淺議村（社區(qū)）實職干部檔案管理工作

◇內(nèi)江市住房保障和房地產(chǎn)事務中心 曹俊杰

按照“一人一檔”的總體要求，建立“專人管理、規(guī)范建檔、內(nèi)容詳實、更新及時”的檔案化管理制度，對換屆后的村（社區(qū)）實職干部進行全覆蓋建檔，為今后村（社區(qū)）干部的教育管理、考核監(jiān)督和激勵保障提供客觀依據(jù)。

為切實加強村（社區(qū)）實職干部管理力度，掌握了解班子成員的思想工作動態(tài)、人員調(diào)整變動等情況，內(nèi)江市正積極推進村（社區(qū)）實職干部檔案化管理制度。結合當前村（社區(qū)）實職干部檔案規(guī)范化管理工作實際，淺談幾點看法。

1 當前村（社區(qū)）實職干部檔案管理中需要關注的問題

（1）村（社區(qū)）實職干部檔案管理還不夠規(guī)范。應參照機關公務員、事業(yè)編制人員檔案管理標準，按照“一人一檔”的總體要求，建立“專人管理、規(guī)范建檔、內(nèi)容詳實、更新及時”的檔案化管理制度，形成村（社區(qū)）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)（縣）組織部逐級審查機制，對村（社區(qū)）實職干部檔案內(nèi)容材料的真實性進行嚴格把關，并作為換屆依據(jù)。要建立標準化檔案室，檔案入檔后，資料補充、檔案查閱需走嚴格的程序，避免檔案材料涂改。

（2）管理制度還需進一步健全和完善。檔案的形成、資料的審核、保管、轉(zhuǎn)遞、借閱、補充材料、內(nèi)容保密、專管監(jiān)督過程都要有嚴格的管理制度，為檔案管理規(guī)范化提供依據(jù)。

（3）用好用活村（社區(qū)）實職干部檔案規(guī)范化管理制度。干部檔案應該為村（社區(qū)）實職干部的教育管理、考核監(jiān)督和激勵保障提供客觀依據(jù)。村（社區(qū)）實職干部的檔案管理既要像機關干部檔案一樣趨于規(guī)范化，又要根據(jù)村（社區(qū)）實職干部的特點進行管理。比如脫貧攻堅、村（社區(qū)）青年后備干部培養(yǎng)等重點工作所涉及的干部人群，應將其檔案和相關的工作材料歸入檔案，作為工作評定的依據(jù)。村（社區(qū)）實職干部檔案管理規(guī)范化，要達到通過查閱檔案了解干部情況、找準干部特長，進行人崗適配調(diào)度，為農(nóng)村建設明確人才清單。

2 如何做好村(社區(qū))實職干部的檔案管理工作

（1）提前謀劃，“四定”建檔。村（社區(qū)）“兩委”干部集中建檔工作正式啟動以來，參照機關事業(yè)單位建檔標準，按照“個人信息能認定、過往經(jīng)歷能判定、工作績效能評定、現(xiàn)實表現(xiàn)能確定”的“四定”原則，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)開展材料收集整理工作，將干部履歷表、年度考核結果、學歷及培訓、入黨入團、獎勵處分、任免材料等重要信息材料納入歸檔清單，確保“全面準確、一人一檔”。

（2）求真務實，“三番”審查。在歸檔材料全收集的前提下，立即開展“自審、初審、定審”的“三番”審查，以《村（社區(qū)）干部履歷表》為核心，重點審查歸檔材料之間的邏輯性、一致性、連貫性，進一步提高檔案信息質(zhì)量。由本人對歸檔材料進行自審提交，簽署真實性承諾書；由村（社區(qū)）支部、區(qū)域綜合黨委進行初審，要求本人及時補充佐證材料；由黨群辦與本人當面逐一核實，對材料存在異議的情況，通過查閱歷史文件、尋訪相關知情人士，綜合進行判定，并形成說明材料予以歸檔。實現(xiàn)干部履歷表與檔案材料“一一對應，嚴格一致”，以對個人、對組織、對歷史高度負責的態(tài)度，確證歸檔材料的真實性、可靠性、規(guī)范性、完整性。

（3）規(guī)范制度，“雙重”管理。對村（社區(qū)）“兩委”干部檔案實施雙重管理，由黨群辦立卷、移交，檔案室保管、更新，雙方共同參與、協(xié)作管理。在檔案室中列有專區(qū)，配置專用計算機、復印機、掃描儀等辦公設備，和防磁柜、除濕機、空調(diào)、滅火器、溫濕度計等保管用具，安裝監(jiān)控探頭、防紫外線窗簾等防護設施；同時引入機關檔案管理工作中的檔案保管、庫房管理、查閱利用、安全保密、檔案移交、崗位責任制、安全管理應急預案等七項“關口”制度，對村（社區(qū)）“兩委”干部檔案借閱登記、保密安全及檔案設施維護等作出明確規(guī)定，做到專人專管，及時更新運轉(zhuǎn)，全面推進檔案管理精細化、制度化、規(guī)范化。

（4）久久為功，“一體化”運用。建立健全“黨建+檔管”一體化運用長效機制，堅持黨建引領，以實踐運用促進村（社區(qū)）“兩委”干部檔案管理常態(tài)長效。在村（社區(qū)）“兩委”干部屆中評估工作和派聘村黨支部書記調(diào)整工作中，有效利用干部檔案作為依據(jù)，通過查閱檔案，對照現(xiàn)實表現(xiàn)，形成綜合評價，供黨工委班子研判，取得了良好成效。著手建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，通過科學引導、物盡其用，在評優(yōu)評先、公務員考錄、事業(yè)單位選聘、職務任免、離任補貼和落實有關政策待遇時，充分運用檔案作為有效依據(jù)；同時為分析研判“兩委”班子結構、培養(yǎng)后備干部隊伍、強化基層組織建設等工作提供詳實可靠的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)以檔案管理推動黨建工作信息化、數(shù)據(jù)化、一體化。

3 結束語

村（社區(qū)）實職干部檔案規(guī)范化管理，有利于喚醒村（社區(qū)）實職干部初心、促進村（社區(qū)）干部職業(yè)化、筑牢黨在基層的根基，有利于解決基層黨組織中長久存在的村（社區(qū)）干部管理不規(guī)范、信息摸底不徹底、村（社區(qū)）干部職業(yè)榮譽感缺失等問題。