新時(shí)代特種設(shè)備安全發(fā)展展望

張 綱

（2022年12月）

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。展望未來(lái)，推進(jìn)特種設(shè)備安全發(fā)展，我們需要站在更高的歷史起點(diǎn)上，思考和踐行一系列新的時(shí)代命題：面臨哪些新要求、肩負(fù)什么新使命、如何確立新定位、怎樣發(fā)揮新作用？

黨的二十大報(bào)告，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，全面把握“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景，以更廣闊的視野展望未來(lái)、謀劃發(fā)展，將特種設(shè)備安全工作推向新的發(fā)展階段。

1 堅(jiān)持安全為本，加快推進(jìn)特種設(shè)備安全體系和能力現(xiàn)代化

黨的二十大站在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)提高公共安全治理水平做出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)安全第一、預(yù)防為主的方針，提出了大安全大應(yīng)急框架，特別是針對(duì)公共安全體系化建設(shè)、推動(dòng)治理模式轉(zhuǎn)型做出了新的部署，為做好特種設(shè)備安全工作指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。

特種設(shè)備安全體系和能力現(xiàn)代化是特種設(shè)備安全工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵十分豐富。多年來(lái)，我們探索構(gòu)建了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、科技支撐體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，研究制定了隊(duì)伍和能力建設(shè)的一系列舉措。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須以保障安全為本，以提升治理效能為要，加快推進(jìn)特種設(shè)備安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

例如，推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。60多年來(lái)，從安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立、“安全監(jiān)察+技術(shù)檢驗(yàn)”雙軌體制的創(chuàng)建，到“監(jiān)察機(jī)構(gòu)+檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)+社會(huì)組織”三駕馬車(chē)治理機(jī)制的形成，再到企業(yè)主責(zé)、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、檢驗(yàn)支撐、行業(yè)自律、市場(chǎng)服務(wù)、公眾參與多元共治格局的構(gòu)建，我們一直都在探索治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化要以提升治理效能為目標(biāo)，通過(guò)政府改革創(chuàng)新，培育和激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)多元主體共同參與治理活動(dòng)，形成更加開(kāi)放包容、更具內(nèi)生動(dòng)力、更加高效暢通、更能協(xié)同推進(jìn)的新治理格局。特種設(shè)備治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化必須在管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新中逐步發(fā)展和完善。

又如，推進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化。持續(xù)提升科學(xué)決策能力、高效組織能力、卓越執(zhí)行能力等，需要更加成熟、更加定型的制度支撐。推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在人，鑒于特種設(shè)備安全工作具有專業(yè)性、技術(shù)性、政策性的鮮明特點(diǎn)，應(yīng)積極探索并務(wù)實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)察職業(yè)化、檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)化、行業(yè)管理社會(huì)化。這是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性但意義重大的變革，需要深入系統(tǒng)性研究，以更大的智慧和勇氣積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)。

還如，推進(jìn)治理方式的現(xiàn)代化。抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)智慧監(jiān)管、分類監(jiān)管、信用監(jiān)管，以智慧化賦能，促進(jìn)治理效能的提升。在特定領(lǐng)域，還可探索“沙盒監(jiān)管”的模式，在保證安全的前提下，激勵(lì)和支持新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新模式的創(chuàng)新與應(yīng)用。

2 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌特種設(shè)備安全和發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力”。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是安全的保障。我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維能力，將特種設(shè)備安全貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各方面，在國(guó)家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，充分體現(xiàn)“保安全、促發(fā)展”的工作方向。

例如，由單臺(tái)設(shè)備安全向成套裝置安全轉(zhuǎn)變。在多數(shù)情況下，設(shè)備是裝置的組成部分，而裝置是體現(xiàn)設(shè)備功能的載體。如電站鍋爐設(shè)備及承壓系統(tǒng)、現(xiàn)代化港口集成應(yīng)用的起重機(jī)械及運(yùn)輸系統(tǒng)、國(guó)家能源主動(dòng)脈的油氣管道輸配系統(tǒng)、石化冶金紡織等行業(yè)的工業(yè)管道運(yùn)行支撐系統(tǒng)、體現(xiàn)城市生命線意義的公用管道運(yùn)行調(diào)配系統(tǒng)等。在這種轉(zhuǎn)變中，需以先進(jìn)管理理念為導(dǎo)向、以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，加快成套設(shè)備與過(guò)程控制的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)料法環(huán)測(cè)”六要素高效協(xié)同的安全管理，最大限度地提高安全可靠性和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。

又如，由設(shè)備設(shè)施質(zhì)量安全向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量安全延伸。一方面，特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量安全狀況直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控和核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，由包含特種設(shè)備在內(nèi)的成套裝置質(zhì)量安全狀況往往與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的整體水平息息相關(guān)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，質(zhì)量安全狀況超越了單一設(shè)備、單一生產(chǎn)線、單一企業(yè)的概念，而是基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈打造的整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以石化煉油行業(yè)為例，這是一個(gè)特種設(shè)備應(yīng)用最集中、重要性最突出的行業(yè)，中石化集團(tuán)通過(guò)六年的努力創(chuàng)建“易派客”平臺(tái)，探索了基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量安全控制管理的成功實(shí)踐。

再如，推動(dòng)特種設(shè)備安全發(fā)展從單一工廠走向產(chǎn)業(yè)集群、品牌集聚區(qū)培育建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群是相互融合并共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，其高度集中性和企業(yè)間有效合作的特點(diǎn)，可通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)自強(qiáng)化機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全提升，形成區(qū)位品牌的集聚效應(yīng)。我國(guó)已涌現(xiàn)的河南長(zhǎng)垣起重機(jī)械基地、遼寧鐵嶺換熱器基地等，質(zhì)量安全已經(jīng)不是被動(dòng)約束，而成為競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要素。我們可以在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和品牌集聚區(qū)的培育中，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體更高水平的安全發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)特種設(shè)備安全發(fā)展，需要用普遍聯(lián)系的、整體全面的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)安全和發(fā)展之規(guī)律，把握監(jiān)管和服務(wù)之關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備更為安全、更有效率、更可持續(xù)、更具價(jià)值創(chuàng)造的發(fā)展。

3 堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平安全

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。這充分體現(xiàn)了黨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心，為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全發(fā)展，著眼質(zhì)量視角可主要從兩個(gè)維度認(rèn)識(shí)：一是設(shè)備及裝置系統(tǒng)的本質(zhì)安全，它反映了設(shè)計(jì)、制造、安裝的質(zhì)量可靠性水平；二是設(shè)備及裝置系統(tǒng)的使用安全，它反映了運(yùn)行維護(hù)的質(zhì)量管理水平。因此，優(yōu)質(zhì)是前提，安全是效果，質(zhì)量決定安全，高水平安全必須在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)。

加快推進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量邁向中高端，打造高水平本質(zhì)安全。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量提升的牽引作用，強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的質(zhì)量安全控制，提升設(shè)備可靠性水平。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，加快特種設(shè)備關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零配件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的研發(fā)與工程化應(yīng)用，提高特種設(shè)備復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性水平。加快特種設(shè)備制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量、技術(shù)、管理協(xié)同創(chuàng)新，形成一批特種設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌。實(shí)施特種設(shè)備全生命周期的質(zhì)量管理，由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈升級(jí)的同時(shí)，最大限度地減少本質(zhì)安全導(dǎo)致的事故。特種設(shè)備是中國(guó)法律法規(guī)從安全維度確立的概念，近些年來(lái)國(guó)家從加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的維度提出了新要求。增強(qiáng)特種設(shè)備本質(zhì)安全是提升中國(guó)裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，推動(dòng)特種設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

加快完善特種設(shè)備使用單位合規(guī)管理體系，以合規(guī)管理保障高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)特種設(shè)備事故主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。引入成熟的合規(guī)管理方法，提升使用單位質(zhì)量安全控制水平是一項(xiàng)重要舉措。今年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒發(fā)了國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系：要求及使用指南》，這是一項(xiàng)重磅級(jí)的管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理、防范安全風(fēng)險(xiǎn)、整體提升管理水平，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。面向未來(lái)，在特種設(shè)備使用單位全面推進(jìn)合規(guī)管理體系的構(gòu)建，加快引入具有時(shí)代特色的管理模式，強(qiáng)化現(xiàn)代質(zhì)量管理等先進(jìn)理念，集成制度、機(jī)制、環(huán)境、文化等要素建設(shè)，規(guī)范決策、管理、技術(shù)、作業(yè)各層級(jí)人員的適配性及行為準(zhǔn)則，必將促進(jìn)使用單位的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效減少和遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生。

此外，還需要大力提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量水平，強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備安全發(fā)展的支撐保障能力。積極扶持社會(huì)組織、教育科研單位以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，提供質(zhì)量安全服務(wù)，創(chuàng)建有利于特種設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。同時(shí)，在特種設(shè)備領(lǐng)域積極應(yīng)用質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策，包括質(zhì)量分級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、中國(guó)首臺(tái)（套）評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育，以及開(kāi)發(fā)促進(jìn)特種設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品等，為特種設(shè)備優(yōu)質(zhì)發(fā)展、安全發(fā)展提供政策制度性支撐。

4 堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全與低碳轉(zhuǎn)型的協(xié)同發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。我們要堅(jiān)持安全發(fā)展與綠色發(fā)展并舉，全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”方針。

多年來(lái)，我們探索安全性與經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的發(fā)展思路，推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)（RBI）技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)施壓力容器安全系數(shù)的優(yōu)化，在《節(jié)約能源法》修訂中增加“對(duì)高耗能特種設(shè)備實(shí)施節(jié)能監(jiān)管”的條款等。特別是黨的十八大以來(lái)，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰小型燃煤鍋爐36萬(wàn)臺(tái)，燃煤鍋爐平均運(yùn)行效率的提升超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)約標(biāo)煤約4 000萬(wàn)t；電站鍋爐由1.1萬(wàn)臺(tái)增加到1.49萬(wàn)臺(tái)，并向大容量、高參數(shù)的方向快速發(fā)展。燃煤鍋爐的結(jié)構(gòu)性調(diào)整不僅促進(jìn)了安全發(fā)展，也大幅降低了單位能耗，對(duì)空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，為我國(guó)大氣污染防治做出了突出貢獻(xiàn)。面向未來(lái)，我們需進(jìn)一步認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全與綠色發(fā)展內(nèi)在的必然聯(lián)系，把握好工作的著力點(diǎn)。

突出安全發(fā)展的綠色導(dǎo)向。推進(jìn)鍋爐產(chǎn)品向“能源品種多元化、燃煤鍋爐大型化、燃?xì)忮仩t冷凝化、小型鍋爐電氣化、電站鍋爐高參數(shù)化”方向發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合煤電機(jī)組改造升級(jí)，提高電站燃煤鍋爐負(fù)荷調(diào)節(jié)能力和能效水平，推動(dòng)工業(yè)鍋爐超高能效和超低排放改造，逐步淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。培育燃煤鍋爐綠色制造示范企業(yè)、高效運(yùn)行領(lǐng)跑企業(yè)。提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，完善公共服務(wù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)鍋爐安全管理、能效管理與碳排放管理深度融合。大力發(fā)展高效換熱技術(shù)及壓力容器裝備，以輕量化設(shè)計(jì)、模塊化設(shè)計(jì)、反應(yīng)換熱一體化等技術(shù)，同步提升能源梯級(jí)利用水平和安全可靠性水平。

強(qiáng)化綠色發(fā)展的安全保障。針對(duì)大型電站鍋爐提高運(yùn)行參數(shù)（壁溫≥630 ℃、甚至650 ℃）對(duì)機(jī)組安全帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)科技基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)材料性能試驗(yàn)、技術(shù)數(shù)據(jù)處理、檢驗(yàn)檢測(cè)支撐、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的實(shí)質(zhì)性突破，并在科研平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、政策法規(guī)完善、科技人才培養(yǎng)上形成安全與綠色發(fā)展一體化推進(jìn)的能力。圍繞氫能等新能源利用，科學(xué)研判制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫等相關(guān)特種設(shè)備發(fā)展需求，加強(qiáng)氫能特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、材料、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等相關(guān)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)及試點(diǎn)應(yīng)用。圍繞機(jī)電類特種設(shè)備綠色化、減量化發(fā)展趨勢(shì)，在鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和優(yōu)化功能設(shè)計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)安全可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，充分體現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的安全發(fā)展。

5 堅(jiān)持開(kāi)放合作，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的特種設(shè)備安全發(fā)展新格局

黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)”“堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界”“堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界”“堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界”。安全無(wú)國(guó)界，技術(shù)無(wú)國(guó)界。中國(guó)特種設(shè)備安全發(fā)展應(yīng)該在交流互鑒、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際環(huán)境中開(kāi)創(chuàng)新局面。

擴(kuò)大交流互鑒的廣度深度。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者、貢獻(xiàn)者，是真正多邊主義的建設(shè)者、維護(hù)者。改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞特種設(shè)備安全發(fā)展，我們與許多國(guó)家的交流日益增加，涉及科技、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、文化、體制等各個(gè)方面。當(dāng)前，中國(guó)正在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制度性開(kāi)放。借此，我們可以在國(guó)際交流互鑒中思考包括制度創(chuàng)新在內(nèi)的重大問(wèn)題，創(chuàng)新與國(guó)際通用規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。例如，圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入研究世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與中國(guó)國(guó)情的適配性，探索市場(chǎng)前監(jiān)管與市場(chǎng)后監(jiān)管相結(jié)合的工作模式等。

促進(jìn)“高進(jìn)”“高出”的開(kāi)放互通。長(zhǎng)期以來(lái)，為保障特種設(shè)備安全發(fā)展，我們實(shí)施了高端設(shè)備、成套裝備、核心部件、關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，在特種設(shè)備領(lǐng)域的多個(gè)行業(yè)，已具備了產(chǎn)業(yè)并跑、領(lǐng)跑的實(shí)力，在高端引進(jìn)的同時(shí)，需要加大力度推動(dòng)高端輸出。特別是在“一帶一路”建設(shè)中，力爭(zhēng)將更多的特種設(shè)備安全發(fā)展成果，包括中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)工程、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)檢驗(yàn)與技術(shù)咨詢“走出去”。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則協(xié)調(diào)，努力提供高水平開(kāi)放的制度性公共產(chǎn)品。

拓展共建共享的國(guó)際合作新空間。中國(guó)是全球最大的特種設(shè)備生產(chǎn)國(guó)，也擁有全球最大的特種設(shè)備應(yīng)用市場(chǎng)，例如中國(guó)超超臨界電站鍋爐、港口起重機(jī)械的生產(chǎn)，以及快速增長(zhǎng)的電梯等機(jī)電類特種設(shè)備的應(yīng)用等。我們可以踐行“共商共建”的全球治理觀，利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、檢驗(yàn)互認(rèn)、技術(shù)援助（對(duì)發(fā)展中國(guó)家）等手段，在特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)檢驗(yàn)，特別是焊接、無(wú)損檢測(cè)等方面推動(dòng)搭建“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、全球通行”的平臺(tái)，與國(guó)際社會(huì)共推共享特種設(shè)備安全發(fā)展的成果。同時(shí)，立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際，在特種設(shè)備優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化組織，為全球特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

6 堅(jiān)持守正創(chuàng)新，用科學(xué)理論與先進(jìn)文化引領(lǐng)特種設(shè)備安全發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”“以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐”“把握好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法”。黨的二十大報(bào)告還指出，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量”。面對(duì)快速變化的世界和中國(guó)，需要更大的勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新和文化建設(shè)，以回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)、實(shí)踐之問(wèn)，注入持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。這是引領(lǐng)前進(jìn)方向、把握歷史主動(dòng)的根本所在。

在國(guó)家發(fā)展大局中研究創(chuàng)建特種設(shè)備安全發(fā)展的科學(xué)理論。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要回答特種設(shè)備安全發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建之關(guān)系，統(tǒng)籌特種設(shè)備安全與發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑；在政治建設(shè)層面，要回答特種設(shè)備安全體系和能力現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家總體安全的作用；在社會(huì)建設(shè)層面，要回答特種設(shè)備安全發(fā)展對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的影響；在生態(tài)建設(shè)方面，要回答特種設(shè)備安全發(fā)展與生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系；在文化建設(shè)方面，要研究凝練特種設(shè)備安全發(fā)展的核心價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)上，研究形成系統(tǒng)性的科學(xué)理論，引領(lǐng)特種設(shè)備安全發(fā)展。

在繁榮社會(huì)主義文化中探索創(chuàng)立特種設(shè)備先進(jìn)文化。文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂，是文明的載體。文化興則事業(yè)興，文化強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。在多年發(fā)展中，我們培育形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的“四特”精神，成為推動(dòng)特種設(shè)備安全發(fā)展的精神財(cái)富和文化資產(chǎn)。面向未來(lái)，在繼承弘揚(yáng)“四特”精神基礎(chǔ)上，我們需要抓緊系統(tǒng)性總結(jié)特種設(shè)備安全發(fā)展歷程，凝練出反映各方共識(shí)、蘊(yùn)涵內(nèi)在精神、激勵(lì)創(chuàng)新進(jìn)取的核心價(jià)值觀。同時(shí)，加快特種設(shè)備安全文化體系建設(shè)，注入特種設(shè)備安全發(fā)展的文化力量。逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批具有歷史性、知識(shí)性、社會(huì)性、開(kāi)放性的特種設(shè)備博物館、科普館，以及特種設(shè)備安全文化教育示范基地。加快培育特種設(shè)備文化載體，以展示安全發(fā)展成果、反映重大安全事件、宣傳先進(jìn)個(gè)人事跡為主題，創(chuàng)作一批有影響力的影視節(jié)目、有感染力的藝術(shù)作品，多維度地推出適應(yīng)不同讀者需求的著作和出版物。同時(shí)，積極推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)特種設(shè)備安全日”，使之成為增強(qiáng)特種設(shè)備安全意識(shí)、宣傳特種設(shè)備安全文化、營(yíng)造特種設(shè)備安全發(fā)展氛圍、舉辦特種設(shè)備重大活動(dòng)的節(jié)日。

中國(guó)特種設(shè)備安全事業(yè)源于安全。這是初衷，是工作出發(fā)點(diǎn)，是事業(yè)發(fā)展的根基，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖！同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特種設(shè)備安全事業(yè)的目的是保安全、促發(fā)展，這是工作落腳點(diǎn)，是事業(yè)發(fā)展的價(jià)值所在，是未來(lái)大展宏圖的空間，任何時(shí)候同樣不能動(dòng)搖！

新時(shí)代是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)代，是變革創(chuàng)新、篤定前行的時(shí)代。我們需要繼續(xù)堅(jiān)持“在創(chuàng)新中發(fā)展、在服務(wù)中監(jiān)督”的理念，勇于開(kāi)拓、踔厲奮進(jìn)，把中國(guó)特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展推向新的階段，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)！