研究與綜述加快推進長征渠引水工程的戰(zhàn)略意義

張晉譽,周祥志,別君霞

(四川水發(fā)勘測設(shè)計研究有限公司,成都 610031)

水網(wǎng)是水資源的傳輸媒介,是新形勢下支撐重要區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,對促進水利高質(zhì)量發(fā)展意義重大[1]。2023年,黨中央、國務(wù)院提出了2035年基本建成國家水網(wǎng)的要求,國家、省市縣各層級水網(wǎng)均應(yīng)完善。因此,當前階段需加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈,全面推進各層級水網(wǎng)建設(shè),加強互聯(lián)互通,盡早形成“系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)[2],推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障[3]。長征渠引水工程是應(yīng)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈未來用水問題的重要工程。

1 長征渠引水工程的定位及建設(shè)需求

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與長三角、京津冀、粵港澳、長江中游都市圈并稱為我國五大經(jīng)濟圈,是我國重要的西部經(jīng)濟、戰(zhàn)略要地。有效開發(fā)利用水資源是解決成渝地區(qū)未來社會經(jīng)濟進一步高速發(fā)展的基礎(chǔ)保障。長征渠引水工程是國家水網(wǎng)中重要的東西骨干輸水通道,通過建設(shè)自西向東的引調(diào)水通道,提高岷江、沱江及嘉陵江等流域水網(wǎng)連通性,為成渝雙城經(jīng)濟圈社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供水資源基礎(chǔ)保障。

從20世紀50年代起,長征渠引水工程一直是四川省水利建設(shè)規(guī)劃的重要課題,工程規(guī)劃報告于1982年取得水電廳批復(fù)。由于原規(guī)劃編制至今已近40年,工程外部條件已發(fā)生較大改變,為解決四川省川南經(jīng)濟區(qū)、重慶渝西地區(qū)的缺水難題,四川省水利廳和重慶市水務(wù)局成立了長征渠引水工程工作專班,自2018年開始推動工程前期工作。目前,由四川省水利發(fā)展集團有限公司子公司四川水發(fā)勘測設(shè)計研究有限公司牽頭重慶市相關(guān)設(shè)計公司開展規(guī)劃報告修編工作,已完成規(guī)劃報告送審稿并報送水利部審查。

長征渠引水工程積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,以推動區(qū)域水利高質(zhì)量發(fā)展為目標。工程作為四川、重慶兩省(市)重大水資源配置工程,以城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水為主,并為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件[4]。工程水源取自岷江支流青衣江、大渡河等河流,通過建設(shè)1 600 km的輸水線路,連通供水區(qū)內(nèi)眾多河流水系、水庫湖泊、水廠管網(wǎng),著力構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的骨干輸水通道和水資源配置網(wǎng)絡(luò)。

2 加快推進長征渠引水工程的戰(zhàn)略意義

工程建成后,預(yù)計灌溉面積可達80萬hm2,供水人口大約1 900萬人,為區(qū)域輸送優(yōu)質(zhì)水量達32億m3。工程的建設(shè)可以從糧食安全、供水安全、生態(tài)安全等各方面為區(qū)域帶來重要作用,對區(qū)域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

2.1 糧食安全

2022年3月,習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào),糧食安全是“國之大者”“悠悠萬事,吃飯為大”“手中有糧、心中不慌”,保障糧食安全是涉及國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及國家安全的基礎(chǔ)。四川省是我國極為重要的人口大省和農(nóng)業(yè)大省,是全國13個糧食主產(chǎn)省之一,也是西部地區(qū)唯一的糧食主產(chǎn)省。在新時代打造更高水平的“天府糧倉”,事關(guān)國之大者,也是省之要事。長征渠供水區(qū)涉及國家級糧食生產(chǎn)核心縣8個和省級重點縣7個,共承擔新增糧食生產(chǎn)能力7億kg,約占四川省重點縣建設(shè)任務(wù)的1/5。工程建成后,可為四川省提供農(nóng)業(yè)灌溉水量11億m3,新增灌溉面積20.4萬hm2,改善灌溉面積27.67萬hm2,預(yù)計可增加糧食產(chǎn)量5億kg。另外,重慶市供區(qū)同樣涉及6個非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量大縣、4個蔬菜重點生產(chǎn)縣,工程建成后可新增重慶市灌面6.67萬hm2,改善灌面24.67萬hm2,預(yù)計可增加糧食產(chǎn)量2億kg。

工程供水區(qū)耕地資源豐富,土地具有富硒、養(yǎng)分高、較為集中、易耕種的優(yōu)勢,屬于國家、省市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局的重點區(qū)域,工程建設(shè)對穩(wěn)定四川省、重慶市糧油生產(chǎn),滿足國家主體功能區(qū)自給自足區(qū)域的要求、發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、保障糧食生產(chǎn)安全具有重要意義。

2.2 供水安全

根據(jù)2019年川渝簽署《深化川渝合作推進成渝城市群一體化發(fā)展重點工作方案》及2020年7月四川省第十一屆委員會第七次全體會議《關(guān)于加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》,長征渠供水區(qū)位于成渝發(fā)展主軸及川南城市密集區(qū)。沙坪壩、九龍坡、北碚屬于主城核心區(qū),璧山、江津為同城化先行區(qū),合川、永川、眉山、自貢、內(nèi)江為支點城市,潼南、銅梁、大足、榮昌為橋頭堡城市,是成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要支撐;自貢、瀘州、內(nèi)江與渝西城市共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū),將進一步推動川渝毗鄰地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

目前,工程供水區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀常住人口1 600萬人,區(qū)域人均水資源量僅600 m3,僅為四川省平均水平的1/5,屬全省嚴重缺水地區(qū),區(qū)內(nèi)眉山、內(nèi)江、自貢3個地級城市和威遠、榮縣、資中、隆昌、井研、丹棱、富順等7個縣級城市人均水資源量多在300～400 m3,屬于“資源性”缺水或重度缺水城市。區(qū)域城市人口、經(jīng)濟與水資源時空分布的匹配程度極差,城鄉(xiāng)供水矛盾十分突出。

長征渠水源青衣江、大渡河水質(zhì)優(yōu)良,水量豐富,通過供水區(qū)內(nèi)大、中、小型水庫引水調(diào)蓄,可極大提高城鄉(xiāng)供水的安全性,工程建成后,將成為區(qū)域內(nèi)20余個縣級以上城市、300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的主力水源,為成渝雙城經(jīng)濟圈提供優(yōu)質(zhì)的水源且供水安全得到保障。

2.3 生態(tài)安全

黨的“十八大”以來,相繼出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的意見》,對生態(tài)文明建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署。2020年1月,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次、第六次會議上再次指出:“成渝地區(qū)地處長江上游,對保護國家生態(tài)安全至關(guān)重要。”

長征渠引水工程供水區(qū)位于成渝雙城經(jīng)濟發(fā)展主軸上,該區(qū)域受自然條件和歷史因素的影響,是四川省、重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的高度集聚區(qū),其中四川省46%的化工項目集中于此。近年,隨著對生態(tài)環(huán)境的越來越重視、河長制的建設(shè)及加強污水收集,區(qū)域水質(zhì)狀況出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn),但部分河流依然經(jīng)常出現(xiàn)水質(zhì)問題。

生態(tài)興則文明興,生態(tài)文明是高于工業(yè)文明的全新生產(chǎn)方式、生活方式的注釋。通過建設(shè)長征渠引水工程,可形成以岷江、沱江、嘉陵江干流為經(jīng)線,長征渠總干線為緯線,以輸水干支線為綱、以水系及渠道為目的、以區(qū)域內(nèi)40余座水庫為結(jié),連接城市和農(nóng)村的“生態(tài)水網(wǎng)”,將青衣江豐富的水資源引入“岷沱嘉”下部地區(qū),并通過置換當?shù)厮?退減河湖生態(tài)環(huán)境用水,保障河道內(nèi)基本生態(tài)流量,復(fù)蘇河流生態(tài)環(huán)境。通過“西水東濟、滋干潤支、補濟生態(tài)”,對推動岷江、沱江、嘉陵江生態(tài)廊道建設(shè)作用巨大。

3 結(jié)語

長征渠引水工程是提高供水區(qū)城鄉(xiāng)供水保障能力的關(guān)鍵工程,是提升糧食生產(chǎn)能力、實現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障,亦是改善岷、沱江中下游干支流生態(tài)環(huán)境的生態(tài)廊道。工程是落實中央深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要舉措,對維護區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水供水安全,提高供水區(qū)人民生活水平及幸福感具有重要意義。

水安全關(guān)乎經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全,隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略的強力推進,區(qū)域用水需求剛性增長,為有效解決日益突出的供需水矛盾,應(yīng)加快構(gòu)建骨干輸水通道,進一步加快長征渠引水工程前期論證工作,保障項目盡快開工建設(shè)。