□ 深圳 林曉娜
管理會(huì)計(jì)是基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系的分支,職能是突出管理,通過會(huì)計(jì)部門掌握單位資金運(yùn)行情況和資金預(yù)測(cè)狀況,能為公立醫(yī)院制定發(fā)展決策提供有力的建設(shè)依據(jù),是提升公立醫(yī)院整體效益的措施。為此,公立醫(yī)院應(yīng)緊跟時(shí)代趨勢(shì),指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者學(xué)習(xí)有關(guān)管理會(huì)計(jì)的理論知識(shí)、實(shí)踐技能,并結(jié)合財(cái)務(wù)管理的情況,探索管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的目標(biāo)。
1.提供戰(zhàn)略發(fā)展依據(jù)。公立醫(yī)院在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì),有利于制定出科學(xué)、合理的戰(zhàn)略發(fā)展方案。對(duì)于公立醫(yī)院而言,有效的財(cái)務(wù)管理能促進(jìn)自身穩(wěn)定發(fā)展。以管理會(huì)計(jì)為支持進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,從全局視角出發(fā),根據(jù)公立醫(yī)院各部門的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r編制財(cái)務(wù)方案,制定戰(zhàn)略決策,控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng),既能保障財(cái)務(wù)管理的效果,也能準(zhǔn)確記錄公立醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),便于管理人員掌握詳細(xì)信息,并將信息作為戰(zhàn)略計(jì)劃、發(fā)展方案制定的支撐,達(dá)到事半功倍的財(cái)務(wù)管理成效。
2.精準(zhǔn)評(píng)估運(yùn)營(yíng)狀況。公立醫(yī)院在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì),有助于準(zhǔn)確評(píng)估運(yùn)營(yíng)狀況,以及時(shí)化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,公立醫(yī)院面臨著較大的運(yùn)營(yíng)壓力,加上受多方因素的影響,群眾對(duì)醫(yī)療資源的需求持續(xù)增長(zhǎng),越來越多的公立醫(yī)院開始擴(kuò)大規(guī)模。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大,公立醫(yī)院的資金體量也大幅度提高,使得財(cái)務(wù)管理工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。而將管理會(huì)計(jì)融入公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理的作用,能精準(zhǔn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)公立醫(yī)院整體的運(yùn)營(yíng)狀況,并通過針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理措施增強(qiáng)管理的精準(zhǔn)性,緩解、減輕醫(yī)院運(yùn)營(yíng)壓力。
3.提高財(cái)務(wù)處理效率。公立醫(yī)院在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì),有益于提高財(cái)務(wù)信息的處理效率。由于公立醫(yī)院承擔(dān)著重大的社會(huì)責(zé)任,在醫(yī)院管理及運(yùn)行中會(huì)形成較多的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),若想保證財(cái)務(wù)管理的成效,需高效處理相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息,基于管理會(huì)計(jì)視角,綜合分析醫(yī)院各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),從海量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中提取具備價(jià)值的財(cái)務(wù)信息,給管理人員提供有力依據(jù),保證后續(xù)決策制定的科學(xué)與合理。同時(shí),管理會(huì)計(jì)開展時(shí)有著較為規(guī)范化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理流程,能保證財(cái)務(wù)信息資源的充分利用,保障資源利用率,以適應(yīng)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理需求。
1.預(yù)算管理不足。預(yù)算管理是公立醫(yī)院開展財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn),有效的預(yù)算管理能使公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)得到保障。但部分公立醫(yī)院在預(yù)算管理工作中存在明顯的不足,具體體現(xiàn)在預(yù)算管理意識(shí)缺失、各管理環(huán)節(jié)不完善等方面。首先,在重視程度上,一些管理者不太重視預(yù)算管理,加上財(cái)務(wù)人員未正確認(rèn)知預(yù)算管理工作的必要性,因此只在年初時(shí)根據(jù)上年決算數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單編制本年預(yù)算,沒有全局考慮、統(tǒng)籌新年度下的財(cái)務(wù)預(yù)算,影響了預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。其次,在全流程把控上,預(yù)算管理具體包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),部分公立醫(yī)院存在預(yù)算編制不重視、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格和預(yù)算評(píng)價(jià)不充分等問題,很難發(fā)揮出預(yù)算管理的真正作用。
2.管理機(jī)制缺失。財(cái)務(wù)管理作為公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分,對(duì)醫(yī)院的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)起著促進(jìn)作用,公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作需要健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制作為支撐。然而,當(dāng)前許多公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理機(jī)制的制定上,缺少足夠重視,影響了財(cái)務(wù)管理的成效。一是在制度制定方面,部分公立醫(yī)院未依據(jù)自身的實(shí)際情況制定適用的財(cái)務(wù)管理制度,尤其是大型公立醫(yī)院,部門設(shè)置龐雜而細(xì)化,各部門業(yè)務(wù)不同且各司其職,若財(cái)務(wù)管理過程中部門間無法有效溝通,會(huì)直接降低財(cái)務(wù)管理的效率。二是在制度更新方面,一些規(guī)模較小或級(jí)別較低的公立醫(yī)院,尚未及時(shí)結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)的要求革新財(cái)務(wù)管理制度,造成內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在漏洞與缺陷,很難有效約束醫(yī)院各部門的經(jīng)濟(jì)行為。
3.信息化建設(shè)不足。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,我國(guó)已步入信息時(shí)代,若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),公立醫(yī)院需借助現(xiàn)代化、智能化的數(shù)據(jù)處理及分析技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與歸納。但就實(shí)際情況而言,目前部分公立醫(yī)院在信息化建設(shè)方面較為緩慢,財(cái)務(wù)管理方式單一、片面,導(dǎo)致搜集、整合與核算財(cái)務(wù)信息時(shí)往往需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間,難以保障工作質(zhì)量及工作效率。另外,一些公立醫(yī)院雖引進(jìn)了較為先進(jìn)的管理軟件和硬件,但由于相關(guān)人員未能全面掌握先進(jìn)的信息化管理手段,從而阻礙了信息化建設(shè)的進(jìn)程。
4.管理會(huì)計(jì)體系不健全。我國(guó)管理會(huì)計(jì)起步與應(yīng)用開始于20世紀(jì)70年代末、80年代初,起步較晚于國(guó)外,無論在理論上還是實(shí)踐上,普及范圍和程度均不夠廣泛與深入。許多公立醫(yī)院受原本的財(cái)務(wù)管理思想影響,整體組織框架相對(duì)混亂,由于缺乏系統(tǒng)化、體系化的全面梳理,阻礙了與時(shí)俱進(jìn)的管理會(huì)計(jì)體系的及時(shí)構(gòu)建。管理會(huì)計(jì)體系的建立健全需要擁有充足的資源支持,若公立醫(yī)院對(duì)現(xiàn)有的工作體制不進(jìn)行變革與創(chuàng)新,則難以發(fā)揮出管理會(huì)計(jì)的作用,不利于公立醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。在管理會(huì)計(jì)視角下,為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,公立醫(yī)院需明確全面預(yù)算管理的重要性,制定完善的預(yù)算管理制度,并通過精細(xì)化的預(yù)算編制、規(guī)范化的預(yù)算執(zhí)行、體系化的預(yù)算評(píng)價(jià)等,提高預(yù)算管理的有效性及水平。首先,應(yīng)自上而下提升預(yù)算管理認(rèn)知。上至醫(yī)院決策層、管理層,下至業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門的員工,都要把全面預(yù)算管理工作重視起來,明確預(yù)算管理在日常業(yè)務(wù)工作中的重要作用,形成“無預(yù)算不支出、超預(yù)算控支出”的理念和思想,引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作朝醫(yī)院既定的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)范開展。其次,合理編制各項(xiàng)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門充分協(xié)作,業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,編制各預(yù)算子方案到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總,再由財(cái)務(wù)部門根據(jù)醫(yī)院年度發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌與調(diào)整各預(yù)算子方案,最終形成醫(yī)院年度整體預(yù)算總方案,在保障重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展的同時(shí),也厲行節(jié)約運(yùn)行成本,將資金用在刀刃上,保障預(yù)算效益最大化。再其次,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。構(gòu)建科學(xué)、完善的審批流程,各部門在經(jīng)費(fèi)使用期間,嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求進(jìn)行開支,財(cái)務(wù)部門也應(yīng)加強(qiáng)與各層次、各部門的溝通協(xié)調(diào),掌握各部門、各環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行狀況、項(xiàng)目實(shí)施情況等,并及時(shí)反饋資金執(zhí)行信息,出現(xiàn)執(zhí)行與方案偏離的情況即刻處理與解決,以幫助業(yè)務(wù)部門適時(shí)調(diào)整工作步調(diào),避免產(chǎn)生執(zhí)行環(huán)節(jié)與預(yù)算方案脫節(jié)的情況,使預(yù)算執(zhí)行更加有力。最后,落實(shí)預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制。注重預(yù)算、決算的分析工作,對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況定期分析,為使各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)順利完成,可將預(yù)算目標(biāo)明晰化與細(xì)分化,拆解到各相關(guān)責(zé)任部門與責(zé)任人,并將最終執(zhí)行情況納入醫(yī)院考核體系中,進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)懲,促使責(zé)任部門與責(zé)任人主動(dòng)作為。同時(shí),建立預(yù)算績(jī)效管理體系,健全預(yù)算目標(biāo)績(jī)效考評(píng)機(jī)制,以此規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
2.健全管理機(jī)制。公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目的是改善醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況,保障工作的有序推進(jìn)。在管理會(huì)計(jì)下開展的財(cái)務(wù)管理,能通過科學(xué)設(shè)置醫(yī)院長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和短期經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),間接參與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),給領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效性的信息。因此,為充分體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)工作的優(yōu)勢(shì),公立醫(yī)院應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理機(jī)制的健全與完善。具體可從以下幾方面著手。第一,重視管理機(jī)制的全面性。雖然公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)單一,但涉及范圍十分廣泛,無論是財(cái)政撥款、醫(yī)療收入等收入核算,還是人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品等費(fèi)用列支,皆是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。為此,在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí),公立醫(yī)院應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)覆蓋的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的收入核算及成本核算,便于后續(xù)更好地開展財(cái)務(wù)管理工作。第二,制定符合實(shí)際的管理制度。每家公立醫(yī)院因背景與發(fā)展歷程不同,本身的優(yōu)勢(shì)與不足也不盡相同,各醫(yī)院可依據(jù)行業(yè)最新政策和自身業(yè)務(wù)特征,靈活調(diào)整與完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,及時(shí)更新與優(yōu)化工作流程,制定符合切身實(shí)際的管理制度,使各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)有效銜接。第三,建立一體化的財(cái)務(wù)管理流程?;诠芾頃?huì)計(jì)視角的公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作,需要有關(guān)人員掌握管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)及概念,通過一體化管理的方式控制醫(yī)院財(cái)務(wù)資金。如對(duì)會(huì)計(jì)核算資金的實(shí)際使用、業(yè)務(wù)收支情況、績(jī)效分配等進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)割裂化和分散化的現(xiàn)象,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的完善。
3.加速信息化建設(shè)。當(dāng)前已步入信息化高速發(fā)展的時(shí)代,以信息技術(shù)為支撐開展財(cái)務(wù)管理工作,落實(shí)管理會(huì)計(jì),是公立醫(yī)院向智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要措施。首先,高效運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)核算不再局限于簡(jiǎn)單的報(bào)賬、記賬和算賬等常規(guī)工作,而是應(yīng)利用現(xiàn)代化的管理措施提高公立醫(yī)院的管理成效。具體而言,公立醫(yī)院需重視內(nèi)部信息、外部信息的處理及傳遞,給管理工作的開展提供精準(zhǔn)且及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。醫(yī)院可搭建一體化信息管理平臺(tái),將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息有機(jī)銜接,串聯(lián)醫(yī)院的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有效運(yùn)用各項(xiàng)信息與數(shù)據(jù),提升醫(yī)院管理成效,減少經(jīng)濟(jì)流失。其次,公立醫(yī)院可通過先進(jìn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),打造信息化的財(cái)務(wù)管理體系。如依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G技術(shù)自動(dòng)登記、匯總醫(yī)院財(cái)務(wù)流水,減少因人工操作因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真情況,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加可靠。同時(shí),公立醫(yī)院也可通過集成數(shù)據(jù)信息平臺(tái),準(zhǔn)確分析各科室、各醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)的財(cái)務(wù)情況,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化、智能化管理。
4.健全管理會(huì)計(jì)體系。及時(shí)健全管理會(huì)計(jì)體系,加大財(cái)務(wù)流程監(jiān)管,深化與推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和管理會(huì)計(jì)深度融合的目標(biāo)。首先,構(gòu)建全面高效的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)量,綜合評(píng)估醫(yī)院的收支狀況與各項(xiàng)支出的科學(xué)性及合理性,給決策層提供直觀的動(dòng)態(tài)化財(cái)務(wù)管理報(bào)告,使其掌握醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行的情況,制定出契合醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,以此提升公立醫(yī)院資金管理的效果。其次,加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控,制定合理化的考評(píng)監(jiān)督體系,關(guān)注財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和科學(xué)性,杜絕各部門、各業(yè)務(wù)流程中的徇私舞弊現(xiàn)象,為財(cái)務(wù)管理乃至醫(yī)院全面管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)。公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理需要高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才及管理會(huì)計(jì)人才為支撐。為此,公立醫(yī)院應(yīng):一是重視人才培養(yǎng)工作,聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)重的管理會(huì)計(jì)人才,并組織財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行工作總結(jié),完善工作方法,提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。二是保持財(cái)務(wù)人員在參與醫(yī)院成本費(fèi)用核算、分析、控制、考核、預(yù)測(cè)時(shí)的公正客觀,不得因他人干擾或主觀想法,采取不符合醫(yī)院實(shí)際發(fā)展的方式,影響醫(yī)院管理效果。三是當(dāng)前大部分公立醫(yī)院已推廣自主查詢繳費(fèi)機(jī)器和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)等設(shè)備,減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān),為更好地適應(yīng)公立醫(yī)院的創(chuàng)新與變革,財(cái)務(wù)人員也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)新設(shè)備、新理念,既要掌握信息化的財(cái)務(wù)管理方式,也應(yīng)形成內(nèi)控管理意識(shí)及管理會(huì)計(jì)思想,從而提升財(cái)務(wù)管理的整體效果。四是利用外聘的形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作,引進(jìn)擁有較強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力及現(xiàn)代化管理思維的專業(yè)人才,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利轉(zhuǎn)型。
綜上所述,以管理會(huì)計(jì)為導(dǎo)向創(chuàng)新公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作,不僅能精準(zhǔn)評(píng)估公立醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況,還能提高財(cái)務(wù)處理效率,為公立醫(yī)院制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃提供支持和依據(jù)。為此,公立醫(yī)院應(yīng)明確管理會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作變革的重要意義,立足管理會(huì)計(jì)視角加強(qiáng)預(yù)算管理工作,及時(shí)健全與優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制、管理會(huì)計(jì)體系等,并著重培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員,加速財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè),適應(yīng)公立醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求,助力公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升。