新階段國(guó)際中文教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄭東曉，杜 敏

（1.遵義醫(yī)科大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，貴州 遵義 563006；2.陜西師范大學(xué) 文學(xué)院，西安 710119）

一、引 言

李宇明認(rèn)為，語(yǔ)言教育有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之分，語(yǔ)言教育事業(yè)需要成本投入，涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；語(yǔ)言教育產(chǎn)業(yè)則主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［1］。國(guó)際中文教育是語(yǔ)言教育的重要組成部分，近年來(lái)，崔希亮［2］、寧繼鳴［3］、李泉和陳天琦［4］、劉珣［5］等學(xué)者一直對(duì)國(guó)家層面的事業(yè)屬性和學(xué)校層面的學(xué)科屬性討論較多，對(duì)行業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)屬性卻關(guān)注較少。魯驥和王建勤曾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度安排視角，對(duì)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源配置方式進(jìn)行了闡釋?zhuān)⑻岢隽水a(chǎn)業(yè)化和非產(chǎn)業(yè)化并行的發(fā)展模式［6］。但是由于時(shí)機(jī)和技術(shù)尚未成熟，他們所建議的對(duì)策與當(dāng)時(shí)國(guó)際中文教育現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)匹配度不高?；萏祛笇?duì)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)和文化屬性、產(chǎn)業(yè)價(jià)值、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了論述［7］，并進(jìn)一步對(duì)國(guó)際中文教育供給側(cè)優(yōu)化的理論依據(jù)與發(fā)展路徑進(jìn)行了深入探討［8］。但是他未能從歷時(shí)角度對(duì)國(guó)際中文教育發(fā)展進(jìn)行梳理，也未對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向進(jìn)行辨析。因此，他們的觀(guān)點(diǎn)均未能引起學(xué)界足夠關(guān)注。

本文將首先圍繞經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐一回顧國(guó)際中文教育發(fā)展的四個(gè)階段，然后闡釋國(guó)際中文教育雙重價(jià)值的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上提出“堅(jiān)持公益為本，激活經(jīng)濟(jì)效能”的價(jià)值觀(guān)念，最后對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)際效用進(jìn)行論述，以啟發(fā)政府、學(xué)界和業(yè)界凝聚共識(shí)，樹(shù)立國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)意識(shí)，拓寬國(guó)際中文教育經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為國(guó)際中文教育可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、國(guó)際中文教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯現(xiàn)的歷史邏輯

正確辨識(shí)國(guó)際中文教育當(dāng)前所處的歷史階段，是明確新發(fā)展理念、制定新發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。國(guó)際中文教育歷經(jīng)七十多年發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。站在百年未有之大變局的時(shí)代潮頭，回望國(guó)際中文教育的歷史過(guò)往，國(guó)際中文教育作為學(xué)科歷經(jīng)三次更名，分別是對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)、漢語(yǔ)國(guó)際教育和國(guó)際中文教育。作為事業(yè)交叉混用四個(gè)名稱(chēng)，分別是漢語(yǔ)國(guó)際推廣、漢語(yǔ)國(guó)際傳播、漢語(yǔ)國(guó)際教育和國(guó)際中文教育［9］?！懊币颉皩?shí)”變，“國(guó)際中文教育”①這一新名稱(chēng)，蘊(yùn)含著更加廣泛和深層次的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。本部分以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為主線(xiàn)，以標(biāo)志性事件、發(fā)展宗旨和基本特征（包括學(xué)習(xí)空間范圍、參與機(jī)構(gòu)類(lèi)型、學(xué)習(xí)群體特征和人才隊(duì)伍等維度）為參考依據(jù)，把國(guó)際中文教育發(fā)展大致劃分為完全公益期、盈利萌芽期、市場(chǎng)發(fā)展期和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化期四個(gè)階段。

（一）第一階段：完全公益期（1950—1978年）

從共和國(guó)成立之初到改革開(kāi)放為完全公益期。1950年，清華大學(xué)東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班是中華人民共和國(guó)迎來(lái)的第一批來(lái)華留學(xué)生，共計(jì)33人，分別來(lái)自羅馬尼亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭和保加利亞等社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家［9］。這標(biāo)志著新中國(guó)國(guó)際中文教育事業(yè)的開(kāi)端，具有歷史性意義。1952年，專(zhuān)修班被調(diào)入北京大學(xué)，更名為“北京大學(xué)外國(guó)留學(xué)生中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班”，這一年學(xué)生國(guó)籍又增加了朝鮮和蒙古等亞洲國(guó)家［10］。1955年，周恩來(lái)總理率團(tuán)參加萬(wàn)隆會(huì)議，與亞非國(guó)家建立了良好關(guān)系。受此影響，來(lái)華留學(xué)生國(guó)別進(jìn)一步擴(kuò)展到其他亞洲、非洲和與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家［11］。1962年，外國(guó)留學(xué)生高等預(yù)備學(xué)校成立，1965年正式更名為北京語(yǔ)言學(xué)院，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)來(lái)華留學(xué)生中文教學(xué)工作［12］。接著，國(guó)際中文教育受到“文革”影響，大部分工作被迫中止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950—1978年期間，我國(guó)累計(jì)接收培養(yǎng)了12800名來(lái)華留學(xué)生，幾乎全部由中國(guó)政府提供獎(jiǎng)學(xué)金［13］。

這一階段國(guó)際中文教育受?chē)?guó)內(nèi)政治環(huán)境和國(guó)際政治關(guān)系影響，具有較強(qiáng)的政治色彩和顯著的公益特征，其發(fā)展宗旨主要是服務(wù)國(guó)家政治外交大局，為建立外交關(guān)系的國(guó)家培養(yǎng)懂中文的人才。這一時(shí)期國(guó)際中文教育完全由政府主導(dǎo)，具體來(lái)說(shuō)就是，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)招生工作，然后委托專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)。另外，所有參與機(jī)構(gòu)均屬于非營(yíng)利性質(zhì)，這些機(jī)構(gòu)的相關(guān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)全部由政府承擔(dān)，甚至連這些學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用也完全由中國(guó)政府資助。

（二）第二階段：盈利萌芽期（1979—2003年）

從1979年到2003年為盈利萌芽期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著來(lái)華留學(xué)生人數(shù)不斷增加，國(guó)際中文教育迎來(lái)新發(fā)展。1984年，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)何東昌指出，對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)已發(fā)展成為一門(mén)新的學(xué)科［14］82。緊接著，具備招收來(lái)華留學(xué)生資質(zhì)的高等院校數(shù)量不斷增加，國(guó)內(nèi)高等院校逐漸成為國(guó)際中文教育的主陣地。與此同時(shí)，國(guó)際中文教育師資數(shù)量和質(zhì)量已不能滿(mǎn)足發(fā)展需求，為了解決這一難題，1985年，北京語(yǔ)言學(xué)院、北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、華東師范大學(xué)等高等院校開(kāi)設(shè)了對(duì)外漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)［15］。1986年，北京大學(xué)和北京語(yǔ)言學(xué)院開(kāi)始培養(yǎng)對(duì)外漢語(yǔ)方向碩士研究生［14］115。1987年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家漢辦”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作［16］。在此期間，高等院校也陸續(xù)施行了自主招生、招收自費(fèi)生以及組織中文短期培訓(xùn)班等一系列新舉措。

這一時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國(guó)家主要議題，國(guó)際中文教育的政治色彩弱化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的特征凸顯。最初的發(fā)展宗旨也隨之?dāng)U展，變更為服務(wù)國(guó)際政治交往的同時(shí)，兼顧經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。另外，隨著學(xué)習(xí)群體規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際中文教育的運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)籌、高等院校主導(dǎo)。某些參與機(jī)構(gòu)在保持公益特性的基礎(chǔ)上，開(kāi)始以收取學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等盈利方式經(jīng)營(yíng)國(guó)際中文教育事業(yè)。

（三）第三階段：市場(chǎng)發(fā)展期（2004—2018年）

從全球第一所孔子學(xué)院成立到2018年為市場(chǎng)發(fā)展期。2004年，第一所孔子學(xué)院在韓國(guó)首爾成立［17］。隨著國(guó)外市場(chǎng)對(duì)漢語(yǔ)師資需求的不斷增加，國(guó)家漢辦開(kāi)始實(shí)施漢語(yǔ)教師志愿者項(xiàng)目，從國(guó)內(nèi)招募漢語(yǔ)教師志愿者，然后派到世界各地從事漢語(yǔ)教學(xué)工作。2007年，孔子學(xué)院總部在北京舉行揭牌儀式［18］。在此期間，隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，全球?qū)χ形慕逃男枨蟪掷m(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模不斷拓展壯大。在國(guó)內(nèi)，2016年來(lái)華留學(xué)生規(guī)模突破44萬(wàn)，我國(guó)成為亞洲最大留學(xué)目的國(guó)［19］。在國(guó)外，孔子學(xué)院在全球迅速擴(kuò)增，成為國(guó)際中文教育關(guān)注的新焦點(diǎn)。截至2018年，全球已有154個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立了548所孔子學(xué)院和1193個(gè)孔子課堂，各類(lèi)學(xué)員210萬(wàn)人，中外專(zhuān)兼職教師4.6萬(wàn)人［17］。另外，以中文培訓(xùn)、國(guó)際中文教師培訓(xùn)為代表的教育機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，并且開(kāi)始運(yùn)營(yíng)獲利。例如，韓國(guó)中文教育市場(chǎng)十分火爆，全國(guó)五千多萬(wàn)人口中，有一千零六十多萬(wàn)人在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)［20］。2013年，韓國(guó)中文教育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為28.03億人民幣至35.95億人民幣［21］。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)京、滬、深等大城市的國(guó)際中文相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也獲得了良好的收益。

這一階段國(guó)際中文教育迅速由國(guó)內(nèi)向國(guó)外延展，形成了國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大市場(chǎng)。在此期間，國(guó)外中文學(xué)習(xí)群體規(guī)模逐漸超過(guò)了國(guó)內(nèi)，事業(yè)發(fā)展重心也逐漸偏向了國(guó)外。國(guó)際中文教育服務(wù)宗旨逐步精準(zhǔn)化，開(kāi)始籌劃如何與“一帶一路”“人類(lèi)命運(yùn)共同體”等建設(shè)對(duì)接。另外，國(guó)際中文教育運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生變化，轉(zhuǎn)變成“政府宏觀(guān)調(diào)控、高等院校和孔子學(xué)院共同引領(lǐng)”這一模式。值得注意的是，這一時(shí)期私營(yíng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始參與國(guó)際中文教育發(fā)展，拉開(kāi)了國(guó)際中文教育市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)大幕。

（四）第四階段：新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化期（2019年—）

2019年國(guó)際中文教育大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著國(guó)際中文教育步入了嶄新的發(fā)展階段。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭在這次大會(huì)上指出，國(guó)際中文教育要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，支持中外高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)展國(guó)際中文教育項(xiàng)目和交流合作［22］。2020年初，新冠肺炎疫情催生了大規(guī)模線(xiàn)上教學(xué)，慕課、微課、直播課以及數(shù)字教學(xué)資源等科技化產(chǎn)品所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值引發(fā)關(guān)注。隨后，中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)和中外語(yǔ)言交流合作中心先后成立。9月，中外語(yǔ)言交流合作中心發(fā)布了“中文聯(lián)盟”云服務(wù)、“漢語(yǔ)橋”俱樂(lè)部App、“網(wǎng)絡(luò)中文課堂”項(xiàng)目、“中文學(xué)習(xí)測(cè)試中心”項(xiàng)目等四個(gè)中文學(xué)習(xí)平臺(tái)。10月，全球首個(gè)“網(wǎng)絡(luò)中文課堂”在希臘愛(ài)琴大學(xué)成立，開(kāi)啟了國(guó)際中文教育新模式［23］。12月，“全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)”落戶(hù)青島，隨后國(guó)際中文教育交流周啟動(dòng)，在國(guó)際中文教育中外企業(yè)家論壇上，各界人士共同探討國(guó)際中文在線(xiàn)教育的市場(chǎng)前景［24］。

這一時(shí)期，受新冠疫情和新技術(shù)雙重驅(qū)動(dòng)，國(guó)際中文教育網(wǎng)絡(luò)虛擬空間規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，初步形成了現(xiàn)實(shí)空間、網(wǎng)絡(luò)空間和融合空間并行發(fā)展的新格局。新格局的主要特征是新技術(shù)成為聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的重要手段，并且開(kāi)始逐漸淡化兩者之間的物理邊界。國(guó)際中文教育的發(fā)展宗旨在上述三個(gè)階段基礎(chǔ)上也將更加聚焦和豐富，如增加服務(wù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)RCEP）等新內(nèi)容。另外，日益增長(zhǎng)的中文學(xué)習(xí)需求與不平衡、不充分的國(guó)際中文教育供給成為阻礙事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和新技術(shù)賦能成為化解困境的關(guān)鍵。

從發(fā)展歷程來(lái)看，在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下，國(guó)際中文教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐步由隱性轉(zhuǎn)為顯性。發(fā)展的第一階段國(guó)際中文教育具有完全的公益特征，經(jīng)費(fèi)投入全部由政府承擔(dān)；第二階段高等院校開(kāi)始招收自費(fèi)生和開(kāi)辦短期中文培訓(xùn)班，有些高等院校開(kāi)始盈利，經(jīng)濟(jì)價(jià)值部分顯現(xiàn)；第三階段國(guó)際中文教育國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)持續(xù)壯大，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)獲利；目前發(fā)展進(jìn)入了國(guó)際中文教育發(fā)展的新階段，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值將持續(xù)彰顯，并迎來(lái)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新機(jī)遇，這是國(guó)際中文教育發(fā)展的客觀(guān)要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。我們必須要認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢(shì)，把握時(shí)代發(fā)展契機(jī)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。然而，目前國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)仍處于零散、不成規(guī)模的狀態(tài)，并且具有較強(qiáng)的自發(fā)性，迫切需要價(jià)值理論指導(dǎo)和政府層面統(tǒng)籌。

三、國(guó)際中文教育的價(jià)值新取向

公共產(chǎn)品理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品一般分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，純公共產(chǎn)品具有典型公益價(jià)值，準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有公益和經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值。那么國(guó)際中文教育屬于哪一類(lèi)呢？若要判斷公共產(chǎn)品所屬的類(lèi)型，需要重點(diǎn)分析產(chǎn)品在消費(fèi)或使用方面的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。完全具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的是純公共產(chǎn)品，國(guó)際中文教育面向全球，一直致力于擴(kuò)大影響范圍，然而它又不同于國(guó)內(nèi)義務(wù)教育，不具備無(wú)差別供給的現(xiàn)實(shí)條件，所以國(guó)際中文教育只在一定程度上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，于是可以判定國(guó)際中文教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它同時(shí)具有公益和經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值。在歷史發(fā)展新階段，國(guó)際中文教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值持續(xù)引發(fā)關(guān)注，在這一背景下，我們應(yīng)該在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，重新審視國(guó)際中文教育的公益價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并處理好二者的關(guān)系。

（一）國(guó)際中文教育的公益價(jià)值

所謂公益價(jià)值強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際中文教育為國(guó)家民族乃至世界等公共領(lǐng)域造就的福祉以及帶來(lái)的一系列正外部效應(yīng)。一方面，國(guó)際中文教育是一項(xiàng)國(guó)家和民族的事業(yè)，具有服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)文明交流互鑒、搭建國(guó)際溝通橋梁、增進(jìn)人民友好往來(lái)等使命和職責(zé)。具體言之，在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)培養(yǎng)知華友華的中文人才這一方式，為人類(lèi)命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議等國(guó)家政策的貫徹落實(shí)，搭建語(yǔ)言溝通新渠道，拓展了中文在國(guó)際事務(wù)中的功能。在文化領(lǐng)域，依托各級(jí)各類(lèi)國(guó)際中文教育平臺(tái)，通過(guò)教學(xué)和組織文化活動(dòng)等方式展示當(dāng)代中國(guó)形象，消除偏見(jiàn)和不良刻板印象，增進(jìn)國(guó)際理解，為合作與交流夯實(shí)情感基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)際中文教育也是一項(xiàng)國(guó)際事業(yè)，能夠?yàn)榫S護(hù)人類(lèi)文化多樣性和構(gòu)建和諧世界貢獻(xiàn)重要力量［25］。此外，國(guó)際中文教育通過(guò)“中文+職業(yè)”等項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人民提供中文和職業(yè)技能培訓(xùn)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，國(guó)際中文教育也在一定程度上為世界范圍內(nèi)的脫貧減貧貢獻(xiàn)了一份力量。

（二）國(guó)際中文教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

國(guó)際中文教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人可以通過(guò)國(guó)際中文教育產(chǎn)品盈利、營(yíng)利或者獲得一定的間接經(jīng)濟(jì)收益。這里的“盈利”和“營(yíng)利”是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念，“盈利”反映的是一種收支狀態(tài)，收入大于支出就出現(xiàn)盈利；“營(yíng)利”描述的是一種經(jīng)濟(jì)行為，即謀求利潤(rùn)［26］。因此，盈利不一定屬于營(yíng)利行為，也可能屬于公益性質(zhì)。根據(jù)上述內(nèi)容，我們把經(jīng)濟(jì)價(jià)值的外延概括成直接性經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接性經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其中直接性經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括社會(huì)性盈利和市場(chǎng)化營(yíng)利兩種類(lèi)型。

社會(huì)性盈利是指學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等公益性機(jī)構(gòu)或組織通過(guò)提供有償國(guó)際中文教育產(chǎn)品而獲取的經(jīng)濟(jì)收益。這些收益不屬于某個(gè)或某些人，只能用于機(jī)構(gòu)或組織的發(fā)展，提高教師或工作人員的待遇等。例如，國(guó)內(nèi)高等院校組織中文教學(xué)所收取的高于培養(yǎng)成本的學(xué)費(fèi)、資料費(fèi)以及住宿費(fèi)等費(fèi)用。

市場(chǎng)化營(yíng)利是指企業(yè)、個(gè)人等營(yíng)利性主體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，銷(xiāo)售國(guó)際中文教育產(chǎn)品，并獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。這些收益屬于企業(yè)的所有者或個(gè)人。例如，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技公司等企業(yè)，通過(guò)單獨(dú)或者與高等院校、孔子學(xué)院合作的方式，生產(chǎn)和銷(xiāo)售國(guó)際中文教育相關(guān)產(chǎn)品，獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

間接性經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以分別從微觀(guān)和宏觀(guān)視角進(jìn)行討論。從微觀(guān)來(lái)看，人力資本理論將購(gòu)買(mǎi)國(guó)際中文教育產(chǎn)品視為一種語(yǔ)言投資，這種投資將會(huì)給中文學(xué)習(xí)者帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。從宏觀(guān)來(lái)看，發(fā)展國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)，還能在一定程度上刺激和帶動(dòng)文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）國(guó)際中文教育二元價(jià)值的協(xié)調(diào)與整合

雖然不同階段國(guó)際中文教育發(fā)展重心不同，但是始終以服務(wù)國(guó)家民族發(fā)展為根本。因此，我們必須時(shí)刻把公益價(jià)值放在首位?！笆奈濉睍r(shí)期，出于“提升國(guó)家文化軟實(shí)力”和“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放”的現(xiàn)實(shí)需求，要繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際中文教育公益特征。公有教學(xué)主體應(yīng)該在堅(jiān)持非營(yíng)利的基礎(chǔ)上，在全球范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)國(guó)際中文傳播，大力提升中文的國(guó)際地位，不斷拓展中文的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)中文成為全球公共產(chǎn)品。然而，強(qiáng)化公益價(jià)值并不意味著弱化經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也不意味著不能包含任何市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不意味著將完全免費(fèi)供給國(guó)際中文教育產(chǎn)品。而是需要以產(chǎn)品為導(dǎo)向，做好國(guó)際中文教育產(chǎn)品精細(xì)化分類(lèi)，弄清哪些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)完全公益性供給，哪些產(chǎn)品可以社會(huì)性盈利，哪些產(chǎn)品可以進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)利。

長(zhǎng)期以來(lái)由于時(shí)代背景、中文市場(chǎng)規(guī)模以及傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)念等因素限制，國(guó)際中文教育一直保有顯著的公益特征，然而它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值一直未能引起足夠重視。目前國(guó)際中文教育正面臨投入成本高、經(jīng)濟(jì)效益低的困境，反觀(guān)國(guó)際英語(yǔ)教育卻取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球英語(yǔ)教育市場(chǎng)，除大學(xué)和政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，約有六百億美元的規(guī)模［27］。另外，長(zhǎng)期以來(lái)多數(shù)國(guó)際中文教育產(chǎn)品并不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，有些甚至免費(fèi)提供。崔希亮認(rèn)為，免費(fèi)提供的中文教育，學(xué)生學(xué)習(xí)成效不好［28］。因?yàn)檫@樣既不能體現(xiàn)國(guó)際中文教育的學(xué)習(xí)價(jià)值，也不能激發(fā)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，而且還可能在一定程度上造成教學(xué)資源浪費(fèi)。因此，新形勢(shì)下必須要進(jìn)一步激活國(guó)際中文教育的經(jīng)濟(jì)潛力。需要特別指明的是，無(wú)論是公有單位，還是民營(yíng)企業(yè)，不能把獲取經(jīng)濟(jì)效益作為旨?xì)w，也不能在損害公益價(jià)值的情形下，追求超額經(jīng)濟(jì)收益，而是要在實(shí)現(xiàn)公益價(jià)值的基礎(chǔ)上贏取經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)二元價(jià)值的有機(jī)整合。此外，切不能完全按照市場(chǎng)化邏輯規(guī)劃事業(yè)發(fā)展，因?yàn)樵谀承┙?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的友好國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際中文教育的推廣仍需要公益性的資助和支持。

總而言之，國(guó)際中文教育的公益價(jià)值是根本價(jià)值，是貫穿整個(gè)發(fā)展階段的根基，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是重要價(jià)值，是新發(fā)展階段的新特征。新階段要樹(shù)立“堅(jiān)持公益為本，激活經(jīng)濟(jì)效能”的新理念。

四、國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)屬性是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的集中體現(xiàn)，是國(guó)際中文教育發(fā)展到新階段才凸顯的特征。在探討現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之前，首先必須厘清“什么是國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化”這一基本問(wèn)題。一直以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)體量不大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)尚不成熟等原因，學(xué)者們未對(duì)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)概念進(jìn)行單獨(dú)界定，而是將其整體或部分劃歸于其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)W者如陳鵬［29］、賀宏志［27］、黃少安等［30］將國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)視為語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的一部分；教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)W者較少關(guān)注國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)，蔣凱將與國(guó)際中文教育存在交叉關(guān)系的來(lái)華留學(xué)生教育視為教育產(chǎn)業(yè)的一部分［31］；另外，還有學(xué)者如魏紅，將其視為文化產(chǎn)業(yè)的一部分［32］。雖然國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)與語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)之間存在包含或交叉關(guān)系，但是新階段面臨新形勢(shì)，國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)以往從屬依附的狀態(tài)難以跟上歷史發(fā)展潮流，如今亟須單獨(dú)籌議國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。這樣做一方面有助于制定和完善產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)；另一方面，有助于未來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和評(píng)估，了解產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

在已有研究基礎(chǔ)上，在明確國(guó)際中文教育內(nèi)涵的前提下②，我們嘗試把國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)定義為，以國(guó)際中文教育相關(guān)內(nèi)容為材料，經(jīng)過(guò)加工處理后，生產(chǎn)出各種產(chǎn)品或提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；從本質(zhì)上說(shuō)，國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)化就是將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入國(guó)際中文教育領(lǐng)域，在政府調(diào)控和監(jiān)督下，以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮價(jià)格在國(guó)際中文教育產(chǎn)品供需關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用。

國(guó)際中文教育產(chǎn)品形式（包括服務(wù)，下文僅用產(chǎn)品表示）主要有中文及國(guó)際中文師資培訓(xùn)、中文水平測(cè)試（HSK、YCT、BCT、MCT等）、教材及教輔等紙質(zhì)或數(shù)字化教學(xué)資源、國(guó)際中文教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、中文夏令營(yíng)以及“漢語(yǔ)橋”等項(xiàng)目。隨著新技術(shù)不斷更新迭代以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)的外延會(huì)不斷拓展，產(chǎn)品形態(tài)會(huì)更加多樣化、數(shù)字化和新穎化。

當(dāng)下國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已經(jīng)基本具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。從建構(gòu)角度來(lái)看，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段以國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主體，以市場(chǎng)化和新技術(shù)為“兩翼”，構(gòu)建一體兩翼的發(fā)展格局。換而言之，新階段產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)化是內(nèi)部機(jī)制，新技術(shù)是外在手段，市場(chǎng)化和新技術(shù)將共同推進(jìn)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)化這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）政府鼓勵(lì)國(guó)際中文教育市場(chǎng)化運(yùn)作

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府始終將推廣國(guó)際中文教育作為一項(xiàng)重要的使命和責(zé)任，通過(guò)設(shè)立孔子學(xué)院、選派志愿者和公派教師等多種渠道和方式推進(jìn)其發(fā)展。近十多年來(lái)，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新需求，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)政策文件一直鼓勵(lì)國(guó)際中文教育強(qiáng)化市場(chǎng)化建設(shè)。2006年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在孔子學(xué)院大會(huì)上指出，推進(jìn)市場(chǎng)化將有利于辦學(xué)質(zhì)量的提高［33］。2017年，國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中要求，鼓勵(lì)中資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與孔子學(xué)院建設(shè)，不斷提升孔子學(xué)院（課堂）的辦學(xué)質(zhì)量和水平。2019年國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭強(qiáng)調(diào)，國(guó)際中文教育要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。2021年，“十四五”規(guī)劃明確指出，推動(dòng)教育培訓(xùn)等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。國(guó)家政府層面一系列鼓勵(lì)與支持措施，是國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，為國(guó)際中文教育企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策保障，也為國(guó)際中文教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

（二）數(shù)智化賦能?chē)?guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

李宇明認(rèn)為，語(yǔ)言技術(shù)是一些語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力［34］。近年來(lái)，隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、元宇宙等新技術(shù)不斷革新，信息技術(shù)在國(guó)際中文教育領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，即數(shù)智化階段。在這一階段信息技術(shù)朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向不斷發(fā)展，深刻影響著國(guó)際中文教育生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向［35］。具體影響表現(xiàn)在優(yōu)化投入成本和創(chuàng)造價(jià)值增量?jī)煞矫妗?/p>

一方面，數(shù)智化技術(shù)拓寬了中文學(xué)習(xí)者直接接觸真實(shí)中文的路徑，形成“數(shù)據(jù)多跑路，學(xué)生少跑路”的新模式，這種模式催生了在線(xiàn)教學(xué)、居家網(wǎng)考和數(shù)智化產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)。從長(zhǎng)期來(lái)看這種新模式和新業(yè)態(tài)，能夠降低教學(xué)主體運(yùn)營(yíng)成本，減少產(chǎn)品加工制作時(shí)間，降低產(chǎn)品邊際成本，節(jié)省供需雙方時(shí)間和溝通成本，并在一定程度上減輕學(xué)生學(xué)習(xí)中文的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，數(shù)智化技術(shù)打破了物理空間限制，改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)交易空間和產(chǎn)品生產(chǎn)方式，將國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大市場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間聯(lián)通起來(lái)，構(gòu)建了一種新型消費(fèi)場(chǎng)景，有助于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的形成。在這種消費(fèi)場(chǎng)景中，國(guó)內(nèi)國(guó)外現(xiàn)實(shí)或潛在的中文學(xué)習(xí)者能夠通過(guò)廣告、知識(shí)付費(fèi)、流量分成等形式，與國(guó)際中文教育數(shù)智化產(chǎn)品建立某種聯(lián)系。這樣既能贏得更廣泛的中文學(xué)習(xí)群體，又能拓展產(chǎn)品的類(lèi)型和功能，提升產(chǎn)品附加值，為獲取更高經(jīng)濟(jì)收益提供了可能。此外，近來(lái)數(shù)據(jù)被納入生產(chǎn)要素，成為一種新型經(jīng)濟(jì)資源［36］。不久之后網(wǎng)絡(luò)空間的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)也將成為一種新產(chǎn)品，持續(xù)拓寬國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（三）民間資本激活國(guó)際中文教育市場(chǎng)潛力

從市場(chǎng)基本盤(pán)來(lái)看，在國(guó)內(nèi)，2018年共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492185名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)［37］。在國(guó)外，全球有七十多個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，全球四千多所大學(xué)、三萬(wàn)多所中小學(xué)、四萬(wàn)五千多所華文學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了中文課程，中國(guó)以外累計(jì)學(xué)習(xí)和使用中文的人數(shù)達(dá)兩億［38］。另外，2018年全年各類(lèi)漢語(yǔ)考生達(dá)到680萬(wàn)人次，其中收費(fèi)考生53.3萬(wàn)人［39］。以上數(shù)據(jù)表明國(guó)際中文教育具有穩(wěn)定的生源和市場(chǎng)基礎(chǔ)。雖然短期內(nèi)受新冠疫情和國(guó)際逆全球化形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)高等院校來(lái)華留學(xué)生人數(shù)下滑，線(xiàn)下中文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遭遇生源危機(jī)，但是從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，后疫情時(shí)代由于中國(guó)抗擊疫情的突出表現(xiàn)以及強(qiáng)大的科技與經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，中文在國(guó)際社會(huì)的地位和功能一定會(huì)不斷提升，全球中文學(xué)習(xí)者規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

從市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)看，在世界范圍內(nèi)國(guó)際中文教育已成為一種緊俏產(chǎn)品，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步激活。近年來(lái)，在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，民間資本已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注國(guó)際中文教育市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，并開(kāi)始積極參與進(jìn)來(lái)。這些資本的流入為國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。其實(shí)早在第三階段市場(chǎng)發(fā)展期，國(guó)內(nèi)外中文培訓(xùn)企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)利。新階段國(guó)際中文教育迎來(lái)了新技術(shù)產(chǎn)業(yè)萌芽，例如，以國(guó)際中文教育相關(guān)考試為主營(yíng)業(yè)務(wù)的漢考國(guó)際教育科技（北京）有限公司，2020年7月開(kāi)始嘗試采用市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)手段，招募海外合作伙伴，開(kāi)展HSK留學(xué)中國(guó)業(yè)務(wù)［40］；以國(guó)際中文線(xiàn)上教學(xué)和相關(guān)數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如龐帝教育、唐風(fēng)漢語(yǔ)、Lingo Bus，通過(guò)與各國(guó)政府、學(xué)校及機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益；以國(guó)際中文教師證書(shū)考試、志愿者、公派教師選拔考試為主營(yíng)業(yè)務(wù)的線(xiàn)上和線(xiàn)下國(guó)際中文教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及國(guó)際中文教育相關(guān)微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

此外，國(guó)際中文教育也面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的多所孔子學(xué)院被關(guān)停，孔子學(xué)院發(fā)展受阻，國(guó)際聲譽(yù)遭到惡意抹黑等。從積極方面來(lái)看，這些挑戰(zhàn)也恰恰為國(guó)際中文教育科技化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向帶來(lái)了新契機(jī)。

五、國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效用分析

熵增原理是指一個(gè)孤立系統(tǒng)的熵總是增大或者不變，這通常被用來(lái)預(yù)測(cè)一個(gè)孤立系統(tǒng)的演化方向，一般來(lái)說(shuō)在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界，一個(gè)平衡態(tài)或近平衡態(tài)的孤立系統(tǒng)，不會(huì)朝著低熵狀態(tài)發(fā)展，而會(huì)逐漸從有序走向無(wú)序［41］。如果我們將國(guó)際中文教育看作一個(gè)處于平衡狀態(tài)的封閉系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)就是從有序朝向混雜演化。這一原理可以從本質(zhì)上揭示國(guó)際中文教育遭遇現(xiàn)實(shí)困境的深層原因。若要改變這一狀況，就必須從系統(tǒng)外獲得新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是為國(guó)際中文教育系統(tǒng)提供新動(dòng)能的一種重要方式，它能發(fā)揮重構(gòu)主體職能、優(yōu)化資源配置等效用，從而促進(jìn)國(guó)際中文教育朝著科學(xué)有序的方向發(fā)展。

（一）有助于主體職能的重構(gòu)

從學(xué)習(xí)空間視角來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要由高等院校占據(jù)，國(guó)外市場(chǎng)主要由孔子學(xué)院和國(guó)外各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共同引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的發(fā)展?jié)摿ι形赐耆せ?，主要參與方依舊是上述傳統(tǒng)主體。由于產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力有限和市場(chǎng)敏感度不高等原因，傳統(tǒng)主體的國(guó)際中文教育產(chǎn)品通常難以真正推向市場(chǎng)。依據(jù)鯰魚(yú)效用原理，當(dāng)前國(guó)際中文教育亟須引入企業(yè)這一新型主體，構(gòu)建國(guó)際中文教育新生態(tài)。與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和孔子學(xué)院相比，企業(yè)基于營(yíng)利和自身生存需要，對(duì)中文學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)習(xí)慣和消費(fèi)體驗(yàn)關(guān)注程度更高，具有新技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、產(chǎn)品更新快、服務(wù)質(zhì)量佳等優(yōu)點(diǎn)。將這一力量引入國(guó)際中文教育領(lǐng)域，既能發(fā)揮它們自身主動(dòng)性，又能激活其他主體市場(chǎng)活躍度，有利于培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境。

王春輝認(rèn)為增強(qiáng)市場(chǎng)化并不意味著政府調(diào)控和主導(dǎo)的減弱，不是此消彼長(zhǎng)，而是一起提升［9］。因此，國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走中國(guó)特色市場(chǎng)化之路，要將社會(huì)主義制度優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力結(jié)合起來(lái)，持續(xù)優(yōu)化政府與市場(chǎng)關(guān)系，重新確定政府、高等院校、孔子學(xué)院、企業(yè)之間的關(guān)系以及各方承擔(dān)的職責(zé)，構(gòu)建一種政府統(tǒng)籌、多元主體協(xié)同參與的混合式運(yùn)作新模式，即“政府統(tǒng)籌、高等院校和孔子學(xué)院引領(lǐng)、社會(huì)企業(yè)參與”，由政府負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和制定規(guī)劃，然后借助企業(yè)等民間力量，與孔子學(xué)院和國(guó)內(nèi)高等院校、國(guó)外各級(jí)各類(lèi)學(xué)校形成合力，推動(dòng)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另外，高等院校和孔子學(xué)院的職責(zé)可以進(jìn)一步優(yōu)化，部分業(yè)務(wù)可以轉(zhuǎn)交企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化培育。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值層面來(lái)講，鼓勵(lì)國(guó)際中文教育相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科技公司進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)利，允許高等院校嘗試社會(huì)性盈利，支持孔子學(xué)院通過(guò)社會(huì)性盈利和市場(chǎng)化營(yíng)利等多種方式進(jìn)行運(yùn)作。例如，在某些發(fā)達(dá)國(guó)家，孔子學(xué)院可以嘗試收取高于成本的學(xué)費(fèi)這一方式獲取經(jīng)濟(jì)收益，也可以與企業(yè)合作進(jìn)行市場(chǎng)化營(yíng)利。從教學(xué)層次來(lái)講，國(guó)內(nèi)一部分低層次、重復(fù)性的業(yè)務(wù)可以嘗試進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，高層次、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)仍由高等院校負(fù)責(zé)，并成為它們的主要任務(wù)。如，在一些大城市，高等院?？梢試L試將來(lái)華留學(xué)生教育中的中文培訓(xùn)業(yè)務(wù)整體或部分轉(zhuǎn)交中文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)，將主要精力聚焦于高層次專(zhuān)業(yè)化漢語(yǔ)教學(xué)、基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)等工作上。從新技術(shù)應(yīng)用層面來(lái)講，新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣一般需要企業(yè)、高等院校以及孔子學(xué)院共同參與，它們通過(guò)某種合作方式，共同研制國(guó)際中文教育產(chǎn)品，并將產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，最后按照一定的利益分配原則共享經(jīng)濟(jì)收益。

（二）有利于資源配置的優(yōu)化

新階段國(guó)際中文教育供需矛盾問(wèn)題較為突出，具體表現(xiàn)在兩方面。一方面，國(guó)際中文教育空間不斷拓展、學(xué)習(xí)群體構(gòu)成復(fù)雜、學(xué)習(xí)需求多樣，然而教學(xué)資源短缺、人才隊(duì)伍不足，難以滿(mǎn)足用戶(hù)復(fù)雜多樣的低齡化、網(wǎng)絡(luò)化、職業(yè)化等多元產(chǎn)品需求，嚴(yán)重制約著國(guó)際中文教育的可持續(xù)發(fā)展。具體言之，學(xué)習(xí)群體構(gòu)成復(fù)雜是指中文學(xué)習(xí)者包含少兒、中學(xué)生、大學(xué)生、老年人、外交人員、其他政府人員、商務(wù)人士等各個(gè)年齡階段和社會(huì)各行各業(yè)人員，尤其是國(guó)外中小學(xué)學(xué)習(xí)中文的人數(shù)所占比重越來(lái)越大。學(xué)習(xí)需求多樣是指不僅包括單純的中文學(xué)習(xí)如少兒漢語(yǔ)、旅游漢語(yǔ)等，還包括“中文+專(zhuān)業(yè)”“中文+職業(yè)”等項(xiàng)目。教學(xué)資源短缺具體指缺少高質(zhì)量普適性教材、本土化國(guó)別教材以及高質(zhì)量數(shù)字化教學(xué)資源。人才隊(duì)伍不足包括三層含義，一是指本土師資不足，現(xiàn)階段國(guó)外的師資主要靠國(guó)內(nèi)補(bǔ)給和支持，如志愿者和公派教師，本土師資內(nèi)生動(dòng)力有待激活，二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失調(diào)，國(guó)際漢語(yǔ)教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)口就業(yè)難，漢語(yǔ)教師志愿者、志愿者轉(zhuǎn)公派教師以及高等院校兼職對(duì)外教師的工作具有不穩(wěn)定性，他們往往面臨二次擇業(yè)的困境，三是指教育技術(shù)人才、管理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)人才短缺。

另一方面，國(guó)際中文教育可持續(xù)發(fā)展也面臨著一些重大挑戰(zhàn)，突發(fā)的新冠肺炎疫情又給產(chǎn)品供給方式提出了新挑戰(zhàn)，人才和產(chǎn)品需求更加復(fù)雜多樣。同時(shí)，國(guó)際中文教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元籌資方式。另外，全球視野下國(guó)際中文教育也存在供給不平衡，主要表現(xiàn)是發(fā)達(dá)國(guó)家投入多，發(fā)展中國(guó)家布局不足、投入少。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式能夠推動(dòng)資本、教學(xué)資源、師資以及其他人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、各要素優(yōu)化配置，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品種類(lèi)、豐富產(chǎn)品供給方式等手段，進(jìn)而在一定程度上滿(mǎn)足中文學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，企業(yè)等新生力量還可以創(chuàng)新職業(yè)類(lèi)型、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拓寬漢語(yǔ)國(guó)際教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)路徑。社會(huì)性盈利、市場(chǎng)化盈利等多樣化盈利模式還將為國(guó)際中文教育發(fā)展拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，這有助于改變經(jīng)費(fèi)全部由政府投入的現(xiàn)狀，促進(jìn)“政府投入為主、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制”的形成。此外，國(guó)家政府還可以通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控等手段，優(yōu)化全球范圍內(nèi)的資本投入布局和戰(zhàn)略性重組。

六、結(jié) 語(yǔ)

國(guó)際中文教育是公益價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一體。在不同的歷史發(fā)展階段，公益價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地位以及兩者間的關(guān)系一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。目前國(guó)際中文教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化階段，“提質(zhì)增效”成為這一階段國(guó)際中文教育發(fā)展的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角來(lái)看，這里的“效”，就是指公益和經(jīng)濟(jì)雙重效益，“增效”就是要實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，公益價(jià)值繼續(xù)保持基礎(chǔ)地位，經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地位持續(xù)提升和凸顯。它們兩者之間形成了一種促進(jìn)關(guān)系，即創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值能對(duì)擴(kuò)大公益價(jià)值產(chǎn)生積極影響，并且在某種意義上已經(jīng)成為提升公益價(jià)值強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)力量?，F(xiàn)如今大規(guī)模激活國(guó)際中文教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要性已經(jīng)越來(lái)越凸顯，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值勢(shì)必將成為國(guó)際中文教育可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

在深化體制機(jī)制改革和全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)是國(guó)際中文教育獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值最直接和最有效的方式。這種方式與公益化運(yùn)營(yíng)形成互補(bǔ)或融合態(tài)勢(shì)，既能壯大國(guó)際中文教育發(fā)展力量，又能贏得規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)效益。有利于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的格局，從而進(jìn)一步形成良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。新階段加快國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，需要進(jìn)一步提高政府對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重視程度。具體而言就是，要持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，積極探索多元主體合作盈利新模式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。在政策上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該研究制定一系列促進(jìn)國(guó)際中文教育發(fā)展的舉措，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶植力度。在學(xué)術(shù)上，高等院校和其他科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該為國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供有力的學(xué)理支撐和強(qiáng)大的智力支持，為國(guó)際中文教育相關(guān)企業(yè)和工作人員提供指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。另外，相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際中文教育相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，新技術(shù)已然成為變革國(guó)際中文教育生態(tài)的重要手段。然而國(guó)際中文教育領(lǐng)域?qū)σ讶怀墒斓男录夹g(shù)應(yīng)用相對(duì)滯后，新階段要重新認(rèn)識(shí)科技對(duì)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，發(fā)揮企業(yè)在新科技應(yīng)用中的引領(lǐng)作用，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值為驅(qū)動(dòng)力加速新技術(shù)的應(yīng)用，培育建設(shè)一批國(guó)際中文教育科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持科技企業(yè)研發(fā)國(guó)際中文教育線(xiàn)上教學(xué)平臺(tái)、數(shù)字化教學(xué)資源以及數(shù)智化教學(xué)工具等，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際中文教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。此外，還要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光宏觀(guān)謀劃新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聚焦國(guó)內(nèi)、國(guó)外和網(wǎng)絡(luò)三大空間，思考和研究如何將現(xiàn)實(shí)和虛擬空間進(jìn)行融合，如何將國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái)等關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際中文教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

① 除引用文獻(xiàn)外，在不同歷史發(fā)展時(shí)期，不再使用當(dāng)時(shí)的稱(chēng)謂如“對(duì)外漢語(yǔ)”“漢語(yǔ)國(guó)際教育”等，僅使用新名稱(chēng)“國(guó)際中文教育”。

② 本研究結(jié)合郭熙、王輝等學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，將國(guó)際中文教育定義為，去除國(guó)內(nèi)語(yǔ)文教學(xué)的全球范圍內(nèi)各類(lèi)中文教學(xué)，包括國(guó)內(nèi)的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)、海外的國(guó)際中文教學(xué)和海外華文教育。