數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對中國嵌入全球價值鏈的影響

張令儀

(山東理工職業(yè)學院 山東濟寧 272100)

隨著信息和通信技術(ICT)與國際貿(mào)易的日益融合，數(shù)字商務在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易的定量測量是數(shù)字貿(mào)易研究的主要挑戰(zhàn)，對理論和政策研究非常重要。在2017年德國G20漢堡峰會上宣布的G20數(shù)字貿(mào)易優(yōu)先事項將數(shù)字貿(mào)易確定為優(yōu)先事項，國際貿(mào)易會計局(TFITS)將整合所有國家會計機構，鼓勵企業(yè)和企業(yè)之間的積極合作。

1 對數(shù)字貿(mào)易強國的理解

1.1 傳統(tǒng)貿(mào)易強國的內(nèi)涵和評價標準

學者為評估綜合研究的理解制定了標準，Porter (1990)總結了影響國家競爭力的關鍵因素：當前問題、要求、行業(yè)和相關環(huán)境、公司戰(zhàn)略、政策和競爭、治理和機會。何新華和王玲(2000)根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論和主要貿(mào)易國當時的特點，提出了第一個貿(mào)易衡量標準。貿(mào)易大國具有全球競爭力，在全球范圍內(nèi)具有高度競爭力，在全球市場占有很大份額，可以參與國際貿(mào)易法的制定，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，并在區(qū)域經(jīng)濟轉型中展開激烈競爭。在制定通過國際機制確定貿(mào)易實力的框架以獲取實力時，可以從貿(mào)易的有效管理、消費市場的地位和貿(mào)易三個方面判斷貿(mào)易的實力。盛斌、高疆(2020)研究了600年的現(xiàn)代商業(yè)史，包括主要貿(mào)易國家共有的十大特征，并將國際經(jīng)濟、商業(yè)法律和領導力融入商業(yè)權力結構中。十項指標被用作決定效率的必要因素，包括股權比率、出口價格、大公司的全球競爭力和財富500強公司的數(shù)量。王海燕(2020)研究了美國、日本、德國等主要貿(mào)易國家的發(fā)展，提出了主要貿(mào)易國家的八種理論。與同類課程相比，他曾與世界上一些最優(yōu)秀的人和公司合作過。簡而言之，就貿(mào)易的好處而言，專家認識到貿(mào)易為一個從國際貿(mào)易中受益匪淺的國家或經(jīng)濟體的潛力[1]。

將研究作為一個整體來看，值得注意的是，研究人員對貿(mào)易自由化的理解存在一些重疊。在中間層面，貿(mào)易強國的大公司必須具備強大的全球競爭力。在較低層次上，主要貿(mào)易伙伴應在貿(mào)易量和結構上具有比較優(yōu)勢，并擁有與世界上最好的國家一起獲得國際認可的產(chǎn)品。然而，議價能力的定義和分析并未建立起來，并且隨著時間的推移而變化。數(shù)字經(jīng)濟時代，電子邊貿(mào)和數(shù)字商務正在重塑全球競爭格局，必須很好地理解議價能力的定義和衡量標準。然而，沒有一位專家是通過研究營銷的力量開始數(shù)字貿(mào)易的。基于學者對傳統(tǒng)營銷能力的解讀，摒棄在數(shù)字經(jīng)濟時代失去價值的領域，增加對數(shù)字貿(mào)易的理解和發(fā)展，發(fā)展數(shù)字化的定義和評價?；诜治龇椒?，我們開發(fā)了一個框架來衡量數(shù)字貿(mào)易賦能的潛力，并詳細了解59個主要國家的數(shù)字貿(mào)易能力狀況。

1.2 數(shù)字貿(mào)易強國的內(nèi)涵與外延

作為一個新興領域，國內(nèi)外專家對數(shù)字貿(mào)易的研究很少。馬書忠和潘剛建(2020)明確定義了數(shù)字貿(mào)易的含義和范圍。數(shù)字貿(mào)易以數(shù)字渠道為基礎，有效利用人工智能、大數(shù)據(jù)、計算機系統(tǒng)等數(shù)字技術，通過有效地交換工作、數(shù)字技術和信息，加速從消費互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的轉變，最終實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟時代制造天才和商業(yè)傳統(tǒng)的成長與發(fā)展。作為數(shù)字商務不可分割的組成部分，電子商務為數(shù)字商務的全流通做出了貢獻，全球數(shù)字貿(mào)易是推動電子商務作為新興業(yè)務的重要途徑。它基于全球數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)國際貿(mào)易的關系，數(shù)字經(jīng)濟時代全球數(shù)字貿(mào)易與全球傳統(tǒng)貿(mào)易的演變、擴張和再生產(chǎn)，對傳統(tǒng)貿(mào)易力量的分析，強調(diào)國際金融治理應起主導作用。近年來，國際環(huán)境日益復雜，全球金融體系的弱點更加明顯，WTO體制下的傳統(tǒng)貿(mào)易舉步維艱，新的戰(zhàn)略更加高效協(xié)調(diào)。因此，數(shù)字商務的潛力將導致全球金融體系的重構和數(shù)字商務法規(guī)的建立。對傳統(tǒng)營銷能力的研究強調(diào)營銷能力應驅動當今的全球勞動力。數(shù)字經(jīng)濟時代，跨境貿(mào)易和全球數(shù)字貿(mào)易大幅降低了中小企業(yè)在全球經(jīng)濟中的份額，而增加國際業(yè)務的利潤分享模式則明顯下降，價格可能是個問題。因此，要改變?nèi)蚪?jīng)濟在數(shù)字經(jīng)濟時代的角色，數(shù)字經(jīng)濟的巨頭必須處于中上階層[2]。

2 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對中國嵌入全球價值鏈的影響現(xiàn)狀

世界各地的數(shù)字貿(mào)易法規(guī)反映了新的發(fā)展趨勢。一是美國對數(shù)字貿(mào)易法規(guī)的影響力逐漸增強，中國等新興國家對全球數(shù)字貿(mào)易法規(guī)的呼聲也逐漸提高。二是全球數(shù)字貿(mào)易法規(guī)持續(xù)碎片化，熱點沖突難以統(tǒng)一。隨著國際利益競爭的加劇，在國際談判中建立有效的聯(lián)盟更加困難，各國在信息流動性、個人數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)翻譯和技術安全等關鍵問題上存在顯著差異。例如，關于電子商務的跨境法規(guī)在實施之前已經(jīng)由世貿(mào)組織多次談判，世界各國仍在雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中增加新的電子商務議題，國際貿(mào)易規(guī)則日益碎片化。三是貿(mào)易法側重保護接受國的競爭優(yōu)勢。無論是在美國放開數(shù)字商務還是在歐盟放開自由信息，這些提議都是關于維持當?shù)亟?jīng)濟和促進國家或地區(qū)利益的。在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定情況下，表現(xiàn)為根據(jù)各方比較優(yōu)勢的強弱改變“供給”，反對其他國家的數(shù)字貿(mào)易法規(guī)很大程度上基于每個組織在數(shù)字貿(mào)易方面的優(yōu)勢。

2.1 數(shù)字貿(mào)易體系不完善，基礎建設仍需加強

一方面，我國由于地理信息和高科技基礎設施等因素，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要基礎設施改善，相關法律法規(guī)不足，在發(fā)達國家比較少見。另一方面，目前許多領域的知識創(chuàng)造基礎設施有限，并不處于世界前列，沒有其他制造業(yè)在電信、媒體和數(shù)字化方面取得同樣的進步。其中，許多是無法獲取智能并轉變其數(shù)字業(yè)務模式的中小型企業(yè)(SME)。此外，由于系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)安全等因素，很多數(shù)據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和高效使用受到技術限制和容量不足的阻礙。與此同時，政府最近一直在推動“數(shù)字世界”理念，建設數(shù)字基礎設施。然而，農(nóng)村貿(mào)易的快速增長不僅給城市網(wǎng)絡布局帶來了問題，還對城鎮(zhèn)之間的交通和流動性提出了更高要求。滿足政府需求需要加快農(nóng)村地區(qū)關鍵信息的建設進程，實現(xiàn)農(nóng)村和家庭的數(shù)字信息，通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)字服務創(chuàng)造就業(yè)機會，推動數(shù)字化和智慧農(nóng)村治理，最終設計出所有數(shù)字鏈的數(shù)字商業(yè)模式。

2.2 數(shù)字貿(mào)易人才不足，缺乏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行

我國在數(shù)字貿(mào)易方面正在做的另一件事是吸引和推廣數(shù)字貿(mào)易技術，技術和團隊很難找到“數(shù)字吉林”。我國有很多大學，但人才流失很嚴重，沒有正確的數(shù)字貿(mào)易技能，數(shù)字貿(mào)易會迅速增長并沒有限制。為攻克這一難題，相關部門需要建設“數(shù)字吉林”工場，培養(yǎng)人才。同時，我國政府及相關部門要落實人才引進政策，積極推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供財力、物力支持，促進人才集聚。作為我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的必要準備，合適的人才可以在平臺上交流經(jīng)驗，打造創(chuàng)新的最佳平臺。而大學繼續(xù)將數(shù)字經(jīng)濟中的人才輸出到祖國，在那建立了當?shù)氐娜瞬?，減少了人才的流入，讓技術成為內(nèi)部數(shù)字業(yè)務的支柱，專業(yè)地發(fā)展數(shù)字業(yè)務。

2.3 政府政策性支持不夠，發(fā)展理念有待提高

我國農(nóng)業(yè)發(fā)達，很多農(nóng)場選擇線下營銷，無意使用數(shù)字技術，政府應積極推廣數(shù)字經(jīng)濟理念，拓展“數(shù)字吉林”數(shù)字商務。例如，跨境電商平臺是數(shù)字經(jīng)濟中減貧的最佳途徑，然而農(nóng)民的數(shù)字經(jīng)濟概念與數(shù)字商務的快速增長并不匹配，也沒有充分捕捉到數(shù)字商務帶來的好處。因此，為了提高農(nóng)民的數(shù)字化發(fā)展理念，政府和相關部門應提供教育，使利益相關者能夠了解和應用，適用于推進農(nóng)村航空，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)。此外，通過使用基于短信的直播服務，將設備接入網(wǎng)絡等“云技術”，運營商可以增加系統(tǒng)渠道，增加農(nóng)民收入，共同獲得更大的收益，將數(shù)字化融入農(nóng)民生活，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。

2.4 數(shù)字貿(mào)易市場存在壁壘，發(fā)展受限

各個群體對數(shù)字體驗的定義不同，混淆了有形商品和無形服務的定義。因此，數(shù)字商務特別是電子商務跨境商務的全球競爭力因國家而異。事實上，由于數(shù)字商業(yè)的非法目的，跨境數(shù)據(jù)移動、個人安全和隱私?jīng)]有嚴重問題。此外，韓國的電子邊境貿(mào)易與其他地區(qū)不同。關于數(shù)字商業(yè)監(jiān)管的概念和性質(zhì)，數(shù)字商業(yè)市場存在障礙和爭議。展望未來，政府及相關部門要安全、集中地整合和規(guī)范數(shù)字貿(mào)易，減少數(shù)字貿(mào)易市場的壁壘和摩擦，促進更快發(fā)展，鼓勵擴張。

3 將中國嵌入全球價值鏈的具體策略

隨著數(shù)字貿(mào)易力量對不斷變化和演變的國際文化規(guī)范產(chǎn)生了重大影響，數(shù)字貿(mào)易法規(guī)的引入為關注新的全球競爭并鼓勵改變和改進全球目標提供了額外的動力?；赥APED數(shù)據(jù)庫評估了2014—2020年中國簽署的貿(mào)易協(xié)定的數(shù)字貿(mào)易深度。截至2020年6月，全球185個國際貿(mào)易協(xié)定(RTA)涵蓋數(shù)字貿(mào)易，其中110章為“特定的電子商務條款”，80章為數(shù)字商務電子商務(數(shù)字貿(mào)易)，利用UIBEGVC數(shù)據(jù)庫進一步研究數(shù)字商務法規(guī)的影響。數(shù)字貿(mào)易法規(guī)的重要性將對中國對全球目標的承諾指標產(chǎn)生重大的積極影響，其中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)品的完全融合將改變?nèi)騼r值鏈，促進和加強中國對全球目標的逆行參與。

3.1 鼓勵數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，完善法律監(jiān)管機制

數(shù)字貿(mào)易的演進階段首次出現(xiàn)，然而我國與數(shù)字法律體系相關的監(jiān)管機制并不完善。一方面，中國政府應立足理想環(huán)境，制定科學合理的政策法規(guī)，積極引導更多企業(yè)拓展數(shù)字貿(mào)易，切實推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展邁上新臺階。另一方面，規(guī)范數(shù)字交易法律方面的制度微不足道，數(shù)字交易參與者的利益得到充分保護，明確了參與者的責任，并建立了適當?shù)臓幾h解決方法。當發(fā)生爭議時，重要的是確保它是合理的。

3.2 借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，構建“中國模板”

發(fā)達國家在執(zhí)行數(shù)字貿(mào)易法規(guī)方面處于世界領先地位，歐洲尤為突出，特別強調(diào)數(shù)字貿(mào)易法規(guī)的實施，數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展正在尋找一種策略。但是，考慮到“美國理論”和“歐洲理論”各有特點，轉向中國的獨特情況是不合適的。因此，中國應以數(shù)字貿(mào)易法為基礎，著力推動經(jīng)濟發(fā)展，成為制定數(shù)字貿(mào)易法的“中國模式”，實現(xiàn)“一帶一路”。因此，指定大小并啟動“中文模板”，為國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易從業(yè)者提供了有用的規(guī)則和法規(guī)及在其他國家制定數(shù)字貿(mào)易法規(guī)的特定演示工具[4]。

3.3 加強數(shù)字設施建設，提高自身談判話語權

中國與發(fā)達國家的數(shù)字商務發(fā)展還存在一定差距，尤其是數(shù)字商務基礎設施尚未達到國際標準。一方面，謀劃近期加快中西部地區(qū)社交網(wǎng)絡的實施和建設，著力區(qū)域合作，加強溝通；有效提高寬帶普及率和網(wǎng)絡擴容，鼓勵研發(fā)和部署5G、云計算、區(qū)塊鏈等先進數(shù)字技術。另一方面，在沒有全面的國際數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的情況下，中國將受制于整合全球價值鏈的國際規(guī)則，提高數(shù)字整合的貿(mào)易成本。因此，中國必須繼續(xù)努力提高議價能力，與其他國家合作審查現(xiàn)有法規(guī)，并建立數(shù)字貿(mào)易法規(guī)。

當前，我國數(shù)字商務發(fā)展迅速，成為國際貿(mào)易和經(jīng)濟增長的新動力，帶動國際貿(mào)易變革，給全球工商業(yè)帶來重大變革，進入全球經(jīng)濟一體化新階段。世界主要國家利用新技術和產(chǎn)業(yè)變革積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)字商務開放發(fā)展所需的環(huán)境和監(jiān)管變革。數(shù)字規(guī)則旨在為各方改革國際經(jīng)濟和貿(mào)易法律?？偟膩碚f，未來國際貿(mào)易模式和利潤分享的變化在很大程度上取決于建立法律和制度。數(shù)字營銷方面，涉及的法規(guī)越來越多，雖然一些法律與數(shù)字活動直接相關，但其他法律與數(shù)字治理環(huán)境并不分離，主題的數(shù)量不斷增長，內(nèi)容變得更加復雜。迄今為止，關于數(shù)字商務法的討論已涉及貿(mào)易便利化、市場準入和數(shù)字稅收、跨境數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)信任和數(shù)字商務等問題[5]。

4 結語

中國已成為多邊數(shù)字貿(mào)易治理框架的推動者和建設者，積極參與和引領全球數(shù)字治理議程，形成數(shù)字貿(mào)易治理合力，在不斷合作中提升發(fā)展“一帶一路”數(shù)字治理，共同為發(fā)展中國家創(chuàng)造“發(fā)言權”機會。