粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展探究

周柳藝， 董 萍

（暨南大學(xué)粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；環(huán)境與氣候研究院，廣州 510000）

0 引 言

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。2019 年2 月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》［1］頒布實(shí)施，明確將“綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)”確定為粵港澳大灣區(qū)合作六項基本原則之一，提出建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既是大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)的重要支撐，也是重要目標(biāo)要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要載體，是繼美國紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第4 大灣區(qū)［2］。經(jīng)過30 余年飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模已經(jīng)趕上或超過3 大灣區(qū)，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚存顯著差距，大氣復(fù)合污染、黑臭水體、土壤污染等環(huán)境問題仍然嚴(yán)重［3-4］。生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅要樹立統(tǒng)籌協(xié)同的思路和理念，而且要形成統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃與舉措［5-6］。

粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱實(shí)驗(yàn)室）自2017 年起由暨南大學(xué)聯(lián)合粵港澳3 地優(yōu)勢科研院所共同籌建，于2019 年12 月正式獲批，成為首批10 家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室之一。實(shí)驗(yàn)室的建立將有助于整合粵港澳3 地優(yōu)勢科技資源，立足粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境重大需求，聯(lián)合組織實(shí)施攻關(guān)，為粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同生態(tài)環(huán)境改善與區(qū)域綠色發(fā)展提供全面的科學(xué)技術(shù)解決方案。

1 實(shí)驗(yàn)室定位與研究方向

實(shí)驗(yàn)室圍繞粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境重大需求，旨在通過機(jī)制體制創(chuàng)新、優(yōu)勢團(tuán)隊建設(shè)、一體化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面，探索三地相互融合之道。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)定位為“四個提供”：為粵港澳綠色發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)；為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)解決方案；為粵港澳綠色產(chǎn)業(yè)提供孵化基地；為發(fā)揮一國兩制優(yōu)勢提供機(jī)制體制創(chuàng)新平臺。實(shí)驗(yàn)室按照“理論創(chuàng)新-技術(shù)突破-決策支持-產(chǎn)業(yè)孵化-區(qū)域合作”五位一體發(fā)展思路，共設(shè)置7 大研究方向，包括大氣污染與氣候變化協(xié)同防控、綠色水網(wǎng)與藍(lán)色海灣、土壤污染防控與修復(fù)、環(huán)境健康與生態(tài)風(fēng)險、先進(jìn)儀器研發(fā)與大數(shù)據(jù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究。

2 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行模式

實(shí)驗(yàn)室采用“4 +4”的合作模式，即4 家科研單位與4 家企業(yè)單位聯(lián)合組建，由暨南大學(xué)牽頭，聯(lián)合廣東省環(huán)境科學(xué)研究院、香港科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)、廣州禾信儀器股份有限公司、廣東省廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東雪迪龍環(huán)境科技有限公司、廣州伊創(chuàng)科技股份有限公司合作共建，旨在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)研究到科技成果轉(zhuǎn)化的無縫對接，更好地推進(jìn)科研成果在實(shí)際工程的應(yīng)用。

實(shí)驗(yàn)室隸屬于廣東省科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)，由暨南大學(xué)負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)與管理。實(shí)驗(yàn)室實(shí)行由學(xué)術(shù)委員會和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會下的主任負(fù)責(zé)制，學(xué)術(shù)委員會作為實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案提供科學(xué)建議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會作為實(shí)驗(yàn)室技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)孵化的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為環(huán)境技術(shù)研發(fā)與研究成果孵化提供指導(dǎo)與決策支持。實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的全面工作。實(shí)驗(yàn)室實(shí)行PI制管理制度，由各研究方向?qū)W術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)開展科研活動，以保證實(shí)驗(yàn)室各項工作的正常開展和運(yùn)作。

3 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成效

3.1 堅持引培并舉，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人才聚集高地

人才是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的重要元素之一，實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展不僅需要優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，更需要一流的科研團(tuán)隊［7-8］。實(shí)驗(yàn)室自獲批以來已形成一支以學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜，青年學(xué)者為骨干的高層次學(xué)術(shù)隊伍。實(shí)驗(yàn)室有7 大研究方向，每個方向由2 位學(xué)術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)牽頭，分別為內(nèi)地1 位、港澳各1 位，合作開展科學(xué)研究。實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有參與人員133 人，其中教授/副教授43 名，教授級高工/高工22 名，占比49%。研究隊伍中有第三世界科學(xué)院院士1 人，國家杰出青年、優(yōu)秀青年8人，青年拔尖/領(lǐng)軍人才7 人，重大項目首席科學(xué)家3人。實(shí)驗(yàn)室將堅持人才隊伍建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)原則，采用長聘、短聘和雙（特）聘的聘用制度，通過全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。通過開放課題，鼓勵學(xué)科交叉和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，吸引優(yōu)秀人才來實(shí)驗(yàn)室工作或利用實(shí)驗(yàn)室的條件開展高層次、高水平的研究。設(shè)立人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)博士、碩士研究生模式，實(shí)施三地優(yōu)秀學(xué)生互訪計劃。

3.2 組織聯(lián)合攻關(guān)，為粵港澳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供科技支撐

粵港澳生態(tài)環(huán)境問題存在密切的相互聯(lián)系，改善環(huán)境質(zhì)量需要粵港澳三地深度合作［9］。過去，粵港澳科研單位的合作僅局限于項目層面，而實(shí)驗(yàn)室的建立將為粵港澳三地共同推動重大生態(tài)環(huán)境瓶頸問題的深度治理和全面解決提供合作平臺［10］。實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合單位開展了諸多富有成效的合作，取得了良好進(jìn)展。例如，由暨南大學(xué)牽頭承擔(dān)的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃《第四次氣候變化國家評估報告—港澳特別報告》，來自粵港澳三地多所高校的20 余位專家學(xué)者共同參與，形成防范大灣區(qū)氣候重大風(fēng)險的政策建議被科技部采納。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，實(shí)驗(yàn)室科研團(tuán)隊實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，制定了粵港大氣污染協(xié)同減排方案，領(lǐng)銜實(shí)施了珠三角臭氧污染防治專項行動，構(gòu)建了區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。在2020 年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，由實(shí)驗(yàn)室科研團(tuán)隊定點(diǎn)幫扶的肇慶市和東莞市空氣質(zhì)量改善率位居全國第1 位和第2 位，在全國城市群大氣復(fù)合污染防治進(jìn)程中起到了引領(lǐng)與示范作用。

3.3 推動產(chǎn)學(xué)研合作，搭建環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)孵化平臺

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，意味著在粵港澳世界級城市群的建設(shè)過程中，不僅要根本地解決生態(tài)環(huán)境的重大問題，而且要在解決問題的過程中以生態(tài)環(huán)境目標(biāo)為約束推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和加快培育、扶持戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)［11-13］。實(shí)驗(yàn)室將通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，推動形成產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制，搭建政府-學(xué)界-企業(yè)溝通交流的高端平臺，促進(jìn)粵港澳三地在綠色金融、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)增長方面的融合和合作。實(shí)驗(yàn)室連續(xù)舉辦了三屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇，來自粵港澳三地的有關(guān)政府部門代表、高校學(xué)者、知名企業(yè)家等多角度、全方位為粵港澳大灣區(qū)綠色低碳發(fā)展建言獻(xiàn)策。論壇多次獲得國家與省部級領(lǐng)導(dǎo)的支持與肯定，已成為粵港澳政產(chǎn)學(xué)界低碳綠色發(fā)展方面的高水平交流平臺。

3.4 協(xié)同機(jī)制探索，推進(jìn)粵港澳環(huán)境管理一體化

粵港澳大灣區(qū)涉及三地，在社會治理、監(jiān)管體系、制度環(huán)境等方面存在明顯差異，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理帶來新的挑戰(zhàn)［14-15］。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善是粵港澳三地民眾的共同福祉，因此在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也較易進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的探索［16］。實(shí)驗(yàn)室將以為大灣區(qū)三地政府提供環(huán)境決策支持為目標(biāo)，針對粵港澳大灣區(qū)面臨的重大環(huán)境問題進(jìn)行整合集成研究，提出“一國兩制”背景下粵港澳環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估及管控技術(shù)一體化的科學(xué)建議和指南，就粵港澳大灣區(qū)共同面臨的大氣復(fù)合污染防控、區(qū)域氣候變化應(yīng)對、綠色發(fā)展協(xié)同機(jī)制等具體問題提出建議，旨在推動三地環(huán)境智庫整合，促進(jìn)內(nèi)地與港澳的深度融合。

4 結(jié) 語

粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室自成立以來，在科研隊伍、科研成果、社會服務(wù)、機(jī)制體制建設(shè)等方面均取得了良好成效。未來，實(shí)驗(yàn)室將持續(xù)探索機(jī)制體制創(chuàng)新，打通基礎(chǔ)理論-技術(shù)創(chuàng)新-決策支持-產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條，為粵港澳深度合作提供平臺和載體，為粵港澳實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與區(qū)域綠色發(fā)展提供科技支撐。