后小康社會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的困境與出路*

郭華鑫

(安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

隨著2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和全面小康社會的建成，中國將進(jìn)入到向共同富裕邁進(jìn)的后小康社會。所謂后小康社會，是指目前中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展水平比較低，發(fā)展不充分不平衡的問題依然突出，仍需要進(jìn)一步提高全面小康的質(zhì)量和水平。[1]擺在我們面前最大的問題是如何進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。所以，當(dāng)前我們既要鞏固脫貧攻堅(jiān)所取得的重要成果，又要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而，從當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀看，卻存在著諸多困境，如何走出困境則是擺在我們面前的艱巨任務(wù)，本文試圖從目前鄉(xiāng)村振興存在的問題出發(fā)，分析困境產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出走出困境的措施。

1 后小康社會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

1.1 鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)不健全，治理能力亟需提升

通過整理中共中央組織部從2015年公布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的有關(guān)數(shù)據(jù)可知，2015年，有57.2萬個(gè)行政村建立了基層黨組織；2017年，為54.7萬個(gè)；直到 2021年6月，已縮減為49.2萬個(gè)。2021年比2015年減少了大約8萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織。[2]隨著后小康社會的到來，自然村數(shù)量隨之減少，農(nóng)村基層黨組織在較大范圍內(nèi)進(jìn)行了合并整合。原有“一村一支部”的黨組織活動模式已經(jīng)不合時(shí)宜，這勢必在一定程度上增加鄉(xiāng)村黨組織開展活動的難度，進(jìn)而影響基層黨組織的凝聚力、向心力。同時(shí)，各農(nóng)村基層組織建設(shè)依舊面臨諸多問題。一方面，鄉(xiāng)村基層“兩委”(村支部與村委會)職權(quán)不清，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理存在空白，加大了實(shí)施村民自治的難度。另一方面，受“熟人社會” “半熟人社會”以及氏族勢力等因素的影響，部分地區(qū)村民選舉還存在“暗箱操作”、信息不透明等問題，民主監(jiān)督成為空話，繼而滋生出部分干部的特權(quán)行為。

1.2 鄉(xiāng)村內(nèi)生驅(qū)動力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入瓶頸期

中國脫貧攻堅(jiān)階段之所以能夠取得如此大的成就，依托的是發(fā)揮政府集中調(diào)配扶貧資源的優(yōu)勢。[3]在長達(dá)八年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)期，中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元。[4]進(jìn)入后小康社會，政府主導(dǎo)將一步步弱化，市場作用進(jìn)一步凸顯。根據(jù)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 7.7%，是三大產(chǎn)業(yè)中增加值占比最少的產(chǎn)業(yè)。其中絕大多數(shù)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)仍然依靠以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)模式支撐，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。因此，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的鄉(xiāng)村不僅面臨發(fā)展何處去的同時(shí)，也無法規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)所固有的缺陷即盲目性，自發(fā)性和滯后性。此外，人力資源短缺仍是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的重要問題。2020年，全國農(nóng)民工總量達(dá)到 28 560萬人，農(nóng)民工平均年齡 41.4歲。在外出農(nóng)民工中，大專及以上文化程度的占 16.5%。從數(shù)據(jù)上看，這些農(nóng)民工正是鄉(xiāng)村振興的主力軍和精英，但他們卻長期游走于城市與鄉(xiāng)村之間。[5]這使得鄉(xiāng)村留守老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，面向后小康社會，鄉(xiāng)村振興人才依舊短缺。

1.3 部分貧困戶思想覺悟不高，自主發(fā)展意識不強(qiáng)

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員數(shù)量為31 422萬人，其中學(xué)歷在大專及以上的占比為1.5%，而小學(xué)和初中的占比分別為30.6%和55.4%。[6]雖然，相比于2008年全國農(nóng)業(yè)普查報(bào)告中人們受教育水平有很大提升，但是，我們也不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村人受教育水平相對于城市人而言仍然偏低。這在很大程度上影響了鄉(xiāng)村人民接受新知識與新技術(shù)的能力。同時(shí)，部分貧困戶脫貧意愿不高，“等、靠、要”思想依舊存在。在當(dāng)前的建檔立卡戶中，除了一部分確因身體等原因無法自主脫貧之外，還有相當(dāng)一部分貧困戶屬于主觀上缺乏脫貧動力，一味地把貧困歸咎于外因。當(dāng)面對國家給予貧困地區(qū)和貧困人口的惠民政策時(shí)，一些貧困戶依舊是“江山易改、本性難移” ，只想依靠政府給予的基本生活保障金過著維持生計(jì)的日子，繼而滋生出了以“貧困”為榮的社會丑相，這也導(dǎo)致大多地方政府唱著鄉(xiāng)村振興這場“獨(dú)角戲”。

1.4 城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展依舊滯后。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第三次全國農(nóng)業(yè)公報(bào)顯示：2016年末，全國99.7%的村通電，99.3%的村通公路，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或部分集中供水等。其中只有5.1%的村實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)配送站點(diǎn)。[6]近些年，鄉(xiāng)村在移動通信、道路交通、基本醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施上都得到快速提高。但從量上來看，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板的工作仍任重道遠(yuǎn)。由于基礎(chǔ)設(shè)施本身是一個(gè)資金投入多、建設(shè)周期長、見效時(shí)間慢的長期工程。因此，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)領(lǐng)域要趕上城市發(fā)展水平仍有很大的差距。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)等“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施的重要性日益凸顯，與城市相比，農(nóng)村在信息化“軟件”方面仍相對薄弱，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”仍比較明顯。

1.5 鄉(xiāng)村生態(tài)效益長期被忽略，生態(tài)潛能亟待激發(fā)

與大量財(cái)政資金涌入脫貧產(chǎn)業(yè)相比，鄉(xiāng)村在污染防控上投入甚少。且受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式影響，農(nóng)藥和化肥的使用缺少科學(xué)合理的配比，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國糧食產(chǎn)量占世界的16%，化肥用量占31%，每公頃用量是世界平均用量的4倍。而我國每年180萬噸的農(nóng)藥用量，有效利用率不足30%。[7]現(xiàn)有的粗放型發(fā)展方式雖然在一定程度上帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長，但也造成了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，生物多樣性的減少，并且已破壞的鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)難度大，成本極高。一些地區(qū)甚至忽略其固有的文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的地理位置以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，為盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞環(huán)保型發(fā)展資源。

2 造成后小康社會鄉(xiāng)村振興困境的原因

2.1 鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)不夠完善

鄉(xiāng)村治理體系碎片化、教條化和形式化，是阻礙我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本原因。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人口密度不斷降低，自然村數(shù)量在很大程度上進(jìn)行了整合，但由于大部分村落較分散的特點(diǎn)，傳統(tǒng)基層黨組織治理模式不斷喪失發(fā)揮空間和平臺，致使基層黨組織公共權(quán)威性受到質(zhì)疑。其次，隨著鄉(xiāng)村土地收入的減少以及市場經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動，鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象不斷加劇，即本村精英外流，外來人才不進(jìn)村。鄉(xiāng)村人口空心化，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化、公共服務(wù)空心化、基層民主空心化以及社會心理空虛化等連鎖效應(yīng)。[8]最后，基層群眾自治制度落實(shí)不到位，民智不集中，決策不科學(xué)，制約了政策的實(shí)施，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村基層組織對村民的號召力、影響力逐漸下降，鄉(xiāng)村治理也表現(xiàn)出一定的失序狀態(tài)。

2.2 重城抑鄉(xiāng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式

以重工抑農(nóng)和重城抑鄉(xiāng)為主體的傳統(tǒng)發(fā)展模式，是造成我國鄉(xiāng)村振興難的歷史原因。1949年的新中國可謂“一窮二白”，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人基于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏的國內(nèi)背景以及在朝鮮戰(zhàn)爭和蘇聯(lián)發(fā)展模式的外部環(huán)境影響下，于1953年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃并確立優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略。為更好地支持重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，我國建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在農(nóng)村，推行以集體化和合作化為主要特征的社會主義改造，并建立了人民公社，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承擔(dān)起為工業(yè)和城市發(fā)展提供動力源的角色。長期處于重工抑農(nóng)和重城抑鄉(xiāng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展不同步。其中鄉(xiāng)村居民主要從事的是第一產(chǎn)業(yè)，即以自給自足的農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，城市居民則從事的是以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為代表的第二和第三產(chǎn)業(yè)。第二、第三產(chǎn)業(yè)代表著最先進(jìn)的生產(chǎn)力，因此，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、商品生產(chǎn)、社會分工、商品交換、商品消費(fèi)等方面上都落后于城市。

2.3 鄉(xiāng)村居民注重功利的小農(nóng)心理

以小農(nóng)意識和功利思想為主的心理特征，是造成我國鄉(xiāng)村振興難的基本原因。在中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中，傳統(tǒng)小農(nóng)發(fā)展思想模式仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位。部分村民出現(xiàn)只重視眼前利益，而無視鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)性的功利性思想與算命術(shù)、相術(shù)及看風(fēng)水等腐朽的封建迷信思想交織在一起，為后小康社會敦厚鄉(xiāng)村文明提出了巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，部分村民雖想致富，卻不愿意承擔(dān)相應(yīng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，只想固守自己二畝三分地的小局觀凸顯。甚至出現(xiàn)一小部分村民不愿意參與生產(chǎn)勞動的社會丑態(tài)。最后，農(nóng)民素質(zhì)較低和農(nóng)村地區(qū)文化教育落后，致使鄉(xiāng)村村民對于走出后小康社會邁向鄉(xiāng)村振興所面臨的困境認(rèn)識不足。

2.4 鄉(xiāng)村生態(tài)體系建設(shè)相對滯后

鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)發(fā)展模式以及國家現(xiàn)有鄉(xiāng)村生態(tài)法律體系建設(shè)尚不完善的雙重影響下，而引起一系列負(fù)面的連帶效應(yīng)，是造成鄉(xiāng)村振興難現(xiàn)狀的客觀原因。新中國成立以來，在重發(fā)展而忽視生態(tài)保護(hù)理念的影響下，農(nóng)村生態(tài)資源遭受到不同程度的破壞，如污水無序排放導(dǎo)致鄉(xiāng)村水資源嚴(yán)重污染、土壤結(jié)板致使土地質(zhì)量下劃等。十九大之后，我國社會主要矛盾發(fā)生重要變化，社情也出現(xiàn)了新需要，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。其中，人民對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高要求，但由于當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)法制體系建設(shè)相對滯后，在很大程度上制約了鄉(xiāng)村對居民聚集點(diǎn)生態(tài)環(huán)境的有效監(jiān)管，從而阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3 后小康社會鄉(xiāng)村振興的措施

3.1 以基層建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式

伴隨鄉(xiāng)村振興工作開始取代脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村在治理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、規(guī)則上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步演進(jìn)，鄉(xiāng)村振興面臨新情況、新形勢、新要求。為此，“鄉(xiāng)村要振興、鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)改變，落到實(shí)處仍需進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平”[9]，即創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，以破解當(dāng)下鄉(xiāng)村治理困境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

第一，“以黨建促脫貧”轉(zhuǎn)為“以黨建促振興”[10]。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基，也是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者。[11]2020年，小康社會已經(jīng)全面建成，要走出后小康社會邁向共同富裕，仍需要繼續(xù)堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。為此，要堅(jiān)持把黨委領(lǐng)導(dǎo)放在鄉(xiāng)村治理體系的首位，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)村基層黨組織也需不斷加快創(chuàng)新治理模式，打破地域界限，探索黨組織多種存在形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村荒涼地帶黨支部活動的開展力度。同時(shí)，上級黨組織要對下級進(jìn)行適度的監(jiān)管，在政策許可的范圍內(nèi)，給予基層黨委政府更多的創(chuàng)新空間?；鶎狱h組織更要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真考察，探索符合當(dāng)?shù)孛袂?、民風(fēng)、民俗的鄉(xiāng)村治理模式，不斷提高鄉(xiāng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

第二，定向培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展人才。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。對于國家而言，要積極培育鄉(xiāng)村人才。同時(shí)，培養(yǎng)的主體更需多元化，其中有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才，公共服務(wù)人才、產(chǎn)業(yè)振興人才等，真正地培養(yǎng)一批“愛農(nóng)村懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍。對于鄉(xiāng)村而言，要創(chuàng)新機(jī)制體制和福利待遇。抓好存量，留住增量。即要把國家所培育的“鄉(xiāng)村精英”留在鄉(xiāng)村，同時(shí)也要吸引本土人才回歸，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人力資源動力。

第三，立足新農(nóng)村發(fā)展，落實(shí)基層群眾自治制度。鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，既要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[12]，又要不斷深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村居民的實(shí)際權(quán)益。

3.2 以建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝

伴隨著農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的不斷提高以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化的深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入到現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段。[13]數(shù)字鄉(xiāng)村更成為助力鄉(xiāng)村振興的重要動力。

第一，推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)“硬件”和信息化“軟件”融合發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施一直都是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。對此，我國要繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。其中不僅要繼續(xù)完善鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施即對鄉(xiāng)村的田、水、林、村進(jìn)行綜合治理。同時(shí)還需加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以便鄉(xiāng)村利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等信息化“軟件”設(shè)施，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第二，落實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)揮“數(shù)字”優(yōu)勢。后小康時(shí)代，又是一個(gè)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。為此，作為鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)更應(yīng)立足于現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，用好“數(shù)字”優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的科學(xué)管控，進(jìn)而建設(shè)一套符合時(shí)代發(fā)展所需的“新三農(nóng)”，即綠色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺、電子商務(wù)平臺和快遞物流網(wǎng)絡(luò)平臺等，整合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售兩大市場。通過不斷加深“數(shù)字”優(yōu)勢在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的嵌入，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全價(jià)值鏈”的創(chuàng)新，以構(gòu)建鄉(xiāng)村“一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活”的生動局面。[14]

第三，立足數(shù)字化信息技術(shù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。后小康社會，盡管政府的扶貧政策依舊存在，但為更好地推動鄉(xiāng)村振興，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展各要素，需加快鄉(xiāng)村市場化發(fā)展步伐。面向市場的靈活性，政府可借助數(shù)字化信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，以及時(shí)應(yīng)對市場發(fā)展可能會出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況。同時(shí)，鄉(xiāng)村也需用好數(shù)字化信息技術(shù)來開發(fā)其特色資源。如利用現(xiàn)代技術(shù)對本村工藝品、生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光等多種功能和多重價(jià)值進(jìn)行深度開發(fā)，以吸引城市各類資源要素入鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，進(jìn)而加快形成“城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.3 以精神文明為引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化熏陶

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，具有決定性作用，外因往往是通過內(nèi)因起作用的。后小康時(shí)代的貧困治理進(jìn)入“攻心”時(shí)代，即以“攻心為上”，重點(diǎn)在于矯正彌漫于社會的“精神貧困”[12]。

第一，扶貧與扶智和扶志相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。”[15]137為此，各級政府在解決群體基本生存困難，幫助貧困人口摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的惰性思維，補(bǔ)足精神之“鈣”的基礎(chǔ)上，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困者的能力培養(yǎng)及可持續(xù)性教育，提升貧困者自身的發(fā)展動力和創(chuàng)造力，進(jìn)而充分地發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神。

第二，增強(qiáng)人民主體性。鄉(xiāng)村振興，人民是主體，而充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人民的主觀能動性，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。為此，各基層組織要讓基層群眾享有更多的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；使我國的基層群眾自治制度更好地落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而不斷激發(fā)人民在鄉(xiāng)村治理中的主動性和積極性；讓每個(gè)人都是國家的當(dāng)家人，都是自己鄉(xiāng)村振興的推動人，完成村民由局外人向局內(nèi)人的角色轉(zhuǎn)變。

第三，重精神層面，加強(qiáng)文化熏陶。鄉(xiāng)村發(fā)展不僅要繼續(xù)貫徹國家推行的“教育興農(nóng)”“科技興農(nóng)”等政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化背景下農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際需要；還要創(chuàng)造性開發(fā)本村的鄉(xiāng)賢文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文化在“凝聚人心，教化群眾，淳化民風(fēng)”的重要作用。[16]

3.4 以生態(tài)保育為遵循，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)已成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的潛動能，良好的生態(tài)不僅能鞏固脫貧攻堅(jiān)的偉大成效，而且能夠?yàn)榻ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村提供持續(xù)發(fā)展動力。

第一，以各地資源為依托，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)群。依據(jù)當(dāng)?shù)厮邆涞臍鉁?、水文和地形地貌等，立足綠色產(chǎn)業(yè)，開展適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物以及養(yǎng)殖業(yè)，努力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一特色”的綠色產(chǎn)業(yè)群。

第二，立足當(dāng)?shù)靥厣?，進(jìn)行生態(tài)開發(fā)。伴隨著生活水平的提高，人們更加追求美好的生活，旅游業(yè)也迎來了明媚的春天。2020年，新型冠狀病毒感染席卷全球，長途旅游業(yè)受到重創(chuàng)，卻給予鄉(xiāng)村旅游業(yè)以新的發(fā)展前景。距離短、耗時(shí)少、消費(fèi)低，鄉(xiāng)村旅游業(yè)漸漸成為人們短期旅游的首選方案。因此，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌逐漸成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

第三，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度。我國各基層組織不僅要嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡等各類保護(hù)地保護(hù)制度[17]，還要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村居民居住環(huán)境保護(hù)制度，如不斷完善垃圾分類處理規(guī)范制度以及進(jìn)一步加強(qiáng)對焚燒秸稈、屠殺野生動物、非法捕撈等懲罰制度等，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

4 結(jié) 語

經(jīng)過8年多在中國共產(chǎn)黨和全國各族人民的共同努力下，我國在減貧事業(yè)上取得了令世界震驚的奇跡。我們在對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大成就給予充分肯定的同時(shí)，又要為走出后小康社會實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，對我國鄉(xiāng)村“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)”各方面發(fā)展提出更高要求和期待。當(dāng)前，立足于“二十大”新的歷史方位和起點(diǎn)，鄉(xiāng)村發(fā)展所隱藏的潛力需要進(jìn)一步激發(fā)，消費(fèi)活力也需要進(jìn)一步釋放。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)，我們需繼續(xù)以農(nóng)村為現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)定器和蓄水池，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的多樣化多層次多方面需要，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。