，與假設(shè)4相符。

表8 中介效應(yīng)回歸結(jié)果——發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)換

由表9模型（6）結(jié)果可知，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平對(duì)發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響系數(shù)ω1=0.0646，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，即平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)一定程度上能促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。模型（7）同時(shí)將平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平和發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平納入模型，檢驗(yàn)發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中介效應(yīng)，結(jié)果顯示，發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響系數(shù)π2=0.224，顯著為正，發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)效率的提高。發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型中介效應(yīng) ω1*π2=0.0145，與 π2同號(hào)，說(shuō)明發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平影響城市產(chǎn)業(yè)效率的路徑中發(fā)揮部分正向中介效應(yīng)。通過(guò)計(jì)算得出，發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)換中0649=6.49%，這說(shuō)明了發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)型在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高過(guò)程中有著顯著影響，與假設(shè)5相符。

表9 中介效應(yīng)回歸結(jié)果——發(fā)展動(dòng)能數(shù)字化轉(zhuǎn)換

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.變量替換法。替換不同的被解釋變量，本文將被解釋變量城市產(chǎn)業(yè)效率（tfpch）替換成人均GDP（advgdp），其結(jié)果如表10所示。替換變量后，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平與城市人均GDP水平間的正向關(guān)系依舊顯著。

表10 穩(wěn)健性檢驗(yàn)1——替換被解釋變量

2.改變樣本容量法。本文選擇20個(gè)城市子樣本進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，其結(jié)果如表11所示。平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的影響仍舊在1%的水平上顯著為正，與前文結(jié)果一致。

表11 穩(wěn)健性檢驗(yàn)2——改變樣本容量

綜上所述，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)發(fā)展動(dòng)能綠色化、創(chuàng)新化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響顯著，即平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)一定程度上促進(jìn)了發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率有正向影響，而綠色化轉(zhuǎn)型抑制了城市產(chǎn)業(yè)效率的提高。就回歸結(jié)果來(lái)看，發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的正向影響要大于生產(chǎn)動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)型的負(fù)向影響，因而整體來(lái)說(shuō)，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換有利于提高城市產(chǎn)業(yè)效率，假設(shè)2成立。通過(guò)對(duì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換在中介渠道占總效應(yīng)的比例可以看出，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換在平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率提高的過(guò)程中有顯著影響，也就是說(shuō)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。

四、結(jié)論及建議

本文基于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶25個(gè)地級(jí)市2010—2019年平衡面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建中介效應(yīng)模型，探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)效率的直接影響效應(yīng)及中介機(jī)制。主要結(jié)論有以下五點(diǎn)：第一，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)能夠有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)，各平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)系深化、政策共享所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)能直接促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)效率的提高。第二，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)水平的提高將帶動(dòng)發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新化、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)換。第三，發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新化、數(shù)字化轉(zhuǎn)換對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)效率提高有促進(jìn)作用。數(shù)字化轉(zhuǎn)換提升資源配置效率與生產(chǎn)效率，技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高技術(shù)效率，從而提高城市產(chǎn)業(yè)效率。第四，當(dāng)前階段發(fā)展動(dòng)能綠色化轉(zhuǎn)換導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升、抑制企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的成本效應(yīng)強(qiáng)于優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量促進(jìn)效應(yīng)[21-22]，從而對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)效率的提高有抑制作用。第五，總體來(lái)看，發(fā)展動(dòng)能創(chuàng)新化、數(shù)字化轉(zhuǎn)換對(duì)于產(chǎn)業(yè)效率的積極作用要大于綠色化轉(zhuǎn)換的抑制作用，平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)通過(guò)促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換會(huì)提高城市產(chǎn)業(yè)效率。

本文通過(guò)對(duì)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)與城市產(chǎn)業(yè)效率的直接影響機(jī)制及中介機(jī)制的研究，為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市如何更好發(fā)揮平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)以提高城市產(chǎn)業(yè)效率提供了新的思路。

第一，構(gòu)建統(tǒng)籌推動(dòng)的管理體制是聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先決條件，織密織細(xì)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制度網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的制度保障。依托發(fā)展平臺(tái)現(xiàn)有組織構(gòu)架，成立平臺(tái)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)整體改革工作，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新在體制機(jī)制層面的統(tǒng)一部署，一體推進(jìn)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為首要原則，建立聯(lián)合招商機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合招商、配套招商、互補(bǔ)招商；共用招商引資數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建招商引資數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通。繼續(xù)深化“一網(wǎng)集成”服務(wù)、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)、構(gòu)建信用稅收征收管納服務(wù)體系，打造便捷化、高效化、公平化營(yíng)商環(huán)境。

第二，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換是平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)提升城市產(chǎn)業(yè)效率的有效路徑。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、開(kāi)放合作。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶毗鄰長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件較好，應(yīng)著力引進(jìn)和培育更多成長(zhǎng)性好、附加值高、綠色生態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新中承接，在承接中創(chuàng)新。培育創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，健全科技中介服務(wù)體系，加快發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，為城市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶來(lái)新活力。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，深化云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)注入數(shù)字化力量，助力一體化布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，用嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼低效落后產(chǎn)能退出。積極推行低碳化、循環(huán)化、綠色化、集約化發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。

第三，建立評(píng)價(jià)體系和示范推廣機(jī)制。加快構(gòu)建推動(dòng)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持定量與定性、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面反映各城市平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)建設(shè)工作成效，更好反映平臺(tái)聯(lián)動(dòng)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)后續(xù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)工作。建立健全示范推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)平臺(tái)功能聯(lián)動(dòng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，歸納提煉體制機(jī)制創(chuàng)新成果，成熟一批、推廣一批，發(fā)揮好對(duì)其他城市的示范帶動(dòng)作用。