吹響普通高中學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號
——《陜西省第四輪“316工程”學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評價(jià)實(shí)施方案》之普通高中指標(biāo)體系解讀

李文耀

陜西省第四輪“316 工程”學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評價(jià)普通高中指標(biāo)體系（以下簡稱“指標(biāo)體系”）是在全省前三輪“316 工程”實(shí)施的基礎(chǔ)上，為全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，落實(shí)育人體系構(gòu)建，全面提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)時(shí)代新要求，推進(jìn)學(xué)校新發(fā)展而制定的新一輪督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系以“教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設(shè)置7 個(gè)方面評估內(nèi)容加強(qiáng)對學(xué)校的督導(dǎo)評價(jià)，以評價(jià)理念引領(lǐng)改革、以評價(jià)舉措落實(shí)改革、以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，引導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建“五育”并舉、全面發(fā)展的育人體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展?？梢哉f，第四輪“316 工程”學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)普通高中指標(biāo)體系的頒布，吹響了陜西省普通高中學(xué)校向教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號。

“學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展”主題導(dǎo)向鮮明

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。辦好普通高中教育，對鞏固義務(wù)教育普及成果，增強(qiáng)高等教育發(fā)展后勁，進(jìn)一步提高國民整體素質(zhì)具有重要意義。黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家對高中教育提出了新要求、高要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)提高育人水平，為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過十多年的考試改革、課程改革、教學(xué)改革、育人方式改革和全省“316工程”督導(dǎo)評估、省級示范高中和省級標(biāo)準(zhǔn)化高中評估驗(yàn)收等一系列舉措，陜西省高中教育取得了長足發(fā)展，形成了良好的發(fā)展勢態(tài)。但客觀上仍存在這樣那樣的問題，與黨和國家的新要求、高要求相比還有一定的差距，因此，推進(jìn)陜西省普通高中學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展就成為歷史的必然、時(shí)代的必然和使命的必然。

“學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵指向明晰

學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵就是要實(shí)施“高水平的教育”和“高質(zhì)量的教學(xué)”，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校發(fā)展方向的堅(jiān)定性、內(nèi)部管理的現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍的專業(yè)化、教育質(zhì)量觀的科學(xué)化、學(xué)生發(fā)展的全面化、辦學(xué)條件的最優(yōu)化、多元發(fā)展的特色化是基本要求。本輪指標(biāo)體系圍繞“學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展”主線，從堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、優(yōu)化內(nèi)部管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提升辦學(xué)條件、彰顯發(fā)展特色等七個(gè)方面入手，設(shè)置40個(gè)督評二級指標(biāo)，明確指示了學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求。在辦學(xué)方向方面，明確提出了加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、確立高中教育高質(zhì)量發(fā)展定位、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等要求；在優(yōu)化內(nèi)部管理方面，明確關(guān)注學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、規(guī)范招生和減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生社團(tuán)和班集體建設(shè)、家校共育和督導(dǎo)檢查等；在提高教育教學(xué)質(zhì)量方面，把課程方案、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)改革、教學(xué)科研、評價(jià)機(jī)制、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)作為主要督評要求；在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍方面，重點(diǎn)關(guān)注師德師風(fēng)建設(shè)、教師專業(yè)能力、教師培訓(xùn)培養(yǎng)和教師評價(jià)激勵(lì)等；在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面，以促進(jìn)學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、個(gè)性發(fā)展為主線，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的勞動(dòng)與實(shí)踐；在提升辦學(xué)條件方面，以校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、體育場館為基礎(chǔ)，突出學(xué)校信息化建設(shè)和安全保障；在彰顯發(fā)展特色方面，強(qiáng)調(diào)校園文化、交流合作和辦學(xué)特色。指標(biāo)體系中7 個(gè)一級指標(biāo)和40個(gè)二級指標(biāo)的設(shè)置，既高度遵循了黨和國家對新時(shí)代普通高中教育的新要求、高要求，契合了教育部《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》，又充分結(jié)合了全省廣大普通高中學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，對全省普通高中學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展起到了明確的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。

“學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展”點(diǎn)位指導(dǎo)準(zhǔn)確

學(xué)校教育發(fā)展千頭萬緒，學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富。指標(biāo)體系在明晰了普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)置了282個(gè)觀測點(diǎn)，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展落地落實(shí)給出了明確指導(dǎo)。

在辦學(xué)方向明確上，指標(biāo)體系明確提出加強(qiáng)黨對學(xué)校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；明確提出全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向；明確提出大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；明確指出了學(xué)校德育工作的重要性和基本要求；明確指出了培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的基本任務(wù)；特別提出了確立更高質(zhì)量的高中教育發(fā)展定位，從傳統(tǒng)高中教育向現(xiàn)代高中教育轉(zhuǎn)型，從千校一面向多樣化特色化發(fā)展，從應(yīng)試本位向高質(zhì)量全面發(fā)展的育人本位轉(zhuǎn)變，建立更加全面的高中教育培育體系。

在學(xué)校管理優(yōu)化上，指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制；強(qiáng)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想和教育思想建設(shè)；強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，消除學(xué)校制度不健全、不系統(tǒng)、成擺設(shè)的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)“五項(xiàng)”管理和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)；強(qiáng)調(diào)學(xué)生社團(tuán)和班集體建設(shè)，關(guān)注學(xué)校育人基本環(huán)節(jié)；強(qiáng)調(diào)家庭教育指導(dǎo)工作，有效推進(jìn)家校共育等。

在教育教學(xué)質(zhì)量提升上，指標(biāo)體系指出了以育人為核心的課程體系建設(shè)，特別是體育與健康、美育與藝術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)的建設(shè)和實(shí)施；提出了規(guī)范教學(xué)實(shí)施、分層教學(xué)、線上教學(xué)、選修課和走班制、聽課巡課等實(shí)際問題；強(qiáng)調(diào)了形成以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)機(jī)制；對學(xué)校教育科研提出了詳細(xì)的高標(biāo)準(zhǔn)的要求；特別強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的學(xué)校評價(jià)機(jī)制建立和學(xué)生發(fā)展與生涯規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制建立，這是基于新高考和學(xué)校人才培養(yǎng)新模式而提出的重要觀測點(diǎn)，對學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

在教師隊(duì)伍建設(shè)上，明確提出了爭做“四有好老師”和“四個(gè)引路人”的教師發(fā)展目標(biāo)；明確提出了對學(xué)校班主任隊(duì)伍建設(shè)的要求；指出了教師達(dá)到《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求；明確了建立教師教學(xué)述評制度，健全教師評價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲處問責(zé)機(jī)制。形成了目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、要求具體、評價(jià)有效、關(guān)懷到位的教師成長促進(jìn)機(jī)制。

在學(xué)生發(fā)展促進(jìn)上，以思想品德培育為首，對學(xué)生樹立“四個(gè)自信”、文明禮貌、和諧相處、志愿服務(wù)等提出要求；強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)；強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)等5個(gè)達(dá)標(biāo)領(lǐng)域；強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性特長發(fā)展；強(qiáng)調(diào)學(xué)生勞動(dòng)與實(shí)踐體驗(yàn)等，形成促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要指導(dǎo)。

在辦學(xué)條件保障上，在明確校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等基本要求的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校信息化建設(shè)，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化資源建設(shè)、智慧校園建設(shè)、智慧平臺應(yīng)用，對建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校提出了明確指導(dǎo)。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校安全穩(wěn)定，對此，提出了十個(gè)要求，對學(xué)校安全保障起到了重要的指導(dǎo)作用。

在學(xué)校特色發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)校園文化要主題鮮明，內(nèi)涵豐富，品位高雅；指出學(xué)校合作交流的具體要素；鼓勵(lì)學(xué)校在課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)、辦學(xué)模式、管理機(jī)制、教學(xué)模式、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研、評價(jià)體系等方面形成特色，增強(qiáng)學(xué)校社會影響力。