湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

張姝穎 陳曉嬌 陳鵬

(湖北科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北咸寧 437100)

21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)創(chuàng)新的空前活躍,新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)中逆勢(shì)增長(zhǎng)，帶來(lái)新的動(dòng)力。2014年起，中央一號(hào)文件連續(xù)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品電商及發(fā)展問(wèn)題。2021年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4221億元，同比增長(zhǎng)2.8%，“ 數(shù)商興農(nóng)”深入推進(jìn)，農(nóng)村電商“新基建”不斷完善［1］。國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)內(nèi)容、物流和電商模式的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了較為廣泛的研究及闡述，各方面的研究都在不斷深入完善。隨著時(shí)間的推移，信息化、數(shù)字化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商也在飛速發(fā)展。在國(guó)家推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興政策、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的背景下，湖北省如何推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商高質(zhì)量發(fā)展是非常值得研究的課題。

1 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展水平分析

1.1.1 農(nóng)產(chǎn)品電商交易額倍速增長(zhǎng)

近年來(lái)，湖北省電商交易額在中部六省屢次位列第一，持續(xù)領(lǐng)先。作為農(nóng)業(yè)大省，湖北省農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、產(chǎn)量大、資源豐富，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力位于全國(guó)發(fā)展前列。天眼數(shù)據(jù)顯示，湖北農(nóng)村電商約有3萬(wàn)家，其中僅2021年就新增注冊(cè)1.2萬(wàn)家，占湖北省現(xiàn)有農(nóng)村電商數(shù)量的40%。從湖北省2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)可以看出，湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商交易額從2015年的1100億元增長(zhǎng)到2021年的4000億元，增長(zhǎng)了近3倍。

1.1.2 農(nóng)村電商發(fā)展相對(duì)滯后

由北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院和阿里研究院編寫(xiě)的縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)(2018—2020)研究報(bào)告可以看出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出較大的區(qū)域差異性，湖北省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平相對(duì)落后。從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)排名前100縣的省域分布來(lái)看，2020年?yáng)|部沿海地區(qū)入選數(shù)量較多，其中浙江省最多達(dá)到18個(gè)，中部地區(qū)河南省、湖南省、江西省分別有12個(gè)、4個(gè)、3個(gè)縣域入選，湖北省沒(méi)有縣域進(jìn)入2019年和2020年鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)前100名，落后于中部其他省份，與東部沿海地區(qū)差距較大。受新冠疫情影響，湖北縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)前300名數(shù)量從2019年的15個(gè)降到2020年的9個(gè)［2-3］。雖然湖北縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)前300名有一定的數(shù)量，但經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)前100名中沒(méi)有湖北省縣域，說(shuō)明湖北省農(nóng)村電商發(fā)展水平相對(duì)較低。

1.1.3 農(nóng)村電商示范基地良性發(fā)展

2014年以來(lái)，商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，湖北省政府也下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)了湖北農(nóng)村電商的發(fā)展。從湖北省國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣來(lái)看，2014—2021年共有55個(gè)示范縣，其中2014年有7個(gè)示范縣入選，2015年有8個(gè)，2016年有7個(gè)，2017年有7個(gè)，2018年有7個(gè)，2019年有4個(gè)，2020年有9個(gè)，2021年有6個(gè)縣城入選。新冠疫情期間，湖北不少農(nóng)村農(nóng)民不斷開(kāi)拓電商渠道，在抖音、快手等熱門(mén)平臺(tái)上直播帶貨，線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)了城鄉(xiāng)雙向流通，推動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在助力扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等方面取得了明顯的成效。一大批示范基地及企業(yè)大量涌現(xiàn)，良品鋪?zhàn)?、安琪酵母等企業(yè)在省內(nèi)起到了良好的示范效應(yīng)。作為休閑食品行業(yè)三巨頭之一的良品鋪?zhàn)?，?022年新冠疫情期間上市，對(duì)其自身和處于抗疫一線的湖北省意義重大，既能加快湖北省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，又能對(duì)其他企業(yè)起到更好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)其發(fā)展積極性。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況

1.2.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況

發(fā)展電子商務(wù)要有良好的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)環(huán)境。提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在湖北省內(nèi)的覆蓋率，才能使農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展更加迅速。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2021年)》顯示，截至2021年底，我國(guó)已建成142.5萬(wàn)個(gè)5G基站，總量占全球的60%以上，5G用戶數(shù)達(dá)到3.55億，千兆用戶規(guī)模達(dá)3456萬(wàn)，行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100%。2020年5月，湖北省已建成5G基站1.3萬(wàn)多個(gè)，居中部第一，還有更多的重大項(xiàng)目正在建設(shè)中，都為湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商提供了有力的保障。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

完善的物流配送體系能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品順利完成配送，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的成敗有直接影響。農(nóng)產(chǎn)品流通一直是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的短板，農(nóng)村末梢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)未得到很好地完善，農(nóng)產(chǎn)品物流水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和要求。湖北省快遞行業(yè)量及收入規(guī)模處于中國(guó)第一方陣、中部領(lǐng)先。2021年湖北省郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年湖北省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)10.81億件，同比增長(zhǎng)18.67%；行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)173.89億元，同比增長(zhǎng)26.66%，排名全國(guó)第11位。雖然物流體系受到新冠疫情的影響，但是也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品電商無(wú)接觸式物流配送的發(fā)展。在阿里巴巴、京東、拼多多等電商巨頭的帶領(lǐng)下，物流模式不斷創(chuàng)新，盒馬鮮生、京東到家、無(wú)人機(jī)送貨等配送方式備受推崇，農(nóng)產(chǎn)品流通在時(shí)間、空間上都有了很大的提升。

1.3 政策支持

2005年，中央一號(hào)文件提出大力發(fā)展“電子商務(wù)”，國(guó)家及各級(jí)地方政府推出了一系列扶持和推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展政策主要分為三個(gè)階段：

第一階段，探索發(fā)展階段(2005—2015年)。中央一號(hào)文件主要是從流通方式、交易方式和平臺(tái)建設(shè)等方面提出發(fā)展要求。2005年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào))發(fā)布，明確提出了國(guó)家對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的八條重要意見(jiàn)，確立了我國(guó)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的六大舉措，隨后商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。同期，湖北省政府也出臺(tái)了支持電商發(fā)展的配套政策。2014年，湖北省人民政府發(fā)布了《湖北省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)[2014]21號(hào))，加快促進(jìn)全省電子商務(wù)跨越式發(fā)展，提出了“推進(jìn)五大工程建設(shè)、完善六大支撐體系及加強(qiáng)政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)”等電商發(fā)展意見(jiàn)；2016年，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔2016〕75 號(hào))，布署湖北省未來(lái)農(nóng)村電商發(fā)展的重點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平、培育農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建農(nóng)村電商物流體系、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略、扎實(shí)開(kāi)展電商扶貧工作等。

第二階段，專業(yè)化發(fā)展階段(2016—2020年)。中央一號(hào)文件加大了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展布署力度，并對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提出了更高要求，指出了農(nóng)村電商發(fā)展的方向。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系、開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、健全農(nóng)村電商服務(wù)體系及支持涉農(nóng)電商載體建設(shè)和新模式。湖北省商務(wù)廳、財(cái)政廳和扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《2016年度湖北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實(shí)施方案》，推出了《湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年(2016—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》和《湖北省農(nóng)村電商工程三年(2018—2020年)行動(dòng)方案》?！笆濉逼陂g，湖北省大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)工作，加大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全農(nóng)村電商服務(wù)體系、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電商扶貧成效顯著，助力鄉(xiāng)村振興。

第三階段，高質(zhì)量發(fā)展階段(2021年以后)。2021年，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》為建設(shè)數(shù)字中國(guó)的總體要求，提出大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，中央一號(hào)文件提出實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，表明農(nóng)村電商進(jìn)入新的階段。2021年，湖北省人民政府發(fā)布《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確提出加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展特色高效現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿建設(shè)工程。

2 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

從縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)上看，湖北省電商發(fā)展水平在中部六省地位偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)縣域相比更有巨大差距，尤其是體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。截至2020年底，湖北省農(nóng)村公路里程26.1萬(wàn)公里，雖然居全國(guó)第二位，但湖北農(nóng)村山區(qū)比例高，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組之間路網(wǎng)連通度低，出現(xiàn)了很多“ 斷頭路”，鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)落后，覆蓋面小。

2.2 物流體系不完善

湖北農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不健全，物流成本偏高。鄉(xiāng)村路網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)滯后，村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率低，導(dǎo)致多數(shù)物流公司只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)法延伸到村。農(nóng)村交通不便，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體量小、單量分散，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與物流公司議價(jià)能力不足，導(dǎo)致物流費(fèi)用居高不下［4］。冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏專用的冷鏈運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，鮮活產(chǎn)品難以保存，物流過(guò)程損耗大，銷售半徑小。

2.3 農(nóng)村電商供應(yīng)鏈體系落后

農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以小、散為主，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，設(shè)施投入不夠，生產(chǎn)過(guò)程控制質(zhì)量意識(shí)及品牌意識(shí)較差，缺乏完整的質(zhì)量管理體系。市場(chǎng)主體層面，電子商務(wù)業(yè)態(tài)的觀念落后，缺乏產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思想，產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋，品牌意識(shí)差；產(chǎn)品網(wǎng)銷競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)還停留在產(chǎn)品層面，多數(shù)產(chǎn)品靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣手段落后。

2.4 電商服務(wù)體系不健全

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)需要有完善的相關(guān)配套服務(wù)體系，包括技術(shù)支持、培訓(xùn)咨詢、網(wǎng)絡(luò)通信、金融融資、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等。農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的支撐，湖北農(nóng)村地區(qū)人口年齡普遍偏大、學(xué)歷偏低，農(nóng)村電商發(fā)展亟需網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)店設(shè)計(jì)和裝修、專業(yè)攝影剪輯、網(wǎng)絡(luò)直播等技術(shù)，雖然農(nóng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心提供了相關(guān)培訓(xùn)，但普及范圍及力度遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村電商發(fā)展的需求［5］。湖北農(nóng)村缺乏網(wǎng)店設(shè)計(jì)制作、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)攝影服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等配套服務(wù)體系。湖北農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，金融機(jī)構(gòu)少、金融體系不健全，農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者融資困難，民間融資風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)力大，大規(guī)模品牌宣傳推廣及品牌營(yíng)銷成本高，令大多數(shù)農(nóng)村中小型電商經(jīng)營(yíng)者難以為繼。

2.5 電商人才匱乏

目前，湖北農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴(yán)重，大部分農(nóng)村青年選擇外出務(wù)工，農(nóng)村生產(chǎn)者文化水平大部分處于初中及以下學(xué)歷，難以接受新的經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)用新技術(shù)能力弱，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村基層管理人員因年齡較大、缺乏電商知識(shí)和技術(shù)，無(wú)法引領(lǐng)村民電商創(chuàng)業(yè)，雖然已有部分城市電商人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但農(nóng)村生活教育工作環(huán)境無(wú)法滿足其需求，導(dǎo)致很多人才流失。農(nóng)村存在“難育、難引、難留”困境，農(nóng)產(chǎn)品上行電商經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重不足。

3 湖北省農(nóng)產(chǎn)品電商高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貫徹落實(shí)《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，政府需要繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”重點(diǎn)進(jìn)行工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；應(yīng)加快實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，持續(xù)加強(qiáng)光纖到村建設(shè)，完善4G、5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面，在部分地區(qū)推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)和配套支撐工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭用戶光纖接入覆蓋情況；引入先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升其數(shù)字化、智能化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行數(shù)字化控制；支持和引導(dǎo)大企業(yè)、大資本對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施提供資金建設(shè)幫助；對(duì)傳統(tǒng)的流通網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，拓展配送等物流服務(wù)功能，逐步向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋；建立健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，重點(diǎn)加強(qiáng)樞紐型或公共服務(wù)型生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中部生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流中樞；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快智慧物流發(fā)展,加深加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等大企業(yè)之間的合作，借鑒菜鳥(niǎo)驛站、京東等物流的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本省物流系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，促成無(wú)接觸物流配送等新興物流模式的出現(xiàn)。

3.2 加快推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化建設(shè)

做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建供應(yīng)鏈各利益方之間的平衡機(jī)制。大力培育農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的農(nóng)村數(shù)字化生態(tài)體系［6］。實(shí)現(xiàn)全觸點(diǎn)、全渠道、全場(chǎng)景、全球鏈、全客群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式研究，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中各個(gè)節(jié)點(diǎn)運(yùn)作高效、安全、健康、綠色、智能、生態(tài)的產(chǎn)銷體系；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程的順暢,降低農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的運(yùn)輸成本，提高流通效率,促進(jìn)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。利用電商平臺(tái)的特點(diǎn)整合龐大的消費(fèi)群體，集聚土地和非技能型勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，同時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，形成具備特色的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，合理將數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用到供應(yīng)鏈管理中。

3.3 加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)

第一，整合農(nóng)村物流資源，充分發(fā)揮“郵快合作”的主渠道作用，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，引導(dǎo)各方面的資源，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三兩級(jí)物流體系，提高自動(dòng)化和信息化水平。第二，加大農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)力度，總結(jié)和推廣農(nóng)村三級(jí)物流體系經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第三，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)、培訓(xùn)，規(guī)范臺(tái)賬制度，增強(qiáng)網(wǎng)上代賣(mài)、電商創(chuàng)業(yè)、快遞服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等功能。第四，合理規(guī)劃物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息和設(shè)備等資源和業(yè)務(wù)的共享與整合，提高物流配送效率。第五，加快區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)及智能設(shè)備等新一代信息技術(shù)和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。第六，要加大農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)工作。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)

推動(dòng)縣(區(qū))電商服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)減免稅費(fèi)、場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，加大電商服務(wù)中心場(chǎng)地、設(shè)施等改造力度；建設(shè)省市縣一體的網(wǎng)上電子商務(wù)公共服務(wù)超市，集成法務(wù)咨詢、品牌推廣、產(chǎn)銷對(duì)接、雙創(chuàng)孵化、金融支持等綜合服務(wù)功能；依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力培選行業(yè)專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，著力發(fā)展位置服務(wù)、視覺(jué)識(shí)別、數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子票據(jù)、創(chuàng)新研發(fā)等基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，賦能產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展；探索采用“電商服務(wù)券”形式鼓勵(lì)電商企業(yè)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)向?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，面向市場(chǎng)化發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)數(shù)字型人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作

內(nèi)部人才培養(yǎng)方面，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的教師資源，在政府的支持下，努力推進(jìn)高校電商相關(guān)專業(yè)課程的實(shí)施和建設(shè)，充實(shí)電商教師人才儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)師資力量，教育部嘗試增加電商有關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)舉辦的頻率，為人才培養(yǎng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，政府注重倡導(dǎo)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)越的政策扶持、資金援助，提高創(chuàng)業(yè)積極性，減少人才流失［7］。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村農(nóng)業(yè)的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工程”等相關(guān)活動(dòng)，在鄉(xiāng)村政府的參與下成立專項(xiàng)培訓(xùn)小組，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行電商知識(shí)和技能的宣傳普及，培養(yǎng)全方面發(fā)展的新型農(nóng)民。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民電商知識(shí)技術(shù)的提升及高校在校生電商專業(yè)知識(shí)技能的指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)電商人才的可持續(xù)。人才引進(jìn)方面，要提供更多政策保障,從落戶、住房、薪資、社保多個(gè)方面完善專項(xiàng)人才引進(jìn)政策。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),為農(nóng)村搭建信息服務(wù)平臺(tái),吸引有專業(yè)才能的人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)電商企業(yè)在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”的目標(biāo)。深化推進(jìn)“三鄉(xiāng)”工程，引領(lǐng)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)。