先行致遠 打造科技成果轉(zhuǎn)化“浙江路徑”

■ 記者 陳苑

成果轉(zhuǎn)化，“浙”里先行。作為全省域的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，浙江繼2021 年以優(yōu)秀等次通過驗收后，如何持續(xù)推進改革、為全國探路？

2022 年以來，浙江省科技廳一體推動全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革、數(shù)字化改革，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的堵點和難點問題，構(gòu)建科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，以“先用后轉(zhuǎn)”“以需定轉(zhuǎn)”“安心促轉(zhuǎn)”“要素跟轉(zhuǎn)”等方式，促進科技成果和資源要素向山區(qū)26 縣和中小企業(yè)“下沉”轉(zhuǎn)移，加快縮小“技術(shù)差距”“科技鴻溝”，為推進“兩個先行”打下了堅實基礎。該項改革被列入全省共同富?！?+5+n”重大改革，已經(jīng)連續(xù)兩次獲省共富辦“五星”評價。

“先用后轉(zhuǎn)”按下山區(qū)26縣發(fā)展“加速鍵”

自2021 年10 月起，浙江省在全國率先探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機制，通過“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”推動高校院所面向山區(qū)26 縣和中小企業(yè)，實施科技成果高效轉(zhuǎn)化。

一年來，越來越多的山區(qū)縣嘗到了改革的甜頭。截至目前，近3000項科技成果正以“先用后轉(zhuǎn)”實施轉(zhuǎn)化中，累計許可740 余次，受惠中小企業(yè)150 家，實現(xiàn)11 個設區(qū)市和山區(qū)26 縣全覆蓋。

而機制創(chuàng)新需要有強有力的保障措施作為后盾。2022 年以來，浙江省科技廳構(gòu)建了規(guī)范的交易流程和權(quán)益保障機制?！拔覀冎贫ā扔煤筠D(zhuǎn)’交易細則和工作指引，并提供制式協(xié)議文本，幫助交易雙方系統(tǒng)預知權(quán)益和風險。依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場3.0，構(gòu)建了基于區(qū)塊鏈的全流程追溯機制，確保交易的公開透明。在收益保障方面，推出了全國首個針對成果轉(zhuǎn)化的‘先用后轉(zhuǎn)’保險產(chǎn)品，在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時，保險公司會聯(lián)動知識產(chǎn)權(quán)部門開展調(diào)查維權(quán)，同時將結(jié)果推送至省信用中心納入信用檔案確保成果轉(zhuǎn)化雙方的權(quán)益?！笔】萍紡d成果處負責人介紹說。

值得一提的是，“先用后轉(zhuǎn)”作為特色條款已被寫入即將發(fā)布的《浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)促進條例》和全國首個《科技成果公開交易規(guī)范》（DB33/T 2549-2022）通用性省級地方標準，相關(guān)做法得到了科技部的高度關(guān)注，并在長三角地區(qū)進行復制推廣。

供圖/視覺中國

“以需定轉(zhuǎn)”促成技術(shù)與市場“雙向奔赴”

2022 年9 月，浙江省科技廳開發(fā)上線了“供需薈”數(shù)字化應用，構(gòu)建高校院所和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務網(wǎng)絡，為企業(yè)提供量身定制的技術(shù)合作方案，實現(xiàn)高校技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)化市場的“雙向奔赴”。

杭州和利時自動化有限公司是一家專業(yè)開發(fā)、制造各種控制系統(tǒng)與平臺的科技型企業(yè)，正是依托“供需薈”，技術(shù)經(jīng)紀人成功幫企業(yè)匹配到了浙江理工大學的桂寧博士開展合作?！肮饘幉┦康难芯糠较蚺c公司的技術(shù)需求相契合，能為我們開展技術(shù)攻關(guān)提供新思路，雙方也將在此基礎上進一步深化合作。”企業(yè)相關(guān)負責人說。目前，雙方聯(lián)合申請并承擔了2 項國家工信部支持的項目，桂寧博士也與企業(yè)簽訂了產(chǎn)學研合作合同。

據(jù)省科技廳成果處負責人介紹，為了最大程度地激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系的活力，浙江省一方面以績效為導向，建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務利益分享機制（不低于合作金額5%的分成）和貢獻積分評價機制，激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和相關(guān)人員幫助企業(yè)“挖掘真需求、真解決需求”的積極性；另一方面，強化省市縣政策集成聯(lián)動，通過滿足條件認定為省級重點研發(fā)項目、給予產(chǎn)學研合作經(jīng)費補貼等方式，強化需求導向成果轉(zhuǎn)化的政策引導。

作為精準有效實現(xiàn)供需匹配的平臺，自上線以來，“供需薈”已建立全省高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和高校地方研究院服務網(wǎng)，累計51 個服務節(jié)點，入駐4200 余名專職技術(shù)經(jīng)紀人，成功促成產(chǎn)學研項目300 余項，顯著提升了產(chǎn)學研合作的效率和成功率。

“安心促轉(zhuǎn)”解除成果轉(zhuǎn)化“后顧之憂”

以“數(shù)據(jù)跑路”代替“線下跑腿”、以規(guī)范促免責，是浙江破解成果轉(zhuǎn)化中國有資產(chǎn)管理“束縛”的關(guān)鍵一招。

2022 年6 月，省科技廳和省財政廳聯(lián)合開發(fā)“安心屋”應用，構(gòu)建職務科技成果“內(nèi)控管理—轉(zhuǎn)化審批—公開交易”全流程電子化通道，為科技成果從一般國有資產(chǎn)中單列出來提供了“浙江樣本”，得到了國家發(fā)改委、科技部的高度認可。

“‘安心屋’以市場調(diào)控、行業(yè)評估的方式，讓科技成果價格更加貼近科技成果價值。由于審批、交易、簽約等各個環(huán)節(jié)均上鏈存證追溯，紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門可以實現(xiàn)實時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管?！笔】萍紡d成果處負責人說，得益于此，“安心屋”內(nèi)職務科技成果及其作價投資所形成的股權(quán)不再納入國有資產(chǎn)審計、清算核資范圍，科研人員在轉(zhuǎn)化路上可以“輕裝上陣”，免除“后顧之憂”。

在杭州電子科技大學、浙江工業(yè)大學、中國水稻研究所、浙江省農(nóng)業(yè)科學院等試點高校院所先行先試的基礎上，目前全省已有150 余家高校院所、公立醫(yī)院入駐“安心屋”，近5萬項科技成果實行單列管理。職務科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部審批部門從平均5 個減少至2 個，審批時長從平均58天減至31 天。

松綁減負，激活創(chuàng)新一池春水。2022 年8 月，省科技廳、省財政廳等6 部門聯(lián)合印發(fā)《擴大賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點范圍實施方案》，依托“安心屋”將科技成果賦權(quán)改革向省內(nèi)高校院所、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企事業(yè)單位覆蓋延伸，推動科研人員主動轉(zhuǎn)化、安心轉(zhuǎn)化。

“要素跟轉(zhuǎn)”夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“創(chuàng)新之基”

2022 年以來，浙江省科技廳協(xié)同相關(guān)職能部門，明確科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系首批10 個方面重點事項，聚焦山區(qū)26 縣“一縣一產(chǎn)業(yè)”，推動技術(shù)、人才、資金、平臺等科技要素轉(zhuǎn)移下沉，為山區(qū)26 縣鍛造跨越趕超新優(yōu)勢。據(jù)了解，浙江面向山區(qū)26 縣實施高質(zhì)量發(fā)展科技專項11項、扶持資金2535 萬元，新增“科創(chuàng)飛地”7 家、科技型中小企業(yè)533 家、省級高新區(qū)3 家，開展科技特派團結(jié)對幫扶試點，按照“一站一博士一團隊”，在山區(qū)26 縣布局建設117 家博士創(chuàng)新站，一幅“科創(chuàng)平臺集聚、人才活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)”的“共富山區(qū)圖”正緩緩展開。

改革帶來精氣神，創(chuàng)新帶來源動力。這一年，浙江在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上邁出的改革步子，讓國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設更有底氣、更有方向、更有路徑。未來，浙江將持續(xù)完善科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，以奮進者的姿態(tài)提供更多成果轉(zhuǎn)化的“浙江范本”，以實干者的擔當貢獻更多體制革新的“浙江故事”。