農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)研究

馬繼煒

(福州市勘測院有限公司，福建 福州 350000)

1 引 言

2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》(閩政辦〔2014〕167號)的文件精神，結(jié)合長樂區(qū)現(xiàn)狀工作實際，力爭在2020年6月底前完成長樂區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的地籍和房屋調(diào)查測繪工作，調(diào)查范圍包含宅基地、集體建設(shè)用地在內(nèi)每宗建設(shè)用地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途及地上建(構(gòu))筑物基本情況，并建立房地一體化標(biāo)準(zhǔn)式數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包含所有與調(diào)查相關(guān)的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)?？臻g要素數(shù)據(jù)庫包含：行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地基本信息、自然幢、界址點、界址線、工作底圖等；非空間要素數(shù)據(jù)庫包含：層、戶、權(quán)利人等；文件資料包含：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房產(chǎn)分戶圖、宗地和房屋現(xiàn)場照片、權(quán)屬材料和戶籍資料、界址點成果表、文字報告等。

3 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

3.1 數(shù)據(jù)庫整體設(shè)計

根據(jù)項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫整體設(shè)計從邏輯上分為三類：空間要素數(shù)據(jù)庫、非空間要素數(shù)據(jù)庫、文件存儲[3]，空間要素的屬性數(shù)據(jù)存儲在空間要素的屬性表中，非空間數(shù)據(jù)存儲在非空間數(shù)據(jù)的屬性表中。具體如圖1所示。

圖1 地籍和房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫邏輯框架設(shè)計示意圖

3.2 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計

數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)參照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》按照分級分層的方法組織管理，包括空間數(shù)據(jù)庫和非空間數(shù)據(jù)庫，具體分級分層如表1和表2所示。參照登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)屬性表的結(jié)構(gòu)要求，對空間數(shù)據(jù)庫和非空間數(shù)據(jù)庫中各要素層的屬性結(jié)構(gòu)表和字段的約束條件做具體規(guī)定。

表1 空間數(shù)據(jù)庫分級分層要素對應(yīng)表

表2 非空間數(shù)據(jù)分層要素對應(yīng)表

4 數(shù)據(jù)庫建庫流程

數(shù)據(jù)庫建庫流程主要包括數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)建庫以及數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢，具體如圖2所示。

圖2 不動產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程示意圖

4.1 數(shù)據(jù)檢查和預(yù)處理

登記檔案、測繪數(shù)據(jù)和權(quán)屬材料等各類數(shù)據(jù)在入庫前，需要進(jìn)行各類檢查和數(shù)據(jù)預(yù)處理。首先是對調(diào)查數(shù)據(jù)做以下幾個方面的檢查：

然而，用哺乳動物瘦素處理銀大馬哈魚(Oncorhynchus kisutch)[39]、鯰(Ictalurus punctatus)[40]和綠海魴(Lepomis cyanellus)[27]，卻不改變它們的攝食行為或能量代謝。

(1)調(diào)查數(shù)據(jù)包括調(diào)查工作底圖、界址點、界址線、權(quán)利人、預(yù)編宗地號、現(xiàn)場拍攝宗地和房屋照片、權(quán)屬材料和戶籍材料、測繪數(shù)據(jù)等；

(2)各村在調(diào)查階段參照年度變更數(shù)據(jù)范圍，針對實際建設(shè)情況對新增建設(shè)用地范圍做補充測繪調(diào)查，不動產(chǎn)單元按照地籍區(qū)、地籍子區(qū)做調(diào)查預(yù)編號；

(3)檢查現(xiàn)場調(diào)查拍攝房屋照片、權(quán)屬材料、戶籍材料等文件，按照調(diào)查預(yù)編不動產(chǎn)單元號分文件夾存放，是否按照地籍區(qū)、地籍子區(qū)、不動產(chǎn)單元號分層做好目錄組織；

(4)對行政區(qū)、地籍區(qū)、宗地、自然幢等空間數(shù)據(jù)是否存在毛刺、重疊、微小面檢查，界址線完整連續(xù)性和屬性準(zhǔn)確性檢查等，檢查線和面節(jié)點不一致等問題；

(5)接邊檢查，以地籍區(qū)、地籍子區(qū)為基本單元，檢查是否存在破宗/破幢的問題，針對這種情況對地籍區(qū)和地籍子區(qū)做相應(yīng)空間位置調(diào)整并逐級上報；

入庫檢查完后，對檢查合格的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行如下預(yù)處理：

(1)將行政區(qū)界線、界址線、宗地、自然幢按照不能重疊、不能自重疊、不能相交、不能自相交、不能懸掛等拓?fù)湟?guī)則的檢查，并做相應(yīng)編輯處理。

(2)將行政區(qū)名轉(zhuǎn)為行政區(qū)lab點，進(jìn)行行政區(qū)lab點與行政區(qū)一一對應(yīng)檢查。

(3)將宗地地籍號轉(zhuǎn)為宗地lab點，進(jìn)行宗地lab點與宗地一一對應(yīng)檢查。

(4)將土地利用要素注記轉(zhuǎn)為地類圖斑lab點，進(jìn)行地類圖斑lab點與地類圖斑層一一對應(yīng)檢查。

(5)將房屋編號轉(zhuǎn)為房屋lab點，進(jìn)行房屋lab點與房屋一一對應(yīng)檢查。

(6)按宗地層、自然幢層屬性結(jié)構(gòu)，將對應(yīng)的二維表導(dǎo)入MDB庫，建立行政區(qū)名與行政代碼對照表、地類編碼與地類名稱對照表。

4.2 數(shù)據(jù)建庫

農(nóng)房調(diào)查成果建庫軟件支持自動化宗地代碼和不動產(chǎn)單元號規(guī)則化排序，以地籍區(qū)、地籍子區(qū)為編制基本單元，從地籍子區(qū)范圍內(nèi)從東北角起始，按照從左到右、從上到下的規(guī)則統(tǒng)一編制宗地代碼，宗地范圍內(nèi)按照同樣規(guī)則編制不動產(chǎn)單元號。宗地自動排序之后，生成與調(diào)查建庫階段使用的宗地預(yù)編碼對照表，自動做好相關(guān)資料的對照和遷移?？臻g數(shù)據(jù)經(jīng)過圖層合并、空間分析、拓?fù)涮幚?、?guī)范化分層、數(shù)據(jù)接邊調(diào)整等操作，生成符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求的空間點線面數(shù)據(jù)庫以及與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)庫。非空間數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)歸并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補錄、標(biāo)準(zhǔn)化整理等操作，形成與《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求相符的屬性數(shù)據(jù)庫。農(nóng)房調(diào)查成果建庫軟件按照《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》要求，將調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的屬性數(shù)據(jù)以不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的形式輸出用于資料歸檔，同時結(jié)合宗地圖、房產(chǎn)分戶圖和宗地房屋照片、地籍房屋發(fā)證檔案等，共同組成項目的文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的屬性結(jié)構(gòu)導(dǎo)出空間和屬性數(shù)據(jù)庫及文件目錄組織結(jié)構(gòu)成果，形成完整的農(nóng)村地籍房屋調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。

4.3 數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢

數(shù)據(jù)庫成果檢查主要檢查以下幾個方面：

(1)數(shù)據(jù)分類分層規(guī)范性、數(shù)據(jù)表及字段完整性檢查；

檢查項目生產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫要素分類是否滿足《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，數(shù)據(jù)分層是否符合標(biāo)準(zhǔn)，編碼依據(jù)是否符合規(guī)范，要素及相應(yīng)字段建設(shè)是否完整。

(2)空間拓?fù)錂z查

以地籍子區(qū)為單位開展數(shù)據(jù)庫空間拓?fù)錂z查，檢查地籍區(qū)空間拓?fù)?、地籍子區(qū)空間拓?fù)?、地籍區(qū)和子區(qū)拓?fù)錂z查、宗地和地籍子區(qū)拓?fù)錂z查、自然幢和宗地拓?fù)錂z查、界址點和宗地拓?fù)錂z查、界址線和宗地拓?fù)錂z查、界址點和界址線拓?fù)錂z查；結(jié)合空間拓?fù)錂z查工作，對地籍子區(qū)和宗地、自然幢的代碼一致性做空間關(guān)聯(lián)檢查，對界址點、界址線和宗地的代碼一致性做空間關(guān)聯(lián)檢查等，全面檢查數(shù)據(jù)的空間關(guān)系和邏輯關(guān)系是否規(guī)范并符合要求。

(3)屬性錄入正確性檢查

以行政村為單位進(jìn)行檢查，對照《地籍調(diào)查表》《房屋調(diào)查表》《土地房屋基本情況表》權(quán)源材料等，保證數(shù)據(jù)庫屬性表與上述表格、權(quán)源材料相一致，屬性采集齊全。

(4)圖形檢查和掃描件檢查。檢查圖形與屬性表、掃描件、照片掛接是否正確，掃描件是否完整、命名方式是否正確等。

5 建庫遇到的問題與解決方法

數(shù)據(jù)建庫過程中，存在大量紙質(zhì)材料整理錄入數(shù)據(jù)庫的工作。為保證數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性，提高建庫效率，研發(fā)手機端資料整理錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)文件標(biāo)準(zhǔn)分類、自動命名、信息自動提取功能。針對房屋照片、土地證和身份證照片分“四至”“檔案材料”“身份證”文件夾存儲，其中房屋照片采用“全景.jpg”“四至(北).jpg”“四至(東).jpg”等形式的標(biāo)準(zhǔn)化命名；最新門牌地址信息采用二維碼識別技術(shù)直接提取有效內(nèi)容到對應(yīng)字段，身份證識別采用基于OCR技術(shù)的方法分析身份證各欄位信息，從身份證圖片中提取姓名、身份證號和通訊地址信息，并在權(quán)利人類型和證件種類中填入相應(yīng)內(nèi)容。

參照自然資源部頒發(fā)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)，在生產(chǎn)建庫中在宗地基本信息、自然幢和層、戶、權(quán)利人等數(shù)據(jù)表中存在相關(guān)字段內(nèi)容，例如：不動產(chǎn)單元號、自然幢號、建筑面積和分?jǐn)偨ㄖ娣e、宗地面積和分?jǐn)傋诘孛娣e等；開發(fā)的平臺通過建立邏輯關(guān)系圖將宗地、自然幢、層、戶、權(quán)利人建立完整的房地戶人一體數(shù)據(jù)庫內(nèi)部聯(lián)動機制，充分保證數(shù)據(jù)庫中同一數(shù)據(jù)在修改時的聯(lián)動更新。

農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查項目開展主要時間節(jié)點從2015年開始，隨著《國土資源部 國家測繪地理信息局關(guān)于加快使用2000國家大地坐標(biāo)系的通知》(國土資發(fā)〔2017〕30號)文件精神對2000國家大地坐標(biāo)系的要求，各地調(diào)查成果的坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換成為工作難點。自主開發(fā)的平臺通過對建庫地籍圖的坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換后，實現(xiàn)輸出MDB數(shù)據(jù)庫的自動重新導(dǎo)出、單宗調(diào)查成果宗地圖的自動轉(zhuǎn)換、權(quán)籍調(diào)查表的自動輸出、界址點成果表的自動更新等系列涉及到坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換相關(guān)的成果整體自動更新。

6 成果示例

通過本文的農(nóng)房調(diào)查成果建庫方法，得到了長樂區(qū)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫，包括空間數(shù)據(jù)庫、非空間數(shù)據(jù)庫和成果文件資料，成果以地籍子區(qū)為基本組織目錄。其中，空間數(shù)據(jù)庫和非空間屬性數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存儲在MDB格式的數(shù)據(jù)庫文件中，如圖3所示，文件成果資料按照統(tǒng)一的命名規(guī)則以文件夾形式組織，如圖4所示。

圖3 長樂區(qū)潭頭鎮(zhèn)邊蘭村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫 圖4 長樂區(qū)潭頭鎮(zhèn)邊蘭村農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查文件存儲

7 結(jié) 語

農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫是管理農(nóng)村土地資源的重要數(shù)據(jù)支撐，建立科學(xué)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫是宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要內(nèi)容。本文通過長樂區(qū)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作項目中農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查數(shù)據(jù)建庫，詳細(xì)介紹了數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，整體設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計以及建庫流程，對同類型農(nóng)村地籍房屋調(diào)查項目的數(shù)據(jù)建庫工作具有一定的參考價值。