水利工程建設中的水土保持與可持續(xù)發(fā)展分析

摘要：在社會不斷發(fā)展、人們生活水平不斷提升的過程中，各種資源的消耗日益加大，造成了大量水土資源的消耗與浪費。我國的水土資源情況逐步惡化，進一步影響了生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于水利行業(yè)來說，在開展項目建設的過程中，需要積極遵循可持續(xù)發(fā)展理念，提高水土保持效果，充分發(fā)揮水利項目建設的意義與價值。

關鍵詞：水利工程；水土保持；可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展理念推進和滲透的過程中，人們的環(huán)境保護意識不斷增強，對于水土流失問題的關注度逐漸提升。水利項目的建設更需要將水土保持工作放在關鍵位置，避免水土流失影響自然生態(tài)環(huán)境，因此制定科學的水土保持辦法，不僅能夠降低自然災害情況出現(xiàn)的頻率，同時還能推動水利項目建設可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)［1］。

1水土保持工作概述及作用

1.1概述

水利工程建設存在一定的復雜性，設計范圍較廣，工程量較大，存在水土流失情況。開展水利項目建設的水土保持工作，可以將水土流失控制在一定的范圍內(nèi)，降低水土流失情況出現(xiàn)的頻率，減少水利工程的水土流失影響，從而實現(xiàn)項目建設的順利推進［2］。與此同時，在開展水利項目建設的過程中，一旦水土保持工作不到位，就會對后續(xù)項目的運營和使用產(chǎn)生影響。

在開展水利項目施工建設的過程中，需要將水土保持工作貫穿于整個項目的全過程中。例如在前期規(guī)劃階段，必須對造成水土流失問題的原因展開深入分析；在具體施工階段，需要根據(jù)工程現(xiàn)場的具體情況，進行水土保持工作的優(yōu)化，嚴格堅持因地制宜原則，將水土流失問題的危害降到最低。另外，在進行水利工程施工管理的過程中，需要加大監(jiān)理力度，進行及時的監(jiān)督和管理，將水土流失問題扼殺在搖籃里，充分發(fā)揮水土保持作用，推動水利項目施工建設的順利進行。同時，水土保持工作與可持續(xù)發(fā)展理念的有效融合，能夠在改善生態(tài)環(huán)境的同時提升社會效益，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供基礎保障。

1.2作用

1.2.1提高水利工程抗旱防洪能力

在開展水利項目建設的過程中，充分落實水土保持相關工作，明顯改善水利項目建設過程中所輻射到的賀蘭山東麓內(nèi)的土壤結構以及性能，并且保障土壤蓄水能力，減少干旱問題出現(xiàn)，確保在枯水期還可以保持一定的水量，因此在抗旱防洪方面具有重要的作用和價值。

1.2.2進行泥石流災害的預防與控制

將水土保持各項工作充分落實到水利項目建設的整個過程當中，可以有效降低賀蘭山東麓內(nèi)泥石流災害的發(fā)生率，進行技術預防，并且保障工程建設區(qū)域周圍山體植被的覆蓋率。尤其是在遇到暴雨的情況下，可以涵養(yǎng)更多水源，減少地表的徑流量，加強穩(wěn)定性，有效抵御暴雨災害的影響，從而實現(xiàn)對整個區(qū)域的安全保護。特別是針對山體滑坡等災害來講，防護效果更加明顯，因此水土保持工作必須得到工程企業(yè)的高度關注。

1.2.3提升環(huán)境保護效果

進行水利工程施工建設的過程中，科學開展水土保持相關工作，具有重要的環(huán)境保護效能。具體來說能夠有效降低水體中泥沙和各種有害物質的總量，促進工程范圍內(nèi)應用水資源效能的提升，在一定程度上提了水體質量的控制效果。將水土保持工作充分落實到工程建設當中，能夠將水資源凈化效果進行顯著提升，過濾水體中的有害物質，將其危害降到最低。

2水利項目水土流失的危害和影響

相關研究表明，在開展水利項目建設的過程中，如果出現(xiàn)了嚴重的水土流失問題，就會加大項目建設和工程使用時洪澇災害風險問題出現(xiàn)的頻率，不僅會威脅到周圍居民的生命財產(chǎn)安全，同時還會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展進步。早期永寧縣開展的水利項目建設過程缺少對水土保持工作重要性的正確認識，水土流失問題嚴重，植被覆蓋率不足，降低了土壤的實際水量［3］。一些水源無法順利向地下空間滲透，但大量泥沙卻進入攔洪庫、行洪溝，對河床的泄洪與攔洪庫調(diào)蓄能力產(chǎn)生了嚴重的不利影響。具體來說，水土流失問題的危害主要總結為以下幾個方面。

2.1破壞生態(tài)環(huán)境

水利工程中的水土流失問題，會嚴重地影響周邊的自然環(huán)境，一旦沒能根據(jù)具體情況制定出具有針對性的解決措施，就會造成周邊環(huán)境一些植被生長空間被剝奪，減少動物棲息地。因此水利項目在建設過程中，水土保持工作不到位，會極大影響周邊的自然環(huán)境情況。

2.2影響施工進度

在進行水利項目施工建設的過程中，水土保持工作不到位，會造成周邊水土的流失，在施工過程中還會出現(xiàn)隨意迸濺的情況，不僅對施工效果產(chǎn)生影響，同時還會出現(xiàn)坍塌，坍塌事故的出現(xiàn)必然引發(fā)人員的傷亡，直接影響了水利工程建設成效。

2.3造成行洪溝堵塞和攔洪庫淤泥堆積

所謂的水土流失，主要是山體中的水跟隨雨水流向行洪溝和攔洪庫，因此需要利用行洪溝和攔洪庫進行水土的消化，一旦消化效果不理想，就會造成泥土堆積在行洪溝和攔洪庫，引發(fā)行洪溝的堵塞和攔洪庫的淤泥堆積問題，直接制約了水利項目功能的正常發(fā)揮。另外，在淤泥和堵塞問題不斷發(fā)展的過程中，還會誘發(fā)大型的洪澇災害，其后果不言而喻。

3在水利工程中落實水土保持工作保障可持續(xù)發(fā)展應用的措施3.1實現(xiàn)水土保持體制機制的優(yōu)化與完善

3.1.1建立科學的水土保持目標責任考核與工作機制《寧夏回族自治區(qū)水利廳＜2023年水土保持工作要點＞的通知》規(guī)定，永寧縣政府必須加快腳步，進行政府領導、水務局牽頭、其他各部門協(xié)同、全社會參與的水土保持工作格局的構建與完善，根據(jù)具體情況建立科學的責任考核獎懲制度，組織人員開展2023年度全國水土保持規(guī)劃實施情況自評工作。

3.1.2創(chuàng)新投入機制

開展水土保持多元投入機制的創(chuàng)新工作，能夠更加全面地落實各級財政資金、金融扶持、產(chǎn)權激勵的政策制度，積極引導一些社會資本和滿足條件要求的新型農(nóng)村經(jīng)營主體參與水土流失治理，在《水利部關于進一步推動水土保持工程建設以獎代補的指導意見》的指導下，探索水土保持工程建設以獎代補工作的發(fā)展之路。

3.1.3加強水土保持國策宣傳

永寧縣水務局需要與新聞媒體和宣傳教育部門展開合作，進行中辦、國辦《意見》和自治區(qū)實施意見的宣傳與推廣。在教育體系和黨政領導干部培訓體系中加入水土保持內(nèi)容，同水土保持法與黃河保護法頒布實施日、中國水周、世界水日等重要時間節(jié)點相結合，將水土保持宣傳工作深入到校園和社區(qū)，營造良好的輿論氛圍，從而增強社會公眾的水土保持意識。

3.2合理制定方案

為了有效應對水土流失問題，就需要提升大自然的自我恢復能力，保障資源利用率，從而推動可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。水土保持工作的關鍵是實現(xiàn)人與自然的和諧相處，為此就需要合理利用群眾力量，提高水土保持工作的時效性，特別是加大水土保持工作宣傳力度。永豐縣稅務局能夠利用電視、網(wǎng)絡、短視頻等方式，向廣大人民群眾普及水土保持工作的重要性和水土流失問題的危害，幫助公眾樹立正確的水土保持意識，提升其社會責任感。另外，還需要引導人民群眾主動參與區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，對水利工程建設部門具體的工作落實情況展開監(jiān)督，不僅能夠提升水土保持治理效果，同時還能充分發(fā)揮此項工作的作用與價值。另外，水土保持工作的順利開展，需要科學的水土保持規(guī)劃作為支撐。在開展永寧縣水利工程建設的過程中，必須堅持規(guī)劃發(fā)展思想，合理安排各階段的施工進度和工作銜接，以水利工程的特點和功能為依據(jù)，制定滿足項目要求的水土保持方案。在水土保持工作推進的過程中，應當將水利項目的可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點，實現(xiàn)水土保持、水資源利用、土地規(guī)劃等多項工作的配合協(xié)調(diào)。

3.3開展植物保護設計

水利項目施工建設的過程中，會對施工現(xiàn)場原有生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響，如破壞植被生長，降低植物的自我修復能力，導致出現(xiàn)大量的裸露地表，加大了水土流失問題出現(xiàn)的可能性，并且修復難度極大。因此在開展具體施工建設的過程中，就必須減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最大程度保留施工場地的原有植被系統(tǒng)。在確定水利項目建設區(qū)域后，需要做好施工區(qū)域植被系統(tǒng)的統(tǒng)一保護處理，科學劃定施工范圍，減少對植被的破壞。另外，施工結束后，需要利用楊樹、松鼠、白蠟等植物進行裸露部位的及時恢復，保障樹種選擇的合理性，使其能夠適應區(qū)域的氣候特點，提高植物的成活率，最終實現(xiàn)水利工程植被系統(tǒng)的快速恢復［4］。

3.4加大水土保持的投入力度

水利項目建設的順利推進，需要有充足的資金作為保障。因此永豐縣政府應當充分發(fā)揮自身的職能作用，大力開展項目資金保障工作，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，制定出科學、可行的實施方案。做好資金的提前預算處理，加大建設過程的投資力度，在水土保持領域，對先進的、有效的技術措施展開合理運用，充分發(fā)揮此項工作的社會價值［5］。另外，在加強政府財政支持的過程中，需要積極引進社會資金，利用招商引資的方式，為水利項目建設提供充足的資金保障，全面改善水土流失問題的治理效果。對于一些參與水土流失治理積極性較高的企業(yè)，政府部門需要視情況為其提供減免部分稅收等優(yōu)惠政策，以此來吸引更多的企業(yè)參與其中，同時建立完善的長效運行工作機制。并且政府還需要嚴格審查工程資金的使用情況，避免資金私自挪用、無故占用等情況出現(xiàn)的可能，嚴格打擊貪污腐敗問題，在保證施工治理的同時提高資金利用率。

3.5工程措施與生物措施治理相結合

為了提升水土流失問題的預防和監(jiān)督效果，永豐縣水務局需要建議水利工程企業(yè)對生物措施進行合理的利用。首先，開展項目建設區(qū)域的防護處理，在進行土地表面開挖的過程中，選用沙蒿、冰草混種的方式，利用植草或者播撒草籽的方式進行植草施工。在施工區(qū)域進行排水溝的設置，不僅具有良好的支撐效果，同時還能降低水流對土壤的沖刷力度，降低水土流失的影響［6］。其次，以水利項目建設具體情況為依據(jù)，挖掘截流溝的建設區(qū)域，避免徑流造成坡面的損害。做好施工過程中所產(chǎn)生廢土、廢渣的處理工作，為水土保持的順利推進提供保障。例如需要有具體人員負責破壁的平整處理，促進區(qū)域內(nèi)植被成活率的提升。另外，對于出現(xiàn)水土流失的區(qū)域，需要科學設置排水裝置，減少暴雨等極端天氣對坡面產(chǎn)生的不良影響。最后，相關水利工程工作人員，需要針對不同的施工地點展開深入細致的分析，尤其是一些水土流失嚴重的區(qū)域，為了解決水土流失問題，可以進行石擋土墻的設置。并且在項目建設的過程中，遇到一些較大面積的裸露面，就需要做好灌木植被等的適當種植，鞏固水土保持效果。

3.6強化黨建和黨風廉政建設

3.6.1提高人員政治意識

永寧縣水務局和干部職工必須全面貫徹落實中國特色社會主義思想，以此思想指引工作和日?；顒?，同時要深入學習黨的二十大和中辦、國辦《意見》精神，將自治區(qū)第十三次黨代會精神落實到實處，正確理解“兩個確立”重要性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，促進自身政治領悟力、判斷力、執(zhí)行力的提升。

3.6.2加強作風建設

深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神，貫徹落實到實處，整治形式主義、官僚主義，開展水利領域腐敗和作風問題的專項治理，積極弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”作風，堅定不移“落實+干”，進行水土保持審查審批、監(jiān)督執(zhí)法、水土保持工程建設等重點領域與關鍵環(huán)節(jié)廉政風險的嚴格監(jiān)察，深入持續(xù)進行作風建設工作，實現(xiàn)為基層單位和服務對象的減負目的，將從嚴治黨落實到實處［7］。

3.7依法強化人為水土流失監(jiān)管

3.7.1落實預防保護制度

端正思想，貫徹落實國家水土保持空間管控制度，同“三區(qū)三線”等相結合，做好水土落實重點預防區(qū)域和治理區(qū)域的劃分和公告處理，科學劃定生態(tài)脆弱和水土流失嚴重區(qū)域，對于生態(tài)紅線中的水土流失敏感脆弱區(qū)域和水土保持生態(tài)功能重點區(qū)域展開嚴格管控。

3.7.2加強全域遙感監(jiān)管

利用全區(qū)域遙感監(jiān)管方法，可以對疑似違法違規(guī)圖斑進行更加準確的查處、認定和整改，利用約談、通報等方式實現(xiàn)問題的及時整改。另外，積極推進與水利部遙感監(jiān)管信息共享，促進水土流失監(jiān)管信息化水平的提升［8］。

3.7.3嚴格查處違法違規(guī)行為

大力推進并完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作工作機制，對于交通、能源等重點行業(yè)領域加大關注力度，提升跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)違章行為。利用典型水土保持違法案例，發(fā)揮在社會中的警示作用。

4結束語

總之，在開展水利工程建設的過程中，水土保持工作的開展尤為關鍵。在改善區(qū)域自然環(huán)境的同時，能夠對水土流失問題進行有效的預防，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展的雙重進步。為此，各級政府就需要積極貫徹落實可持續(xù)發(fā)展思想，制定完善的水土保持管理條例，提高水利項目建設整體效果。為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活提供充足水源保障的同時，也能為國家經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎和保障。

參考文獻：

［1］羅文飛.水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設探討［J］.住宅與房地產(chǎn)，2016（21）：55.

［2］孫亮.水土保持工作在水利工程建設中的應用［J］.電子樂園，2019（5）：90.

［3］閆克.解析水土保持理念在水利工程設計中的應用［J］.中國地名，2020，318（1）：71.

［4］周志陽，魏蕊.水土保持理念在水利工程設計中的應用［J］.科技創(chuàng)新導報，2020，511（7）：42+45.

［5］高慧.水利工程建設中的水土保持與可持續(xù)發(fā)展分析［J］.水電水利，2020，4（5）：6465.

［6］張麗萍.生態(tài)修復在水利工程水土保持生態(tài)建設中的應用［J］.珠江水運，2020（16）：102103.

［7］王斌.水土保持生態(tài)修復在水利工程中的應用［J］.農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（12）：42，44.

［8］陳維江.試論水土保持生態(tài)修復在水利工程設計中的應用［J］.低碳世界，2019，9（2）：9293.

作者簡介：周瑞芝，女，寧夏銀川人，本科，研究方向：水土保持。