高校實驗室安全“三全四有六體系”管理的探索與實踐

王茂鑫，張平清，王小寧，胡 蔓，張 璐，劉 健

（山東大學a.資產(chǎn)與實驗室管理部；b.工程訓練中心；c.環(huán)境科學與工程學院，濟南 250100）

0 引言

實驗室是高校開展科學研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場之一［1-2］，做好實驗室安全管理工作對保障師生生命財產(chǎn)安全、教學科研活動有序順利進行至關(guān)重要，對構(gòu)建安全和諧的校園環(huán)境具有深遠意義［3-4］。但由于長期以來，在實驗室的建設及運行過程中安全管理存在缺失或滯后，導致出現(xiàn)諸多安全問題，產(chǎn)生安全隱患［5-7］。實驗室安全管理問題是致使隱患產(chǎn)生的主要根源之一［8］，做好安全管理工作需要樹立起科學的管理理念，并配套采取相應的保障措施。通過分析高校實驗室安全管理中存在的主要突出問題，針對性提出了“三全四有六體系”實驗室安全管理新思路，對其進行了詳細的闡述，旨在為實驗室安全管理工作提供參考借鑒，助力提升高校實驗室安全管理水平。

1 實驗室安全管理存在主要問題分析

（1）重視程度不夠。大部分教學科研單位及實驗室把主要的時間精力放在了實驗教學和科研成果的產(chǎn)出，并沒有將安全因素作為開展相關(guān)工作的前提和基礎［9-10］；師生從思想認識上沒有對實驗室安全管理工作足夠重視，參與度、積極性不高，僅靠實驗室安全管理人員的力量是不足的［11］。

（2）管理體系不健全。管理體系不健全主要表現(xiàn)在責任體系落實不到位、規(guī)章制度體系不完善兩個方面。①學校各相關(guān)職能部門、教學科研單位之間存在職責分工不明、權(quán)責不清，沒有形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化責任體系［12］；②從時間上來看，學校實驗室安全制度出臺多年，許多制度條款已不能滿足現(xiàn)階段實驗室安全管理工作的要求；③還存在制度缺環(huán)，沒有覆蓋到工作全部。

（3）教育培訓不系統(tǒng)。學校實驗室安全準入考試已基本實現(xiàn)全覆蓋，但在常規(guī)教育培訓形式、內(nèi)容等方面還不夠多樣和全面，實驗室安全在內(nèi)的安全通識課程的開設還比較少，學習安全知識的主動性還有待進一步提高［5］。另外，學校、教學科研單位定期開展實驗室突發(fā)事故的應急演練次數(shù)不足，師生缺少應急處置、安全自救等方面的實用技能培訓［13］。

（4）檢查整改不閉環(huán)。安全檢查主要分學校抽查、教學科研單位自查、實驗室日查3 個層次開展，檢查過后“有頭無尾”的現(xiàn)象仍存在，整改落實不積極，反饋不及時、不規(guī)范；而且隱患整改大多只是針對發(fā)現(xiàn)問題，并沒有針對同一類問題進行舉一反三整改［14］。

（5）保障措施不到位。主要是安全管理隊伍建設和經(jīng)費投入。①實驗室安全管理隊伍人員數(shù)量不足，缺少專職安全管理人員，有不少教學科研單位都由其他崗位人員兼任，缺乏專業(yè)培訓和相關(guān)專業(yè)知識背景，很難有效開展工作［15］；②還未建立合理的經(jīng)費分擔機制，學校每年有實驗室安全常規(guī)經(jīng)費預算，保證每年的基本投入，但教學科研單位缺少這方面的經(jīng)費保障［11］。

2 構(gòu)建實驗室安全“三全四有六體系”管理

學校通過不斷探索與實踐，形成了以堅持“三全”管理理念為導向，以構(gòu)建“四有”長效機制為工作目標，以筑牢“六體系”保障措施為著力點的實驗室安全管理新思路（見圖1），旨在強化安全管理的計劃性、主動性、協(xié)同性，全力打造實驗室安全命運共同體，確保師生醫(yī)務員工生命安全、教學科研有序開展，維護學校安全穩(wěn)定。

圖1 實驗室安全“三全四有六體系”管理框架

2.1 堅持“三全”管理理念

（1）全員參與。轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。實驗室安全工作不僅僅是學校、教學科研單位的事情，更與廣大師生的工作學習研究息息相關(guān)。每個人都要樹立主人翁意識，思想觀念由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保鲃訉W習掌握實驗室安全知識技能，共同參與實驗室安全工作。經(jīng)過廣大師生共同努力，全校上下關(guān)心實驗室安全、提升安全素質(zhì)、形成安全工作新局面。

（2）全程管理。細化管理、求真務實。從貫徹實驗室安全管理責任落實、制度執(zhí)行、培訓教育、隊伍建設、督導檢查和應急處置等不同維度，對教學、科研實驗活動中人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)進行全流程指導、監(jiān)管，預防為主、安全第一，以服務師生為出發(fā)點，精益求精、嚴謹務實做好全過程的安全管理。

（3）全面管理。分級管理、逐層落實。從學校、教學科研單位、實驗室3 個不同層面，按照職責分工在各自層面分別開展監(jiān)督管理、主體管理及具體管理工作，各級之間緊密協(xié)作、相互配合，切實將實驗室安全管理工作落到實處、見到實效。

2.2 構(gòu)建“四有”長效機制

（1）人人有責任。責任是基礎。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，層層壓緊壓實校、院、實驗室三級安全責任，逐級簽訂安全責任書，確保安全責任落實到實驗室、落實到個人，實現(xiàn)人人有意識、人人有責任、人人有行動。

（2）日常有制度。制度是保障。學校建立校級實驗室安全管理總則及通用性專業(yè)管理制度；教學科研單位根據(jù)本單位實際情況，建立特色院（所）級安全管理制度；實驗室建立專業(yè)性的安全管理實施細則或規(guī)定、規(guī)范要求等。

（3）風險有管控。風險是源頭。根據(jù)危險源的特性和導致（引發(fā)）危險的嚴重程度進行安全風險評估，對實驗室安全風險進行分類、分級管理；根據(jù)不同風險等級，確定專業(yè)化安全管理和預防措施，精準管理、動態(tài)調(diào)整，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)［16］。

（4）應急有預案。預案是防范。建立完善實驗室安全事故應急預案體系，學校建立校級實驗室安全事故綜合應急預案、專項應急預案，教學科研單位建立符合學科特色的院（所）級應急預案和現(xiàn)場處置方案，提高應對風險和防范事故的能力，最大限度地減少損失和影響。

2.3 筑牢“六體系”保障措施

（1）網(wǎng)格化的責任體系。夯實責任體系，我校以網(wǎng)格化管理服務體系建設為契機，設立“人格、物格”多層級精細化防控管理服務網(wǎng)格，逐級簽訂安全工作責任書，明確實驗室安全責任具體要求，實現(xiàn)實驗室安全責任書的簽訂全覆蓋。進一步厘清學校（包括各相關(guān)職能部門之間）、教學科研單位、實驗室各方安全管理具體職責，各司其職、各盡其責，積極防范和治理實驗室安全風險隱患，逐步形成分級管理、層層履職、橫向到邊、縱向到底、無縫銜接、全面覆蓋的網(wǎng)格化安全責任體系。

（2）科學化的制度體系。全面系統(tǒng)梳理學?，F(xiàn)行實驗室安全規(guī)章制度，開展制度的“廢、改、立、釋”工作，制定任務清單補齊短板缺項。制修訂校級實驗室安全工作意見、管理總則及安全教育、分級分類、?；钒踩⑽U處置、生物安全、輻射安全等具體管理制度。教學科研單位建立了符合學科特色的實驗室安全管理制度，如：化學與化工學院制定“實驗室安全管理處罰辦法”“實驗室安全巡查制度（試行）”，基礎醫(yī)學院建立“實驗室違規(guī)扣分細則及扣分年底使用辦法”，科學化、可操作、重實效、覆蓋全面的院系級規(guī)章制度體系和各類實驗室安全管理細則正逐步形成。

（3）立體化的教育體系。嚴格落實實驗室安全準入，形成“基本+專項”準入模式，每學年新學期開學初組織進入實驗室工作的師生醫(yī)務員工（包括校外進修人員、未辦理報到手續(xù)的研究生新生等）通過實驗室安全教育考試系統(tǒng)進行基本準入學習，滿足所在教學科研單位、實驗室的培訓與考試要求后，獲得專項準入資格，方能進入實驗室學習和工作。構(gòu)建“1 +5 +N”安全教育體系，從學校、教學科研單位、實驗室負責人或指導教師三個不同層級開展實驗室安全教育。開設安全課程，化學、材料、生物、機械、海洋等相關(guān)教學科研單位已開設安全必修或選修課程，逐步將實驗室安全納入本科生和研究生教學培養(yǎng)體系。注重安全技能知識的培訓，加強應急知識技能演練，發(fā)揮傳幫帶作用，讓教師在工作中潛移默化的提高自身實驗室安全技能，讓學生在親身學習中真正掌握安全知識與技能，提高化解安全風險能力。

（4）專業(yè)化的隊伍體系。通過引進或培育等方式，著力解決實驗室安全管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人員數(shù)量不足，力爭將實驗室安全管理隊伍建成一支結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量合理、技術(shù)過硬的專業(yè)管理隊伍；提升實驗室安全督導隊伍能力，聘任校內(nèi)實驗室安全專家、學生志愿者，不斷充實隊伍力量，形成多校區(qū)、分層級督導的新模式，一校三地建立了一支54 人的安全督導隊伍；探索建立或者聘任一支安全專家顧問隊伍，為實驗室安全工作提供咨詢與指導，提升專業(yè)化水平。

（5）多元化的督查體系。①定期檢查：落實“三級三查”檢查制度，學校每學期開學初、寒暑假前后開展檢查，教學科研單位每月開展1 次檢查，實驗室每天進行日常檢查；②專項或不定期檢查：配合教育主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組織檢查，開展特定時期、重要時間節(jié)點或針對?；?、生物、輻射安全等組織專項檢查或不定期檢查；③常態(tài)化督導：校內(nèi)實驗室安全督導員對教學科研實驗室進行常態(tài)化安全督導檢查，每周至少開展1 次。各級各類檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照教育部要求分級建立臺賬，下發(fā)整改通知書、持續(xù)跟蹤整改，對整改內(nèi)容進行存檔，實行隱患整改逐條銷號、閉環(huán)管理［17］。

（6）規(guī)范化的應急體系。聘請有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務機構(gòu)，根據(jù)學校實驗室安全管理工作組織架構(gòu)，按照相關(guān)國家標準編制校級實驗室安全綜合應急預案和7 項專項應急預案，各教學科研單位編制院（所）級應急預案和各類事故現(xiàn)場處置方案，同時報學校備案；科學配備了防護服、防毒面罩、防護靴、吸附墊等一批應急物資；預案編制完成后，有計劃的組織開展培訓、演練等后續(xù)實施工作，先后開展了?；沸孤?、消防逃生、疫情防控等應急演練活動，逐步建立起專業(yè)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性的實驗室安全應急體系。

3 實施成效

經(jīng)過2 年多的探索實踐，基于“三全”管理理念，著力在“六體系”保障措施上下功夫，在廣大師生共同努力下，“三全四有六體系”管理已初步建立，取得了一定成效。全校上下形成關(guān)心實驗室安全、提升安全素質(zhì)、做好安全工作的良好局面。

2020 年以來，學校建立網(wǎng)格化管理責任體系，每年初從學校主要領(lǐng)導到實驗人員均線上逐級簽訂安全工作責任書，實現(xiàn)實驗室安全責任書簽訂全覆蓋，安全責任進一步壓實。系統(tǒng)開展制度梳理工作，學校新出臺指導意見、管理總則及安全教育、分級分類、?；钒踩⑽U處置、生物安全、輻射安全等13 項管理制度，形成由指導意見、總綱、專業(yè)具體制度組成的層次清晰、覆蓋全面的制度體系；教學科研單位、實驗室結(jié)合學校管理要求和自身專業(yè)特點，建立起相應科學實用的管理規(guī)范。形成“通識+專項”強制準入制度以及“1 +5 +N”培訓體系，提升安全素養(yǎng)；開設涵蓋化學、材料、生物、機械等專業(yè)安全必修或選修課程12門，逐步納入學生培養(yǎng)體系。通過引育并舉方式，建立了專業(yè)化的校、院兩級實驗室安全管理服務隊伍，組建起一校三地安全督導隊伍，隊伍力量顯著增強。實行定期檢查、專項檢查、不定期檢查、常態(tài)督導等多元化的督查模式，多措并舉扎緊隱患整改管理閉環(huán)。建立起包含應急預案、應急物資、應急演練的應急體系，進一步促進提升學校風險應對能力。

4 結(jié)語

實驗室安全管理工作涉及面廣、內(nèi)容復雜，做好此項工作需要構(gòu)建一套系統(tǒng)的管理方法，也離不開全校師生共同的努力、配合及支持。首先分析目前存在問題，提出實驗室安全管理新思路，通過樹立全員參與、全程管理、全面管理的“三全”管理理念，構(gòu)建人人有責任、日常有制度、風險有管控、應急有預案的“四有”長效機制，筑牢網(wǎng)格化的責任體系、科學化的制度體系、立體化的教育體系、專業(yè)化的隊伍體系、多元化的督查體系、規(guī)范化的應急體系的“六體系”保障措施，實驗室安全規(guī)范化、科學化治理水平不斷提升，進一步提高實驗室安全管理質(zhì)量，共同營造安全和諧的教學、科研環(huán)境。