甌海“三手抓”助推研發(fā)投入新突破

■ 記者 袁曉玲

近年來，溫州市甌海區(qū)深入實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，以聚力打造區(qū)域創(chuàng)新策源地為引領(lǐng)，以“三大抓手”為支撐，優(yōu)化科技資源配置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，助推研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)新突破，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高，達(dá)到3.32%，較上年提升0.18個(gè)百分點(diǎn)。

常抓企業(yè)培育 構(gòu)建主體發(fā)展鏈

完善主體政策鏈。聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，通過深入調(diào)研和對(duì)比先進(jìn)，迭代升級(jí)《科技創(chuàng)新扶持辦法》，覆蓋創(chuàng)新能力突破支持、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化支持、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)四大方面，將16條政策舉措擴(kuò)展至19條，并在創(chuàng)新主體培育、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面實(shí)行差別化激勵(lì)，以“揭榜掛帥”方式啟動(dòng)實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，突出量質(zhì)并舉發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能的導(dǎo)向。今年以來，溫州市甌海共兌現(xiàn)科技惠企資金2.03億元。

強(qiáng)化主體培育鏈。提前謀劃布局年度“雙倍增”工作，著力構(gòu)建科技企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯次培育機(jī)制，強(qiáng)化科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)后備庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新平臺(tái)、科技中介等多方力量，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。今年新增省科技型中小企業(yè)210家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)達(dá)67家。截至目前，甌海區(qū)共建有溫州市級(jí)研發(fā)中心144家、省級(jí)研發(fā)中心45家、省級(jí)企業(yè)研究院16家、高新技術(shù)企業(yè)311家、科技型中小企業(yè)1531家。

打通主體創(chuàng)新鏈。以加強(qiáng)源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快提升企業(yè)自主研發(fā)能力。同時(shí)，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向”，對(duì)標(biāo)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，通過“四張清單+揭榜掛帥”，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)破難。目前，甌海區(qū)共建有市級(jí)研發(fā)中心196家、省級(jí)研發(fā)中心60家、省級(jí)企業(yè)研究院16家。佑仁細(xì)胞工程（浙江）有限公司的細(xì)胞與基因治療技術(shù)和藥物開發(fā)項(xiàng)目獲科技部高端外國(guó)專家引進(jìn)計(jì)劃立項(xiàng)，是今年溫州市企業(yè)類項(xiàng)目中唯一一家企業(yè)。

搶抓平臺(tái)建設(shè) 布好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)局

創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)拓面。聚焦生物醫(yī)藥、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)塔尖創(chuàng)新，生命健康小鎮(zhèn)通過省級(jí)命名驗(yàn)收，中國(guó)基因藥谷生長(zhǎng)因子、生物醫(yī)藥兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)成功落地，中國(guó)數(shù)安港正式開園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破90億元。圍繞溫州大學(xué)碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院，打造集鈉離子電池研發(fā)、中試、生產(chǎn)、檢測(cè)等功能于一體的新能源孵化園區(qū)，已成功實(shí)現(xiàn)公斤級(jí)鈉離子電池正負(fù)極材料的合成以及水相涂布。聯(lián)合中電海康集團(tuán)有限公司、華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合模式，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光電材料產(chǎn)業(yè)基地，成功孵化3家科技型企業(yè)，助推高科技成果產(chǎn)業(yè)化。

孵化格局加快形成。緊扣產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求，充分發(fā)揮高校資源集聚優(yōu)勢(shì)，圍繞“浙大研究院鈣鈦礦發(fā)光材料、華中院光電器件、溫碳院鈉離子儲(chǔ)能、上大研究院骨材料、中國(guó)基因藥谷生物醫(yī)藥、中國(guó)數(shù)安港數(shù)據(jù)智能”六大創(chuàng)新格局，構(gòu)建“一廊一區(qū)五片區(qū)”整體布局，努力形成“孵化模式多元化、孵化領(lǐng)域特色化、服務(wù)能力專業(yè)化、孵化平臺(tái)全覆蓋”的新興產(chǎn)業(yè)孵化體系發(fā)展格局，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條大孵化集群體系。今年以來新增孵化面積19.3萬平方米，中國(guó)基因藥谷獲批全國(guó)首個(gè)細(xì)胞生長(zhǎng)因子國(guó)家工程研究中心，中國(guó)數(shù)安港實(shí)現(xiàn)開園設(shè)立全國(guó)首家數(shù)據(jù)資源法庭和仲裁院。

高新園區(qū)加速落地。成立甌海生命健康省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確定園區(qū)四至范圍和規(guī)劃面積，同時(shí)建立常態(tài)化會(huì)議協(xié)商制度，全程跟蹤、精準(zhǔn)對(duì)接省級(jí)部門，順利獲得省級(jí)創(chuàng)建批復(fù)。該省級(jí)高新園區(qū)系溫州市第五家、甌海唯一，將著重發(fā)展生命健康、高端裝備制造、數(shù)字時(shí)尚智造三大主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)104家、省級(jí)科技型中小企業(yè)388家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)216家，產(chǎn)值超億元企業(yè)52家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家。

嚴(yán)抓要素保障 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)圈

創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。以“創(chuàng)新制勝”為引領(lǐng)，深入實(shí)施人才和創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，聚力提升區(qū)域創(chuàng)新策源力，成立區(qū)委科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦人才和科技發(fā)展大會(huì)，制定打造區(qū)域創(chuàng)新策源地專班方案，組建五大攻堅(jiān)組，明確三年行動(dòng)計(jì)劃和年度33項(xiàng)任務(wù)清單，切實(shí)形成科技部門牽頭抓總，20多家成員部門高效協(xié)同的科技工作機(jī)制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

高端人才增活力。圍繞“1個(gè)人才新政+X個(gè)人才項(xiàng)目”體系，推行“域外招才引智+本地人才培養(yǎng)”雙軌制，深化“以賽引才”“揭榜掛帥”等金名片，全力引培符合甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)新人才。截至目前，入選國(guó)家火炬計(jì)劃1人、科技部外國(guó)專家項(xiàng)目4個(gè)、省引才計(jì)劃1人、省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1支、省海外工程師1人，區(qū)域人才總量突破17萬人，連續(xù)兩年獲全省人才工作述職評(píng)議考核優(yōu)秀。

科技金融注活水。聚焦三大維度10項(xiàng)指標(biāo)，打造覆蓋企業(yè)科研情況、高層次人才、研發(fā)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)收增速等科技創(chuàng)新“全要素”的信用評(píng)價(jià)體系。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將企業(yè)劃分信用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)差別化銀行授信額度貸款，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型科技企業(yè)集聚。截至目前，為甌海區(qū)1082家科技企業(yè)“無感授信”11.10億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科企全覆蓋。