活力中心、多元功能和新型社區(qū)
——淺談活力城市建設(shè)三要素

《中國(guó)商論》：活力城市研究的緣起是什么？

唐黎明：從事咨詢行業(yè)二十多年來(lái)，我去過(guò)很多地方，既有繁華的大都市，也有偏遠(yuǎn)的小鄉(xiāng)村，我看過(guò)大都市中的荒蕪樓宇，也體驗(yàn)過(guò)小鄉(xiāng)村的熱鬧集市，還去過(guò)沙漠中的消失古城，我常常在思考，一個(gè)城市的生命力來(lái)源于哪里？城市活力的關(guān)鍵要素究竟是什么？我想探尋城市繁雜表象下的本質(zhì)原因。

《中國(guó)商論》：在現(xiàn)在的中國(guó)城鎮(zhèn)化階段中，活力城市研究有什么現(xiàn)實(shí)意義嗎？

唐黎明：中國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)過(guò)近30 年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.7%，年均提升1.3 個(gè)百分點(diǎn)，我們用30 年的時(shí)間走過(guò)了國(guó)外100 年走過(guò)的城鎮(zhèn)化道路，城市經(jīng)過(guò)大躍進(jìn)式的發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，在改善民眾居住條件的同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題，就是新城過(guò)剩、新區(qū)過(guò)剩、房地產(chǎn)過(guò)剩，一些地方投入巨資建設(shè)的新城缺乏人口和產(chǎn)業(yè)，淪為鬼城空城，像濱海新區(qū)、貴安新區(qū)；一些地方人口不斷流失，房子成為城市的負(fù)資產(chǎn)，像鶴壁、牡丹江；一些地方的中心城區(qū)出現(xiàn)衰敗跡象，還有一些地方出現(xiàn)大量的爛尾工程、爛尾園區(qū)。如何為新城吸引產(chǎn)業(yè)和人口？如何為老舊城市帶來(lái)新的生命力？都是活力城市要解決的命題。

《中國(guó)商論》：活力城市的概念是什么呢？

唐黎明：活力城市是一個(gè)城市生命力和發(fā)展質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，包括人口活力、產(chǎn)業(yè)活力、生態(tài)活力、資本活力、人文活力和空間活力，你可以從很多角度進(jìn)行定義和解讀，這其中，人口活力和產(chǎn)業(yè)活力是活力城市的兩大基石，產(chǎn)業(yè)和人口對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，缺一不可。

《中國(guó)商論》：活力城市的關(guān)鍵要素有哪些呢？

唐黎明：我把它提煉為三個(gè)關(guān)鍵詞：活力中心、多元功能和新型社區(qū)。城市的活力中心，可以持續(xù)集聚人口、資金、產(chǎn)業(yè)等城市要素，從而使城市的功能更加多元化，在一個(gè)區(qū)域滿足人們的工作、居住、休閑、購(gòu)物等多種需求，使得這個(gè)區(qū)域不再是單一的居住小區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是擁有多元功能的新型社區(qū)。產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，共同形成產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)協(xié)調(diào)共生的城市新生態(tài)。

從圖8中可以看出，加補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)的電路有一定的超調(diào)量。當(dāng)有電阻串聯(lián)到電路產(chǎn)生擾動(dòng)時(shí)，輸出電壓發(fā)生了波動(dòng)，系統(tǒng)能迅速的調(diào)節(jié)，穩(wěn)態(tài)時(shí)使輸出電壓恢復(fù)到5 V；當(dāng)有電源串聯(lián)進(jìn)電路和電阻并聯(lián)進(jìn)電路時(shí)，產(chǎn)生的擾動(dòng)也能夠被控制系統(tǒng)迅速調(diào)節(jié)。由于所加的電源擾動(dòng)為1 V，輸入電壓為3 V，擾動(dòng)過(guò)大，所以會(huì)產(chǎn)生如圖8所示的大波動(dòng)，但控制系統(tǒng)最終也能夠穩(wěn)定輸出電壓到5 V。

《中國(guó)商論》：如何理解“活力中心”？

唐黎明：凡是能夠給區(qū)域和城市注入活力的有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，都可以稱為活力中心。微觀而言，可以是一所大學(xué)，可以是一個(gè)集市，一個(gè)公園或一家上市公司，中觀而言，也可以是一個(gè)大型交通樞紐，一個(gè)匯聚了上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者是政府機(jī)構(gòu)組團(tuán)。

《中國(guó)商論》：你剛才有提到大學(xué)作為活力中心，近十年各地興建了很多大學(xué)城，但這些大學(xué)城與城市的關(guān)系并不密切。

唐黎明：是的，很多大學(xué)城的選址出現(xiàn)了問(wèn)題。大學(xué)校園的土地，大多象征性的交少量土地出讓金，地方政府往往會(huì)留著地段較好的土地用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，把遠(yuǎn)離市中心位置不好急需造人氣的土地，留給大學(xué)園區(qū)。有的距離主城或中心城鎮(zhèn)過(guò)遠(yuǎn)，由于教師絕大部分都住在主城區(qū)，不得不依靠校園車輛上下班，大大增加了城市交通壓力。新校區(qū)的區(qū)位選擇不當(dāng)，與市區(qū)的距離過(guò)遠(yuǎn)，削弱了教育發(fā)展的后勁，也不利于學(xué)生融入社會(huì)。因?yàn)檫x址不當(dāng)，后期配套不完善，很多本該是城市活力源泉的大學(xué)校園，反而成為了城市中的孤島。

《中國(guó)商論》：校園如何能成為城市的活力源泉呢？

唐黎明：對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，大學(xué)是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)、文化組織，是城市中最重要的有機(jī)組成部分，有助于提升城市的品位，提升城市消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量。大學(xué)里充滿活力的學(xué)生、老師和研究人員，這些高素質(zhì)的人口，會(huì)給城市帶來(lái)無(wú)窮的活力和創(chuàng)意。

《中國(guó)商論》：有沒(méi)有這方面的成功案例呢？

唐黎明：牛津大學(xué)城是個(gè)很好的例子，牛津大學(xué)城位于英國(guó)南部，距倫敦約90 公里。牛津大學(xué)城不是源于規(guī)劃設(shè)計(jì)，而是源自早期學(xué)術(shù)活動(dòng)的集結(jié)，知識(shí)分子匯聚而發(fā)展形成的。大學(xué)和城市發(fā)展融為一體，大學(xué)內(nèi)的公園、博物館和動(dòng)植物園等都對(duì)公眾開(kāi)放，并為市民舉辦講座、展覽、參觀等活動(dòng)。大學(xué)作為城市發(fā)展的原動(dòng)力，帶動(dòng)了商業(yè)、住宅、工業(yè)和高科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，當(dāng)?shù)胤秸M(fèi)盡心思引進(jìn)大學(xué)院校時(shí)，應(yīng)該以更開(kāi)放和包容的心態(tài)，從土地出讓的選址、城市配套完善、規(guī)模和尺度控制等方面系統(tǒng)考慮，讓大學(xué)園區(qū)成為城市的活力源泉和寶貴資產(chǎn)。

《中國(guó)商論》：是不是可以這樣理解，正是因?yàn)榛盍χ行目梢晕丝凇①Y金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，才使得這個(gè)區(qū)域的功能更加多元化。

唐黎明：是的。城市的活力來(lái)源于多樣性。中國(guó)的城市規(guī)劃思想，深受蘇聯(lián)模式的影響，條塊分割 渭分明的把城市劃分為居住區(qū)、政務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)等區(qū)域。然而人在城市中工作生活，需求并不是單一的，即便是在工業(yè)園區(qū)上班的工人，也有購(gòu)物、休閑等需求。如果一個(gè)人要完成居住、娛樂(lè)、購(gòu)物、就業(yè)、辦公等需求，需要跨越無(wú)數(shù)個(gè)區(qū)域，就會(huì)增加許多時(shí)間成本和交通成本，進(jìn)而埋下城市病的隱患。

《中國(guó)商論》：如何讓一個(gè)區(qū)域的功能更加多樣化呢？

唐黎明：這實(shí)際上與區(qū)域現(xiàn)狀密切相關(guān)，首要任務(wù)就是對(duì)現(xiàn)狀城市功能進(jìn)行梳理，查缺補(bǔ)漏，產(chǎn)業(yè)新城、政務(wù)新城、居住新城、商務(wù)新城等名目繁多的新城，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到后期運(yùn)營(yíng)管理都需要轉(zhuǎn)換思維，使得居住在其中的人能夠方便的實(shí)現(xiàn)居住、購(gòu)物、娛樂(lè)、消費(fèi)、休閑、治病、就業(yè)、上學(xué)等多種需求。

《中國(guó)商論》：對(duì)地方政府而言，還需要做哪些呢？

唐黎明：這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一 而就。最關(guān)鍵的是兩大要素整合：一是對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行整合。多元的城市功能，對(duì)應(yīng)的是多元的土地利用格局。我們經(jīng)常會(huì)在許多城市看到類似的土地規(guī)劃圖，在工業(yè)園區(qū)里幾乎全是棕色的工業(yè)用地塊，在居住區(qū)里幾乎全是黃色的居住用地塊。要實(shí)現(xiàn)多元功能，就要避免大規(guī)模的單一性質(zhì)的土地利用規(guī)劃，進(jìn)行相應(yīng)的土地性質(zhì)調(diào)整。二要對(duì)行政體制進(jìn)行整合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，對(duì)地方政府而言，分屬發(fā)改局、住建局和國(guó)土局等不同部門(mén)管理，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市功能要和土地性質(zhì)整合，需要不同部門(mén)步調(diào)一致。

《中國(guó)商論》：如何理解新型社區(qū)？

唐黎明：新型社區(qū)與多元功能是相對(duì)應(yīng)的。以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為例，我們先來(lái)看一下產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)的區(qū)別：在早期的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，普遍優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)功能，注重招商引資，忽略了產(chǎn)業(yè)園的生活、生態(tài)功能，產(chǎn)業(yè)社區(qū)與工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比進(jìn)步之處在于，產(chǎn)業(yè)社區(qū)將產(chǎn)業(yè)反映的空間形態(tài)與城市的各個(gè)層面融合起來(lái)，是未來(lái)產(chǎn)城布局的創(chuàng)新空間模式。

《中國(guó)商論》：產(chǎn)業(yè)社區(qū)，是否集合了產(chǎn)業(yè)和社區(qū)雙重屬性？

唐黎明：是的，產(chǎn)業(yè)社區(qū)是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融入城市生活等功能，打破了地理邊界，空間更開(kāi)放、企業(yè)生態(tài)更多元、社群交流更活躍。產(chǎn)業(yè)聚集了大量就業(yè)人才，是社區(qū)形成的基礎(chǔ)，而社區(qū)強(qiáng)化了對(duì)人才的吸引力，通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)主體和就業(yè)人才的社群平臺(tái)，打造生態(tài)、舒適的生活環(huán)境。產(chǎn)業(yè)社區(qū)改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)把生產(chǎn)功能作為最重要甚至是唯一功能的發(fā)展方式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)功能與生活功能融合發(fā)展。

《中國(guó)商論》：活力城市，是否類似于把城市看作一個(gè)有機(jī)的生命體？

唐黎明：是的，城市是一個(gè)有機(jī)體，就像人的身體一樣，它會(huì)成長(zhǎng)和發(fā)育，會(huì)發(fā)生改變。城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，它的規(guī)模、尺度與速度，決定了城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而中國(guó)城市出現(xiàn)的種種問(wèn)題，不是在于發(fā)展太慢，而是在于發(fā)展太快，大躍進(jìn)式的城鎮(zhèn)化，讓政府官員、企業(yè)和民眾都 及不妨，手忙腳亂。以活力城市的視角來(lái)正確認(rèn)識(shí)城市的生命力，既可以為新城區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)和人氣，也可以為舊城更新帶來(lái)新活力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。