《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》爭(zhēng)端解決機(jī)制探究

范巾妹

（甘肅政法大學(xué)，甘肅 蘭州 730070）

一、區(qū)域爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要模式及影響因素

（一）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要模式

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定爭(zhēng)端解決模式大致可以分為以下三類：政治解決模式、司法解決模式、混合解決模式。政治解決模式又被稱為外交解決模式，主要通過(guò)政治外交的方式來(lái)解決爭(zhēng)端，具體包括磋商、調(diào)解、斡旋、調(diào)停，談判等手段。司法解決模式是指通過(guò)法律手段解決爭(zhēng)端，在司法解決模式中通常具有一個(gè)常設(shè)的司法性機(jī)構(gòu)。司法解決模式的優(yōu)點(diǎn)是，司法性機(jī)構(gòu)做出的判決具有法律約束力以及執(zhí)行力，可以保證判決的執(zhí)行。但是司法解決模式也具有其自身的缺點(diǎn)，即司法性機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制爭(zhēng)端方對(duì)判決進(jìn)行執(zhí)行的同時(shí)也是在對(duì)成員國(guó)的主權(quán)進(jìn)行約束[1]。歐洲法院目前采用的即為司法解決模式，其主要是通過(guò)訴訟方式解決歐盟內(nèi)部各成員國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端?；旌辖鉀Q模式，即政治方法與法律方法的混合。其包含政治與法律的雙重屬性，又被稱作準(zhǔn)司法性的爭(zhēng)端解決方法。爭(zhēng)端方既可以采用磋商、斡旋等政治手段，也可以適用專家組或仲裁程序。目前WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制、北美自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱NAFTA）爭(zhēng)端解決機(jī)制、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱CAFTA）爭(zhēng)端解決機(jī)制等都采取的是混合解決模式。WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制在設(shè)計(jì)上除包括磋商、仲裁、斡旋、調(diào)解或調(diào)停等方式，同時(shí)設(shè)有專家組程序和上訴機(jī)構(gòu)。NAFTA 與CAFTA 的爭(zhēng)端解決機(jī)制在爭(zhēng)端解決方式的設(shè)計(jì)上結(jié)合了政治方法與法律方法，既有磋商、調(diào)解、調(diào)停也有仲裁。

（二）影響選擇爭(zhēng)端解決機(jī)制的因素

爭(zhēng)端解決機(jī)制模式的確定，是一個(gè)多方不斷談判的結(jié)果。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員方在決定某一區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用何種爭(zhēng)端解決模式時(shí)，往往要考慮以下幾項(xiàng)因素。

第一，經(jīng)濟(jì)一體化程度。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，在該程序內(nèi)越需要設(shè)計(jì)一套正當(dāng)程序以維持其穩(wěn)定性。法律作為一種制度保障，其可以為經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定下產(chǎn)生的具有復(fù)雜性的爭(zhēng)端提供一個(gè)穩(wěn)定可預(yù)期的解決途徑。通過(guò)高度的法律化來(lái)保證經(jīng)濟(jì)一體化的穩(wěn)定性，第二，成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依賴度。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)其貿(mào)易伙伴的依賴程度越高，越保持其間的貿(mào)易的穩(wěn)定，因此其往往更偏向于建立法律化的爭(zhēng)端解決機(jī)制。第三，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所包含議題的范圍越廣，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的成員方為了保障各項(xiàng)議題的利益的實(shí)現(xiàn)，往往對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律化水平要求也越高，即越傾向于采取法律化的手段解決爭(zhēng)端。第四，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員數(shù)量。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員數(shù)量與采取法律化方法解決爭(zhēng)端的程度成正比，成員數(shù)量越多，越傾向于采取法律化方法解決爭(zhēng)端。

二、RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的模式及影響因素

（一）RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的形成

從2012 年開始討論構(gòu)建《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）到2020 年11 月15 日RCEP 的 正式簽署，RCEP 文本的完成經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。RCEP 爭(zhēng)端解決章節(jié)的形成也不例外。在2013 年5 月9日的RCEP 第一輪談判中，16 個(gè)成員國(guó)代表首先成立的是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三個(gè)工作組。RCEP 爭(zhēng)端解決章節(jié)的最初構(gòu)建可以追溯到2013 年9 月RCEP的第二輪談判，各方對(duì)爭(zhēng)端解決議題進(jìn)行了信息交流。在RCEP 的談判過(guò)程中，首先結(jié)束談判的章節(jié)是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章節(jié)（2016 年10 月），其次是中小企業(yè)章節(jié)（2016 年12 月）。RCEP 爭(zhēng)端解決章節(jié)的談判于2017年2 月RCEP 的第十七輪談判中進(jìn)入更加實(shí)質(zhì)性的階段。在2017 年底的聯(lián)合評(píng)估報(bào)告草案中可以看出此時(shí)爭(zhēng)端解決規(guī)則已初步形成草案。直到2019 年年底，包括爭(zhēng)端解決章節(jié)在內(nèi)的20 個(gè)章節(jié)的談判全部結(jié)束。

（二）RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的模式及影響因素

RCEP 在爭(zhēng)端解決機(jī)制的設(shè)計(jì)上采用了混合解決模式。RCEP 協(xié)定的第十九章第六條、第七條分別規(guī)定了體現(xiàn)政治手段解決爭(zhēng)端的磋商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停的程序，第八條規(guī)定了請(qǐng)求設(shè)立具有“準(zhǔn)司法”性質(zhì)的專家組的相關(guān)程序。

從上述影響區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員方選擇爭(zhēng)端解決模式的因素進(jìn)行分析，不難看出RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制為何選擇了混合解決模式。首先，從經(jīng)濟(jì)一體化程度上看，RCEP 的目的是建成一個(gè)全面、高質(zhì)量、互惠的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。對(duì)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)說(shuō)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定希望達(dá)成的經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，便會(huì)更偏向于建立更高度法律化的爭(zhēng)端解決機(jī)制。其次，RCEP 中有15 個(gè)成員國(guó)，成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度較大。以2019 年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，RCEP 涵蓋了擁有占全球?qū)⒔?0%的市場(chǎng)和GDP 以及將近28%的全球貿(mào)易。再次，RCEP 包含的議題眾多，高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題也被囊括其中，這些議題的實(shí)現(xiàn)離不開法律方法的保障。從成員國(guó)相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面來(lái)看，RCEP 的15 個(gè)成員國(guó)發(fā)展程度不同，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平差異較大，相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力略有差異。在爭(zhēng)端解決機(jī)制中設(shè)置政治方法作為解決糾紛的方式之一是有必要的，這樣可以給不同發(fā)展水平的成員國(guó)提供不同的爭(zhēng)端解決手段，利于不同發(fā)展程度的成員國(guó)選擇不同的爭(zhēng)端解決方式來(lái)促進(jìn)爭(zhēng)端的解決。

三、RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用

RCEP 爭(zhēng)端解決章共有21 個(gè)條文，條文中首先對(duì)該章項(xiàng)下的各類名詞做了解釋，其次闡述了設(shè)立RCEP爭(zhēng)端解決機(jī)制的目標(biāo)，爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍以及解決爭(zhēng)端的三類具體方式。而后是有關(guān)專家組報(bào)告執(zhí)行的相關(guān)措施規(guī)定。最后針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的特殊和差別待遇、費(fèi)用、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和語(yǔ)言的適用作了規(guī)定。

（一）RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍

RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于處理下列爭(zhēng)議：1.處理締約國(guó)間與本協(xié)定理解與適用有關(guān)的爭(zhēng)議。2.處理因?yàn)檫`反協(xié)議規(guī)定的義務(wù)所產(chǎn)生的爭(zhēng)議。RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍中明確規(guī)定將非違反之訴排除在外。除非違反之訴外，RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制同時(shí)把以下幾類爭(zhēng)端排除在爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍之外：1.反傾銷和反補(bǔ)貼措施引起的爭(zhēng)端。2.投資便利化引起的爭(zhēng)端。3.在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有關(guān)透明度清單產(chǎn)生的爭(zhēng)端和有關(guān)補(bǔ)貼引起的爭(zhēng)端。4.締約方之間在電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和政府采購(gòu)領(lǐng)域產(chǎn)生的爭(zhēng)端。5.外國(guó)投資機(jī)關(guān)，作出的是否批準(zhǔn)或承認(rèn)外國(guó)投資建議的決定，對(duì)批準(zhǔn)或承認(rèn)投資所必須滿足的任何條件或要求的執(zhí)行所引起的任何爭(zhēng)端[2]。

（二）RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的“自主性”和“排他性”

RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制為了避免與其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制出現(xiàn)管轄權(quán)沖突，其在賦予成員國(guó)“程序選擇自由”的同時(shí)對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄做出了“排他性”規(guī)定。

1.RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的“自主性”

根據(jù)RCEP，當(dāng)RCEP 爭(zhēng)端各方在RCEP 之外已經(jīng)締結(jié)或?qū)⒁喗Y(jié)一個(gè)協(xié)定，并在該協(xié)定中設(shè)置了爭(zhēng)端解決機(jī)制，當(dāng)有爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)，爭(zhēng)端各方可以在RCEP 的爭(zhēng)端解決程序與RCEP 之外的爭(zhēng)端各方簽訂的貿(mào)易或者投資協(xié)定當(dāng)中的爭(zhēng)端解決程序中任選其一來(lái)作為解決爭(zhēng)端的程序。以中國(guó)與東盟為例，中國(guó)與東盟同時(shí)是RCEP，WTO 以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的成員方，如果中國(guó)與東盟發(fā)生了爭(zhēng)端，中國(guó)與東盟可以在RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制、WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制以及中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制里面任選其一以解決爭(zhēng)端。

這一規(guī)定給予了成員國(guó)極大的程序選擇自由。將程序選擇的權(quán)利賦予成員國(guó)，以避免RCEP 與其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定間的管轄權(quán)產(chǎn)生沖突。

2.RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的“排他性”

這里所說(shuō)的“排他性”意為“排他性管轄”，即“專屬管轄”“獨(dú)占管轄”。在這里主是指成員國(guó)在選擇一項(xiàng)爭(zhēng)端解決程序后，即排除別的爭(zhēng)端解決程序?qū)λ墓茌牂?quán)。現(xiàn)在加入RCEP 的成員國(guó)一共有15 個(gè)國(guó)家，除15 個(gè)成員共同加入WTO 之外，RCEP 成員國(guó)中，新加坡、馬來(lái)西亞、越南、文萊四個(gè)國(guó)家同時(shí)又是RCEP，CPTPP 以及東盟三個(gè)協(xié)定的締約方。[3]按照自由選擇爭(zhēng)端程序的制度設(shè)計(jì)，RCEP 成員中擁有其他協(xié)定的成員國(guó)，理論上完全可以采用其他爭(zhēng)端解決機(jī)制。由于締約方可以將案件提交至不同的爭(zhēng)端解決機(jī)制，如何避免RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制之間產(chǎn)生管轄權(quán)沖突就成為了一個(gè)問題。

為了解決案件的管轄問題，RCEP 規(guī)定了對(duì)場(chǎng)所的選擇(choice of forum)。按照RCEP，在爭(zhēng)議涉及RCEP項(xiàng)下與爭(zhēng)議當(dāng)事人均是締約國(guó)的另一種貿(mào)易或者投資協(xié)議項(xiàng)下實(shí)質(zhì)相等的權(quán)力或者義務(wù)時(shí)，起訴方可以選定處理爭(zhēng)端的地點(diǎn)，而一旦爭(zhēng)議當(dāng)事人選定了處理爭(zhēng)端的地點(diǎn)，就排除了對(duì)其他爭(zhēng)端處理場(chǎng)所的適用。即如果爭(zhēng)端方依據(jù)RCEP 的規(guī)定請(qǐng)求設(shè)立專家組或者在其他國(guó)際貿(mào)易或者投資協(xié)定項(xiàng)下將爭(zhēng)端提交至專家組或者裁判庭，便是對(duì)爭(zhēng)端解決場(chǎng)所做出了選擇。除以上避免管轄權(quán)沖突的規(guī)定外，RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制還賦予了爭(zhēng)議當(dāng)事人約定不適用RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)利。如果爭(zhēng)議各方以書面形式同意不將RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于某一爭(zhēng)議，則RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制將不適用。

上述規(guī)定不僅有利于避免RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制之間的管轄權(quán)沖突，還賦予了爭(zhēng)端方選擇爭(zhēng)端解決機(jī)制的自由，使得爭(zhēng)端方可以依照經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治文化因素等實(shí)際情況選擇適用爭(zhēng)端解決機(jī)制。

四、RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)中國(guó)的適用

(一)從國(guó)內(nèi)視角出發(fā)適用RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制

1.完善國(guó)內(nèi)規(guī)則對(duì)標(biāo)RCEP 標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)則的一致是減少貿(mào)易摩擦的前提，為了RCEP 的生效，我國(guó)在2021 年已做好了約束性義務(wù)的履約準(zhǔn)備。但RCEP 經(jīng)貿(mào)新規(guī)則內(nèi)容廣泛、涵蓋領(lǐng)域廣，涉及眾多政府職能部門，仍需要各級(jí)各層面政府具體落實(shí)。

目前中國(guó)在貨物貿(mào)易便利化措施、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求等絕大多數(shù)條款上已經(jīng)符合RCEP 的要求。[4]但RCEP 在一些領(lǐng)域?qū)?biāo)了國(guó)際高水平的自貿(mào)規(guī)則，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。其是我國(guó)迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。對(duì)照RCEP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，中國(guó)目前還需要完善包括《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》在內(nèi)的國(guó)內(nèi)法以對(duì)齊RCEP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，履行條約義務(wù)[5]。

2.除此之外，對(duì)有關(guān)規(guī)則的不同理解也是引起爭(zhēng)端發(fā)生的原因之一[6]。在健全與RCEP 規(guī)則相銜接的法律體系時(shí)，有必要對(duì)RCEP 各規(guī)則進(jìn)行正確解讀，正確的解讀是健全與RCEP 規(guī)則相銜接的法律體系的前提與基礎(chǔ)。RCEP 締約國(guó)人數(shù)眾多，宗教信仰、文化基礎(chǔ)、政治制度方面都不盡相同。RCEP 的簽署證明締約方已對(duì)RCEP 各規(guī)則有著較為一致的理解。在此基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)在根據(jù)RCEP 規(guī)則完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)力求國(guó)內(nèi)法律法規(guī)表述出的含義盡量與RCEP 規(guī)則本身含義相同。減少因?qū)σ?guī)則解釋的不同而與其他締約方產(chǎn)生爭(zhēng)端的可能性

2.國(guó)際法律糾紛解決途徑

（1）引進(jìn)國(guó)際調(diào)解、仲裁機(jī)制

RCEP 作為目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，它的建成將促進(jìn)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)和消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)，惠及15 個(gè)成員國(guó)。但成員間在進(jìn)行貿(mào)易交往時(shí)，糾紛的發(fā)生不可避免。作為RCEP 的成員國(guó)之一，享受到RCEP 帶來(lái)的紅利，同時(shí)考慮到如果與RCEP 成員之間產(chǎn)生爭(zhēng)端，如何更高效將糾紛予以解決。仲裁和調(diào)解作為一種糾紛解決方式，較之訴訟更高效、便捷，可以考慮在國(guó)內(nèi)地區(qū)或自貿(mào)區(qū)引進(jìn)國(guó)際調(diào)解、仲裁機(jī)制，建立多元化的國(guó)際法律糾紛解決途徑，滿足國(guó)際化的爭(zhēng)端解決服務(wù)需求。

實(shí)際上，在自貿(mào)區(qū)引進(jìn)國(guó)際調(diào)解、仲裁機(jī)制我國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)。2020 年10 月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）仲裁與調(diào)解中心在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，這是國(guó)際組織仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)登記設(shè)立的首個(gè)仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的引進(jìn)具有明顯的積極意義，它的引進(jìn)不僅給涉外糾紛當(dāng)事人增加了仲裁法律服務(wù)供給，還推動(dòng)了本土仲裁機(jī)構(gòu)以及仲裁規(guī)則的變革。除此之外，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為在深化我國(guó)與東盟開放合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)下建立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自啟動(dòng)的兩年來(lái)，其在自貿(mào)區(qū)片區(qū)內(nèi)進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新。這些制度創(chuàng)新包括“自貿(mào)片區(qū)國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái)”的設(shè)立。該平臺(tái)經(jīng)過(guò)在自貿(mào)區(qū)片區(qū)的試點(diǎn)實(shí)踐，得到了自貿(mào)區(qū)的認(rèn)可并成為了復(fù)制推廣的內(nèi)容。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）仲裁與調(diào)解中心的引進(jìn)以及廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“自貿(mào)片區(qū)國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái)”這一成功的制度創(chuàng)新，對(duì)接下來(lái)國(guó)內(nèi)地區(qū)或各個(gè)自貿(mào)區(qū)引進(jìn)國(guó)際調(diào)解、仲裁機(jī)制，是個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（2）利用地理優(yōu)勢(shì)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的涉外法律服務(wù)鏈

在地理位置上，我國(guó)部分省份與RCEP 成員國(guó)相鄰，我們可以利用臨近的地理優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)地區(qū)以及與國(guó)內(nèi)地區(qū)相鄰的RCEP 成員國(guó)之間構(gòu)建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的涉外法律服務(wù)鏈條，提供涉外糾紛相關(guān)服務(wù)。如建立貿(mào)易法律服務(wù)工作站以及調(diào)解、服務(wù)機(jī)制。廣西省與云南省分別位于我國(guó)華南地區(qū)與西南地區(qū)，毗鄰老撾、緬甸、越南三個(gè)東盟國(guó)家，可以借此地理優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與東盟成員國(guó)之間的交流合作，成立分別針對(duì)老撾、緬甸、越南的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的貿(mào)易法律服務(wù)工作站以及涉外貿(mào)易調(diào)解委員會(huì)。開展涉外法律咨詢、爭(zhēng)端解決、司法鑒定、調(diào)解等服務(wù)，形成中—越、中—緬，中—撾三條涉外法律服務(wù)鏈條，妥善解決糾紛。同樣具有地理位置優(yōu)勢(shì)的地區(qū)還有我國(guó)的山東省，山東省位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，是受益于RCEP 的省份之一。僅2021 年1 月至10 月，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)與RCEP 成員國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額就高達(dá)725.2 億元。其在地理位置上與RCEP 的成員國(guó)日本和韓國(guó)兩國(guó)相鄰。山東省可以利用此地理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建涉外法律服務(wù)鏈條，與日本韓國(guó)兩國(guó)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的中—日法律服務(wù)工作站、中—韓法律服務(wù)工作站或中—日涉外貿(mào)易調(diào)解委員會(huì)、中—韓涉外貿(mào)易調(diào)解委員會(huì)。在我國(guó)企業(yè)與日本韓國(guó)兩國(guó)產(chǎn)生糾紛時(shí)就近將糾紛提交解決。

3.提高信息透明度

在信息上，可以及時(shí)發(fā)布與貿(mào)易摩擦有關(guān)的信息，提高信息的透明度。便于我國(guó)企業(yè)及時(shí)做出反應(yīng)。商務(wù)部發(fā)布的高質(zhì)量實(shí)施（RCEP）的指導(dǎo)意見主張各有關(guān)部門、各地方建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供包括服務(wù)投資咨詢、商事仲裁解決等服務(wù)在內(nèi)的一站式服務(wù)平臺(tái)。目前我國(guó)已有部分省份建立了RCEP 企業(yè)服務(wù)中心（一站式服務(wù)平臺(tái)），平臺(tái)雖提供了信息咨詢服務(wù)，但大都是一站式服務(wù)中的一環(huán)，企業(yè)沒有專門獲取經(jīng)貿(mào)摩擦信息以及法律服務(wù)的途徑。

考慮結(jié)合地方貿(mào)易特點(diǎn)，在為企業(yè)提供一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，細(xì)化其中的信息咨詢環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布經(jīng)貿(mào)摩擦信息，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)RCEP 成員國(guó)各類貿(mào)易和投資爭(zhēng)端。以山東省為例，為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，其在2010 年開通了應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦信息服務(wù)網(wǎng)，向企業(yè)發(fā)布關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)、經(jīng)貿(mào)摩擦，調(diào)查分析數(shù)據(jù)等方面的消息，為企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)提供服務(wù)[7]。我國(guó)其他省份也可以建設(shè)類似的貿(mào)易信息服務(wù)網(wǎng)，及時(shí)公布與RCEP 有關(guān)的貿(mào)易摩擦、爭(zhēng)端解決進(jìn)程、法律咨詢、法律適用、法律服務(wù)等信息，提高信息透明度，提升企業(yè)了解風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，為企業(yè)提供爭(zhēng)端解決的經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)支持。

（二）從國(guó)際視角出發(fā)適用RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制

擴(kuò)大RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍。根據(jù)實(shí)踐，WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制是國(guó)際法主體之間在發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，較傾向于采取的爭(zhēng)端解決機(jī)制。但與WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制相比，在效率方面，RCEP 的磋商程序不是申請(qǐng)專家組的必經(jīng)程序。RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制無(wú)上訴機(jī)構(gòu)，專家組一裁終審。在成本方面，RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制下除非爭(zhēng)端各方另有約定，由每一爭(zhēng)端方承擔(dān)所任命的專家組成員的費(fèi)用、自身費(fèi)用以及法律費(fèi)用，其余締約方不用承擔(dān)爭(zhēng)端解決機(jī)制的費(fèi)用。在程序方面，RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制并非常設(shè)機(jī)制，成本較低。從高效率和低成本角度來(lái)看，成員國(guó)之間發(fā)生爭(zhēng)端，將案件提交至RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制當(dāng)中解決看起來(lái)是更合適的選擇。

RCEP 目前已經(jīng)生效，如果RCEP 成員國(guó)之間產(chǎn)生爭(zhēng)端且該爭(zhēng)端在RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍之內(nèi)，成員國(guó)可以選擇直接在RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下解決。

RCEP 規(guī)定，締約方應(yīng)在RCEP 生效后每五年對(duì)協(xié)定進(jìn)行一次審查并進(jìn)行更新以及完善。因此，可以考慮在RCEP 生效后與其他締約方的談判中，逐步擴(kuò)大RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍，將更多類型的爭(zhēng)端納入RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍內(nèi)。

五、結(jié)語(yǔ)

爭(zhēng)端解決機(jī)制是區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中促進(jìn)國(guó)家合作，推動(dòng)締約方兌現(xiàn)承諾的一個(gè)重要制度。RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制自身的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，使得其有望成為成員國(guó)選擇爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)的優(yōu)先考慮。RCEP 的生效對(duì)亞太地區(qū)意義重大，因此中國(guó)應(yīng)盡快熟悉RCEP 爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)完善國(guó)內(nèi)規(guī)則，建立多元化的國(guó)際法律糾紛解決途徑，提高信息透明度。