“雙高計劃”背景下技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)路徑探討

◇安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 吳競鴻 胡勇強

“雙高計劃”核心任務(wù)之一就是構(gòu)建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建過程中需要實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)與立德育人雙重價值。本文首先分析了“雙高計劃”的總體建設(shè)要求以及技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的具體建設(shè)要求，其次從校企聯(lián)動、教師服務(wù)能力、項目考核激勵以及項目成果轉(zhuǎn)化四個方面總結(jié)分析了構(gòu)建平臺中存在的典型問題并提出建設(shè)策略，最后結(jié)合院校實踐經(jīng)驗，列出平臺建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)點。

1 “雙高計劃”及技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)要求

1.1 “雙高計劃”建議要求

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》首先明確了職業(yè)教育與高等教育屬于兩種教育類型，標(biāo)志著職業(yè)教育進入新賽道?！奥毥?0條”提出啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”），建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群），各省市政府隨后啟動了“雙高計劃”院校布局建設(shè)工作，表明高職院校建設(shè)正式由“后示范”階段邁入“雙高計劃”階段?！半p高計劃”將產(chǎn)教融合作為基本原則，表明產(chǎn)教融合、校企合作是高職教育的立足點?！半p高計劃”建設(shè)院校需要創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運行模式，精準(zhǔn)對接區(qū)域人才需求，提升高職學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，推動高職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐。實現(xiàn)要素全方位融合。建立健全多方協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展機制，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合；共同研制科學(xué)規(guī)范、國際可借鑒的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)開放共享的專業(yè)群課程教學(xué)資源和實踐教學(xué)基地；暢通校企人員雙向流動渠道，建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)模式改革的教師創(chuàng)新團隊。

1.2 技術(shù)技能服務(wù)平臺建設(shè)要求

教育部“雙高計劃”將打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺列為十大建設(shè)任務(wù)之一，并明確指出技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的具體建設(shè)要求，為列入“雙高計劃”的院校提供了理論指導(dǎo)。

依據(jù)“雙高計劃”建設(shè)要求，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)教融合平臺以及技術(shù)技能平臺的綜合體。其中，人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺發(fā)展定位是服務(wù)企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，平臺功能包括人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)以及技術(shù)服務(wù)。在平臺建設(shè)過程中需要對接科技發(fā)展趨勢，積累技術(shù)技能，實現(xiàn)資源共享、機制靈活、產(chǎn)出高效。產(chǎn)教融合平臺發(fā)展定位是服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，平臺功能包括科技攻關(guān)、智庫咨詢、英才培養(yǎng)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在平臺建設(shè)過程中加強與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)深度合作，體現(xiàn)學(xué)校特色。技術(shù)技能平臺發(fā)展定位是服務(wù)重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；平臺功能包括產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣以及大師培育。在平臺建設(shè)過程中提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務(wù)能力，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)深度合作[1-2]。

2 技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前部分高職院校依托專項投資建設(shè)了技術(shù)應(yīng)用中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心或協(xié)同創(chuàng)新中心等，但大多數(shù)高職院校缺乏高層級技術(shù)技能服務(wù)平臺，僅有極少數(shù)院校擁有國家級技術(shù)技能服務(wù)平臺，對于大規(guī)模、深層次開展社會培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)是心有余，而力不足。依據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2019年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，“服務(wù)貢獻50強”院校的橫向技術(shù)服務(wù)收入增長一倍，表明高職院校開始注重服務(wù)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升自身研發(fā)、培訓(xùn)等社會服務(wù)能力。但社會服務(wù)類收入在院?？偸杖氲恼急热匀黄?，表明高職院校的技術(shù)技能服務(wù)水平還處于較低水平。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)中存在如下典型問題[3]。

（1）校企聯(lián)動活力不足，技術(shù)服務(wù)團隊尚未形成。當(dāng)前高職院校的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的在研課題大多以應(yīng)用研究為主，受制于招生層次制約，學(xué)生對于平臺課題的參與度不高，使得平臺無法實現(xiàn)人才培養(yǎng)功能。與此同時，產(chǎn)教融合政策尚未落地，企業(yè)缺乏參與積極性，使得校企共建平臺大多停留在合作協(xié)議層面。高職教師大多以個人名義獲取橫向課題項目，缺乏合理的團隊成員構(gòu)成，使得技術(shù)服務(wù)項目獲取存在偶然性，缺乏持續(xù)性。少數(shù)高職院校雖然組建了名義上的技術(shù)服務(wù)團隊，但屬于非正式組織，團隊成員之間較少開展深入研討、制定研究計劃等工作，未形成協(xié)同研究機制，導(dǎo)致研究領(lǐng)域分散化，項目成果缺乏系統(tǒng)性，不利于形成高水平的校企技術(shù)服務(wù)團隊。

（2）教師服務(wù)能力不足，市場化運營能力較弱。高職教師大多是校到校的學(xué)院派，企業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏，對于行業(yè)前沿認知不足，導(dǎo)致研究方向、工作內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同步，知識結(jié)構(gòu)難以滿足企業(yè)技術(shù)升級、流程再造需求，無法適應(yīng)企業(yè)真實項目運作，不具備指導(dǎo)學(xué)生或與企業(yè)共同完成技術(shù)研發(fā)項目的服務(wù)能力，促使企業(yè)不愿意將技術(shù)服務(wù)項目委托給高職院校，未形成穩(wěn)定的、可持續(xù)的平臺運行機制。同時，高職院校對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺缺乏持續(xù)性投入，大多數(shù)技術(shù)服務(wù)平臺屬于“項目式建設(shè)”，建設(shè)目標(biāo)主要為項目驗收服務(wù)，平臺缺乏市場化運營能力。項目一旦驗收完成后，平臺可能成為空殼。

（3）缺乏合理的項目考核及激勵機制。平臺中的各類研究所或技術(shù)中心的管理部門屬于非正式機構(gòu)，對于項目研究方向及方法，大多依靠機構(gòu)成員自主決策并自行開展研究，研究過程缺乏引導(dǎo)性與規(guī)范性，加之平臺現(xiàn)有績效考核主要關(guān)注項目成果數(shù)量及資金使用情況。導(dǎo)致“短、平、快”的研究項目成為主流，缺乏適應(yīng)企業(yè)需求的研究項目，高層次應(yīng)用創(chuàng)新性研究成果匱乏。與此同時，高職院校以教學(xué)活動為主，教師績效評價偏向易量化的教學(xué)活動，導(dǎo)致高職教師日常教學(xué)任務(wù)繁重，很難以充沛的精力針對行業(yè)前沿技術(shù)以及企業(yè)技術(shù)難題等現(xiàn)實需求開展技術(shù)研究，缺乏合理的技術(shù)服務(wù)激勵與分配機制[4]。

（4）校企利益訴求的差異性，導(dǎo)致項目成果轉(zhuǎn)化率不高。當(dāng)前平臺的研究項目成果市場需求度不高，轉(zhuǎn)化率較低。近幾年我國高職院校的平均專利成果轉(zhuǎn)化率不足1%。究其原因是由于校企利益訴求存在不一致性，企業(yè)需要具備市場效益的項目成果，而高職院校以育人為主業(yè)，項目成果轉(zhuǎn)化工作尚未受到應(yīng)有重視。大多數(shù)高職院校均未設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)崗位，少數(shù)院校即使設(shè)置該崗位，但缺乏成果轉(zhuǎn)化管理和服務(wù)的專業(yè)人才，在技術(shù)平臺科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)方面能力欠缺。項目資金來源的非市場性促使教師對企業(yè)運營的關(guān)注度較低，難以圍繞企業(yè)技術(shù)難題開展項目研究，研究過程與市場需求吻合度一般，以理論研究成果為主，具有市場應(yīng)用價值的項目成果匱乏。少數(shù)應(yīng)用研究成果僅處于樣品測試階段，較難量產(chǎn)或市場推廣，脫離市場需求的項目組織方式導(dǎo)致高水平項目成果產(chǎn)出效率不高、項目成果轉(zhuǎn)化不足。

3 技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)策略

（1）構(gòu)建多元協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。相對于單一主體的服務(wù)體系，多元協(xié)作有助于吸納更大范圍的資源要素，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為支撐的開放協(xié)作模式。通過匯集政校行企智等多方主體共同參與構(gòu)建平臺、組建服務(wù)團隊，尤其強調(diào)校企“雙元”主體地位，形成政校行企智多元協(xié)同創(chuàng)新機制。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為研究領(lǐng)域發(fā)揮社會服務(wù)職能，開展技術(shù)攻關(guān)、市場推廣、智庫咨詢、成果轉(zhuǎn)化等多類型服務(wù)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。與此同時，發(fā)揮平臺的育人職能，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)基于企業(yè)崗位知識技能的培訓(xùn)課程，校企協(xié)同育人，創(chuàng)新線上線下混合教學(xué)模式，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才的供給保障。

（2）構(gòu)建多類型服務(wù)團隊，多維度提升教師研究能力。高職院校應(yīng)制定有吸引力的高層次人才引進政策，重點吸納本科院校、行業(yè)企業(yè)、研究中心的智庫專家、技能大師或技術(shù)專家，組建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)團隊，并依據(jù)團隊內(nèi)年青骨干教師研究方向的差異開展研究能力培訓(xùn)。高職院校教師大多具有碩士學(xué)位，具備一些專業(yè)理論，但缺乏系統(tǒng)化研究方法，需要針對研究方法進行持續(xù)的、階梯式的專項培訓(xùn)，以便明確技術(shù)服務(wù)中的關(guān)鍵問題和解決路徑。注重在企業(yè)真實項目背景下的培訓(xùn)，讓教師熟練掌握理論應(yīng)用的過程與方法。

（3）以“智庫咨詢服務(wù)+技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)”提升平臺產(chǎn)出效率?！半p高計劃”提出技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)重視應(yīng)用研究和社會價值創(chuàng)造，表明平臺具有兩大特征：一是具備一定產(chǎn)生能力。需要以企業(yè)實際問題為研究對象，能產(chǎn)出滿足企業(yè)經(jīng)營需要技術(shù)創(chuàng)新成果，增加平臺的自我造血能力。二是達到一定產(chǎn)出效率?！半p高計劃”明確了技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺有三種類型，其中人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新類平臺和技術(shù)技能類平臺的服務(wù)內(nèi)容包括技術(shù)研發(fā)咨詢、技術(shù)推廣與專利轉(zhuǎn)化、技能人才培養(yǎng)等；產(chǎn)教融合平臺的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括政策咨詢、社會培訓(xùn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等。同時平臺負責(zé)人應(yīng)立足企業(yè)需求選擇研究方向，開展項目研究，并積極改善團隊成員溝通效率，確保按照研究計劃實施項目，以多樣化的考核激勵形式增加項目研究成果。

（4）以服務(wù)中小企業(yè)為導(dǎo)向的成果開發(fā)共享?！半p高計劃”中提及平臺應(yīng)主要服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前中小微企業(yè)面臨著技術(shù)人員缺乏、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等顯著問題，可通過推動企業(yè)技術(shù)能手與院校骨干教師兼職交流，有效提升院校教師對于行業(yè)前沿知識與崗位核心技能的認知程度，校企雙元以橫向課題形式，基于中小微企業(yè)經(jīng)營難題開展市場分析和新產(chǎn)品開發(fā)等研究，提供技術(shù)咨詢和技能培訓(xùn)服務(wù)，輔助中小微企業(yè)進入規(guī)模發(fā)展階段。與此同時，不僅注重產(chǎn)出高級別項目和期刊論文等研究性成果，還注重專利及轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新和政策建議等應(yīng)用性成果，努力將現(xiàn)有平臺升級成省部級以上科研平臺，形成一定的區(qū)域影響力與知名度[5]。

4 技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)點

目前大多數(shù)入選“雙高計劃”的高職院校已進入“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)書的實施階段，其中技術(shù)技能平臺項目可考慮通過培育“三項功能”，打造高層次的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。

（1）依托協(xié)同創(chuàng)新中心培育人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新功能。技術(shù)技能平臺的首要功能應(yīng)堅持以科研促進教學(xué)改革，科教結(jié)合支撐人才培養(yǎng)。院校應(yīng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共建高等級協(xié)同創(chuàng)新中心，以此為載體，開展人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)以及技術(shù)服務(wù)。聘用企業(yè)高管擔(dān)任專家型專業(yè)（群）帶頭人，負責(zé)承接所在區(qū)域的智庫咨詢服務(wù)項目，企業(yè)技術(shù)人員與教師共同進行項目研究，為目標(biāo)行業(yè)企業(yè)提供戰(zhàn)略決策支持，并形成不同研究方向的研究團隊，經(jīng)常性地開展成員交流和項目研討，申報不同層級科研項目；與此同時，學(xué)院負責(zé)將崗位真實項目轉(zhuǎn)化為專業(yè)教學(xué)案例，教師帶領(lǐng)學(xué)生完成情境模擬與技能演練，促使專業(yè)教學(xué)質(zhì)量不斷改善，推動“崗賽課證”真正融合。

（2）依托技術(shù)技能大師工作室培育技術(shù)技能功能。為提高專業(yè)集聚度和社會服務(wù)能力，院校應(yīng)注重吸納來自高水平研究專家、行業(yè)大師等。通過設(shè)立技術(shù)技能大師工作室等項目方式，吸收優(yōu)秀教師共同建立多學(xué)科產(chǎn)學(xué)研基地，技能大師帶領(lǐng)教師開展相關(guān)的項目研究，將自身豐富的實際工作傳授給工作室的教師，共同開展了行業(yè)先進產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)項目，帶動教師研發(fā)和服務(wù)能力的提升。

（3）依托政校企深度合作培育產(chǎn)教融合功能。為服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，院校應(yīng)與區(qū)域政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供科技攻關(guān)、智庫咨詢等服務(wù)。如我校與南陵縣國家級快遞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地聯(lián)合建立快遞物流智能裝備輔助研發(fā)中心，主要承擔(dān)智能裝備制造企業(yè)研發(fā)前期的市場需求調(diào)研工作、研發(fā)成品的調(diào)制試驗工作及研發(fā)成果的市場推廣工作。與此同時，我校與安徽三只松鼠股份有限公司共建全渠道商業(yè)模式發(fā)展研究中心，將三只松鼠在新零售環(huán)境下商業(yè)渠道發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗與學(xué)校師資的科研能力結(jié)合，為政行企決策提供智庫咨詢服務(wù)。承接了蕪湖市商務(wù)局、北京絡(luò)捷斯特科技有限公司等政府部門、行業(yè)企業(yè)的橫向課題項目，為《國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報方案》和《鳩江區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、電商競賽規(guī)劃設(shè)計和方案編制等提供咨詢服務(wù)。