黨的十九大以來組織建設(shè)的實踐創(chuàng)新與經(jīng)驗啟示

□馮志峰

(中共江西省委黨校 馬克思主義學院，江西 南昌 330108)

中國共產(chǎn)黨為使命而生、循初心而行，之所以能夠領(lǐng)導全國人民“書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章”[1]P16，最為根本的就在于黨的領(lǐng)導堅強有力。黨的力量來自組織，組織建設(shè)關(guān)乎著黨的建設(shè)質(zhì)量、關(guān)乎著黨的事業(yè)興衰成敗、關(guān)乎著人民福祉。黨的十九大以來，黨的組織建設(shè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，認真落實新時代黨的組織路線，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力、更加充滿活力，為匯聚起全面推進中華民族偉大復興的磅礴力量提供了堅強組織保證。

一、實踐探索：堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，堅定不移把黨建設(shè)得更加堅強有力

在2018年7月全國組織工作會議上，習近平總書記對新時代黨的組織路線首次進行科學系統(tǒng)的概括：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證”[2]P517。以習近平同志為核心的黨中央在加強黨的全面領(lǐng)導、強化黨的創(chuàng)新理論武裝、健全黨的組織體系、完善選人用人機制、健全組織制度等方面采取了一系列重大舉措，以原創(chuàng)性理論開辟了組織建設(shè)新境界，以實踐性成果彰顯了組織建設(shè)新要求，卓有成效地提高了黨的建設(shè)質(zhì)量。

(一)堅持和強化黨的全面領(lǐng)導，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保持堅強政治定力和正確前進方向

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！盵3]P11我們黨是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨，思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，是黨的事業(yè)不斷壯大的根本所在。面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強新時代黨的建設(shè)，取得重大政治成果、理論成果、制度成果、實踐成果，集中體現(xiàn)為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，實現(xiàn)了黨的高度團結(jié)統(tǒng)一。

1.堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。國際共產(chǎn)主義運動的歷史和現(xiàn)實有力說明：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身?！盵6]P9-10正確的思想或理論被無產(chǎn)階級政黨掌握并加以科學運用之后，就會得到實現(xiàn)并轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量。無產(chǎn)階級政黨之“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”[7]P526。這就科學地說明了無產(chǎn)階級政黨的組織建設(shè)與思想建設(shè)之間的邏輯關(guān)系。2021年11月，黨的十九屆六中全會“確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”[8]P26，貫通了黨的建設(shè)的組織“造型”與思想“塑魂”，正確處理了思想建黨與組織興黨的辯證關(guān)系，是對黨的建設(shè)規(guī)律的科學總結(jié)和創(chuàng)新實踐。為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，各級黨組織和廣大黨員把貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作之中，將真理偉力切實轉(zhuǎn)化為推動新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大實踐，譜寫出新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

2.堅決做到“兩個維護”。社會主義發(fā)展史的實踐經(jīng)驗反復證明：治理好黨和國家，特別是像中國共產(chǎn)黨這樣一個大黨、中國這樣一個大國，保持黨的團結(jié)統(tǒng)一至關(guān)重要，維護領(lǐng)袖的核心地位至關(guān)重要?！靶聲r代十年的偉大變革，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！盵1]P6由此可知，“真理只有一個，而究竟誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實踐。只有千百萬人民的革命實踐，才是檢驗真理的尺度”[4]P663。2017年10月，中央政治局會議審議通過的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》明確要求，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職，中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年必須按照要求向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，把黨的全面領(lǐng)導貫徹落實到治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。2018年8月修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。”[5]P5這是在黨內(nèi)法規(guī)中第一次完整地表述“兩個維護”，使“兩個維護”成為全黨最根本的政治要求、最嚴格的黨性原則和最重要的政治紀律。2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，提出要以“兩個維護”確?！笆略谒姆?、要在中央”，持續(xù)鞏固黨的長期執(zhí)政地位。針對秦嶺違建別墅事件反映出來的問題，各地區(qū)各部門普遍進行了對照檢查，建立健全習近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實機制，做到“兩個維護”的體制機制不斷得到完善和強化。

(二)深入抓好用黨的科學理論武裝全黨，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐偉力

政治上的堅定來源于理論上的成熟，理論上的成熟來源于信仰上的忠誠。黨中央堅持思想建黨、理論強黨，以科學理論滋養(yǎng)初心、激勵使命，引導各級黨組織和廣大黨員、干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐偉力。

1.黨中央以上率下、言出紀隨推動學習型政黨建設(shè)，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想加強自我武裝。通過堅持和完善中央政治局集體學習這項重要制度，黨中央帶頭推動全黨開展大學習。2018年1月，習近平總書記“在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，深刻闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題”[9]P492，要求各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須通過加強學習不斷提高領(lǐng)導力、組織力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。圍繞帶頭學習貫徹黨的全國代表大會精神和歷次中央全會精神，黨中央堅持辦好新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班。各級黨組織始終堅持把深入學習貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，采取理論學習中心組集體學習、專題研討交流、讀書班、輪訓班等各種形式加強理論武裝，積極開展特色宣講、專題黨課、主題黨日活動，深刻感悟黨的創(chuàng)新理論的思想偉力和實踐偉力，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

2.深入開展黨內(nèi)集中學習教育，推動全黨不斷提高馬克思主義理論水平和運用能力。黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育是用科學理論武裝全黨的重要途徑。2019年在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，一體推進學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點舉措，促進了全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的有力，真正把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。2021年全黨開展黨史學習教育，各級黨組織和廣大黨員把學習百年黨史與感悟思想偉力有機結(jié)合起來，接受了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，有效提升了廣大黨員、干部的思想認識、理論水平、政治覺悟和落實能力，進一步完善了黨的自我革命制度規(guī)范體系，使科學理論轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、確立為行動遵循，形成依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。

3.全面加強黨員、干部教育培訓工作。適應新形勢新任務新要求，黨中央將黨員教育培訓作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓緊抓實抓好，先后制定、修訂《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》、黨員教育管理工作條例和教育培訓工作規(guī)劃等文件。中共中央組織部指導推動分級分類抓好大規(guī)模培訓干部，開展慶祝新中國成立70周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大主題宣傳教育，以常態(tài)舉措、長效之功推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。各地區(qū)各部門各單位教育引導廣大黨員讀原著、學原文、悟原理。各級黨校(行政學院)嚴肅講壇紀律，嚴格學員管理，推動學習風氣為之一新、學習質(zhì)量顯著提升。2019年1月1日，在全國上線“學習強國”平臺，創(chuàng)新了新形勢下強化理論武裝方式，成為全體黨員的重要學習陣地，是健全經(jīng)常性教育與集中性教育協(xié)同機制的一種有效形式。

(三)更加注重黨的組織體系建設(shè)，突出增強各級黨組織政治功能和組織功能

作為按照馬克思主義政黨原則建立起來的政黨，組織嚴密歷來是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十九大以來，黨中央更加注重黨的組織體系建設(shè)，建立健全了上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。

1.加強黨的中央組織建設(shè)，黨中央和國家機關(guān)作出表率示范。中共中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會是黨的組織體系的大腦和中樞。黨中央首先以高標準加強自身建設(shè)，以一系列重大制度性安排嚴密黨的組織體系。2018年黨中央組建中央和國家機關(guān)工委，實現(xiàn)了黨中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)領(lǐng)導體制的歷史性變革。2019年，習近平總書記在黨的歷史上第一次召開的中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上要求，中央和國家機關(guān)做到“三個表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關(guān)。同年，印發(fā)《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，為充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用提供了有力保障。2020年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，為保證黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導提供了基本遵循，建構(gòu)了黨中央對黨和國家事業(yè)新的領(lǐng)導工作格局。

2.加強地方黨委建設(shè)，落實好把方向、管大局、作決策、保落實職責。地方黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”。2019年，中共中央修訂頒布《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。2020年，《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的印發(fā)，推動建設(shè)堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風清氣正的堅強組織。地方黨委全面貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，認真落實《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》，正確處理黨委同人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體的關(guān)系，不斷建立健全黨中央重大決策部署落實機制，確保各級黨組織真正做到講政治、重規(guī)矩、抓落實、見成效。

3.樹立“大抓基層”鮮明導向，推動基層黨組織全面進步、全面過硬?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的出臺，樹立了一切工作到支部的鮮明導向，把解決基層黨組織“有沒有”問題與“強不強”問題有機結(jié)合起來，聚焦重點推進和難點突破，更好地彰顯了傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作優(yōu)勢，更為有效地體現(xiàn)了黨在新興領(lǐng)域的組織力、號召力和戰(zhàn)斗力。在農(nóng)村，聚焦黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》《關(guān)于開展推動紅色村組織振興 建設(shè)紅色美麗村莊試點工作的通知》先后印發(fā)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，集中整頓軟弱渙散黨組織，建好建強黨的戰(zhàn)斗堡壘。在城市，為適應城市化水平的快速推進，《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》先后印發(fā)，推動形成了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。在機關(guān)，各級黨組織帶頭捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。在國有企業(yè)，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》明確規(guī)定“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導作用”，進一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，推動黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。在高校，緊緊抓住立德樹人根本任務，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，堅守各項工作生命線。在中小學校，堅持為黨育人、為國育才，依據(jù)《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見(試行)》，不斷提高教學質(zhì)量和育人水平。在公立醫(yī)院，依據(jù)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制。在新興領(lǐng)域，中共中央組織部指導有關(guān)省市、行業(yè)探索推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，推動非公企業(yè)和社會組織黨建工作擴面提質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。在群團工作方面，2022年1月印發(fā)的《中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會工作條例》，強調(diào)群團組織要把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。其他方面，出臺了《關(guān)于加強新時代馬克思主義學院建設(shè)的意見》《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》等文件。通過全方位立體式加強各層級各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，各地基層黨組織成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(四)全面加強執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)，圍繞中國特色社會主義事業(yè)配班子用干部聚人才

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。習近平總書記指出：“干部工作也好，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問題。我們要應變局、育新機、開新局、謀復興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強?！盵10]P504各級黨組織正確把握新時代黨的組織路線的著力點，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持精準科學、堅持嚴管厚愛，干部工作取得突破性進展，推動了干部隊伍和人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.全面加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。中共中央辦公廳印發(fā)的《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，強調(diào)要優(yōu)化領(lǐng)導班子配備、增強整體功能，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，抓好后繼有人這個根本大計。2018年7月印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規(guī)定》，完善了充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點的企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度。

2.培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。在新時代以什么樣的標準選人、選什么樣的人，是干部工作的首要問題。新時代黨的組織路線明確提出，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是關(guān)鍵，重點是建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五個體系，建設(shè)堪當民族復興重任的干部人才隊伍?！吨袊伯a(chǎn)黨組織工作條例》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定》《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟贰饵h政領(lǐng)導干部工作考核條例》《關(guān)于改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》等文件的印發(fā)，有效推進了黨政領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。通過深入推進公務員分類改革，正式實施公務員職務與職級并行制度，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，有利于造就大批堪當民族復興重任的接班人。

3.集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。黨的十九大強調(diào)“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”[11]P64。圍繞中心、服務大局，是做好人才工作的根本取向。新時代黨的組織路線將“著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才”作為重要內(nèi)容，努力把各類人才聚集到黨和國家事業(yè)中來?！吨袊伯a(chǎn)黨組織工作條例》明確了黨管人才的體制機制。黨中央加快實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，健全新型舉國體制，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，明確將“建成人才強國”列入2035年遠景目標?！蛾P(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風學風建設(shè)的意見》等文件的印發(fā)，推動形成了導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的人才評價體系。各級黨委及其組織部門認真把新時代人才強國戰(zhàn)略落到實處，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其責、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的黨管人才工作新格局，用好用活各類人才，促進了人才事業(yè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，實現(xiàn)了增人數(shù)和得人心的有機統(tǒng)一。

(五)縱深推進黨的組織制度建設(shè)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。加強制度建設(shè)，是全面從嚴治黨、推進自我革命、加強黨的自身建設(shè)的現(xiàn)實要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然舉措，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的有力保障，事關(guān)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安、事關(guān)人民美好生活和社會安定和諧。全黨始終以黨章為根本遵循加強制度建設(shè)、把民主集中制作為根本組織制度和領(lǐng)導制度，“堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度”[12]P11，統(tǒng)籌推進依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨，制定出臺一大批標志性引領(lǐng)性關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī)，逐步形成比較完善的黨的組織制度體系。

根據(jù)2016年12月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，黨章以及黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)共同構(gòu)成黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”基本框架。

1.在黨的組織法規(guī)方面，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓工作條例》《干部人事檔案工作條例》《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《干部雙重管理工作規(guī)定(試行)》《黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》《關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦領(lǐng)導干部的若干規(guī)定》等，建立健全了高素質(zhì)專業(yè)化干部選育管用的全鏈條機制?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等，指導建設(shè)一支信念堅定、政治可靠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。《公務員職務與職級并行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)類公務員管理規(guī)定(試行)》《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定(試行)》等，從不同方面完善了中國特色公務員制度。

2.在黨的領(lǐng)導法規(guī)方面，制定《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，不斷健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度。

3.在黨的自身建設(shè)法規(guī)方面，制定《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例以及高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》《國家功勛榮譽表彰條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》等，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，樹立了講擔當、重擔當、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，推動全社會形成了見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。

4.在黨的監(jiān)督保障法規(guī)方面，制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉的暫行規(guī)定》《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，充分釋放了組織監(jiān)督的制度優(yōu)勢。

黨的十九大以來，黨內(nèi)法規(guī)和配套實施辦法相繼出臺，組織體系、組織工作的相關(guān)主干法規(guī)更加健全完善，黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、體系化、科學化水平躍上了一個新臺階，形成了組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的科學系統(tǒng)、務實管用的組織制度體系，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

二、重大成就：全面提高黨的組織建設(shè)效能，匯聚起奪取新時代中國特色社會主義新勝利的強大力量

黨的十九大以來，全黨在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，全面深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移縱深推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)了全黨政治上更加團結(jié)、思想上更加統(tǒng)一、組織上更加堅強、行動上更加有力，全面推進了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

(一)黨員理想信念更加堅定，黨的核心和黨中央權(quán)威得到堅決維護

注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。推進馬克思主義中國化時代化，是我們黨永葆生機活力的秘訣。黨的十九大第一次提出“習近平新時代中國特色社會主義思想”并將其確立為黨的指導思想寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界。2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，實現(xiàn)了國家指導思想的與時俱進，反映了全黨全軍全國各族人民共同意志和全社會共同意愿。

黨的十九大之后，黨中央第一時間下發(fā)通知，對學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作出部署。通過深入學習實踐，全黨更加深刻地認識到習近平新時代中國特色社會主義思想，是統(tǒng)一全黨意志的定盤星、廓清思想迷霧的指南針、解決實際問題的金鑰匙，已經(jīng)并將繼續(xù)為黨和黨領(lǐng)導的事業(yè)進步帶來不可戰(zhàn)勝的力量，對全面推進新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、中華民族偉大復興具有決定性意義。

各級黨組織和廣大黨員、干部始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想立心鑄魂、補鈣壯骨，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，站穩(wěn)了政治立場、錘煉了黨性修養(yǎng)、筑牢了初心使命、體現(xiàn)了擔當作為，煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺和主動精神，“把黨的領(lǐng)導貫徹落實到位，把黨的建設(shè)落到實處”[13]P13，科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機。

(二)黨的組織體系更加堅強，在重大工作、重大任務、重大斗爭中充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢

截至2021年底，我們黨已經(jīng)成為擁有9671.2萬名黨員、493.6萬個基層黨組織的大黨，形成包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，這是世界上任何一個政黨都不具備的強大力量和優(yōu)勢。黨的十九大以來，我們黨從黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律出發(fā)，將民主集中制和“兩個維護”作為有機統(tǒng)一體來踐行，有效提升了黨的建設(shè)科學化制度化規(guī)范化水平。

黨中央通過率先抓好中央委員會、中央政治局及其常務委員會的自身建設(shè)，黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威得到堅定維護。黨中央、國家機關(guān)爭當“三個表率”，走好“最初一公里”，在努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)上取得鮮明成效。各級黨委(黨組)堅決聽從黨中央指揮，“中梗阻”問題得到有效暢通。各領(lǐng)域基層黨組織不斷調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和活動方式，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面覆蓋，基層黨組織的政治功能和組織功能得到全面提升，“最后一公里”更通暢、更優(yōu)質(zhì)、更有戰(zhàn)斗力。

各級黨組織按照黨中央部署不斷推進組織體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展掃黑除惡專項斗爭、打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，匯聚起了聞令而動、一體行動、上下一心、團結(jié)奮斗的強大合力。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，各級黨組織積極應戰(zhàn)，黨員、干部逆行出征，盡最大努力確保人民群眾生命安全和身體健康，充分彰顯了黨的組織制度優(yōu)勢，充分彰顯了黨的嚴密組織體系強大的統(tǒng)合力、組織力、動員力、號召力，充分彰顯了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的磅礴偉力。

(三)黨的干部素質(zhì)更加過硬，人才支撐作用持續(xù)增強

各級黨組織認真貫徹新時代黨的組織路線，加強干部選拔作用工作，深入實施人才強國戰(zhàn)略，推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機制，干部人才工作取得突破性進展。

1.在干部隊伍建設(shè)方面，推動形成選賢任能、風清氣正的從政環(huán)境。在干部選拔標準方面，各級黨委(黨組)及組織人事部門按照好干部標準選人，不斷完善從嚴管理干部隊伍制度體系，切實推進領(lǐng)導干部能上能下，旗幟鮮明樹立了能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的選人用人導向。在干部能力培養(yǎng)方面，突出廣大干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，開展貫徹新發(fā)展理念、打贏三大攻堅戰(zhàn)、推進共建“一帶一路”等專題培訓，組織中青年干部跨省區(qū)市交流任職，做好干部參加扶貧和援藏援疆援青等工作，引導干部在崗位實踐中、在完成急難險重任務中鍛煉成長。在干事創(chuàng)業(yè)風氣方面，落實“三個區(qū)分開來”要求，大批忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹孔呱项I(lǐng)導崗位，領(lǐng)導班子整體功能不斷提升，廣大干部的黨性修養(yǎng)和專業(yè)化能力得到顯著提升，干部隊伍理想信念更加堅定、素質(zhì)能力更加過硬、紀律作風更加嚴明、精神斗志更加飽滿，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。

2.在人才隊伍建設(shè)方面，不斷優(yōu)化尊重規(guī)律、人才優(yōu)先的發(fā)展機制。深入推進人才發(fā)展體制機制改革，聚焦解決人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵中的突出問題，制定實施40多項改革政策，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，把黨管人才的政治優(yōu)勢、集中辦大事的體制優(yōu)勢、聚天下英才而用之的組織優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、快速發(fā)展的平臺優(yōu)勢等充分發(fā)揮出來。同時，加強黨委聯(lián)系服務專家工作，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，加大“高精尖缺”和基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)支持力度，深入推進“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，組織實施“三區(qū)人才支持計劃”，引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。特別是加強政治引領(lǐng)和政治吸納，海外引進人才力度進一步加大，使更多全球創(chuàng)新資源為我所用。通過這些有效舉措，我國人才工作機制不斷得到優(yōu)化，“人才紅利”得到快速釋放，我國“一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列”[1]P16。

(四)黨的戰(zhàn)斗堡壘更加堅固，基層黨組織政治功能和組織功能全面提升

黨的十九大以來，黨中央堅持大抓基層的鮮明導向，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新方法抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導基層治理的各種短板，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動更多資源下沉到基層，不斷把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在各基層陣地高高飄揚。

1.從法理上解決了基層黨組織的定位問題，基層黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強。黨的十九大提出，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導基層治理堅強的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九大通過的黨章修正案明確街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導本地區(qū)的工作和基層社會治理。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，進一步明確了城鄉(xiāng)基層黨組織在基層治理中的職能。

2.堅持以黨建引領(lǐng)社會治理，基層黨組織的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。堅持以黨的領(lǐng)導統(tǒng)攬全局，不斷完善基層群眾自治制度，推動社會治理和服務中心向基層下移，形成了共建共治共享的社會治理格局。積極推行村(社區(qū))黨組織書記“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，“加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷”[14]P22。堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化黨群服務中心體系功能建設(shè)，激活了基層治理的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”，在正確軌道上不斷推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，聯(lián)系服務群眾的長效機制更加健全完善。依據(jù)“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[2]P9這一重大判斷，黨的十九屆四中全會決定建立不忘初心、牢記使命的制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度，堅持和完善人民當家作主制度體系，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。各級黨組織和廣大黨員認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制，開展了改善民生、掃黑除惡、打好三大攻堅戰(zhàn)、做好疫情防控工作等一系列扎實行動，全面提升了人民群眾生活品質(zhì)，推動形成了黨心連民心、心與心相印的黨群關(guān)系。新時代廣大人民群眾堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，不斷筑牢了黨長期執(zhí)政的群眾根基。

(五)全面提升組織制度執(zhí)行力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供了有力組織制度保障

加強制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨的十九大以來，我們黨以改革創(chuàng)新精神扎實推進黨的組織制度建設(shè)，用制度治黨、管權(quán)、治吏，制度治黨、依規(guī)治黨邁出堅實步伐。

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于部門之間的協(xié)同落實。全黨通過上下聯(lián)動、一體協(xié)作，形成了組織制度執(zhí)行的強大合力。2019年修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，2020年出臺的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等，對黨委(黨組)帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度、嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制、建立健全黨建工作制度等提出了明確要求。中共中央組織部著眼“最后一公里”，謀劃“最初一公里”，出臺《十九屆中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況報告》《關(guān)于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告》，暢通“中梗阻”，加強組織制度執(zhí)行的專項督察、調(diào)研評估和督辦督查，不斷推進各項法規(guī)制度落地見效。

在黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過各級黨組織共同努力，黨的組織制度建設(shè)形成了從科學制定到精準落實、從嚴格督察到追責糾偏的完整鏈條，真正做到了讓鐵規(guī)發(fā)力、讓制度生威，在加強自身建設(shè)、落實全面從嚴治黨、推進自我革命，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面發(fā)揮了重大保障作用。

三、寶貴經(jīng)驗：堅持以正確組織路線保證正確政治路線的貫徹執(zhí)行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強保證

面對復雜形勢和艱巨任務，深入總結(jié)黨的十九大以來組織建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，持續(xù)探索黨的組織工作規(guī)律，對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移鍛造世界上最強大的馬克思主義政黨，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來、事關(guān)人民幸福生活、事關(guān)中國特色社會主義前途命運、事關(guān)中華民族偉大復興。

(一)必須堅持把加強黨的領(lǐng)導作為根本原則，堅持圍繞中心、服務大局，以正確組織路線保證正確政治路線的貫徹執(zhí)行

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量、是最高政治領(lǐng)導力量，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證。旗幟鮮明講政治、保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，是一個成熟的馬克思主義政黨在任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的重大原則。

加強黨的組織建設(shè)，必須把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為根本原則，堅持黨的組織路線為政治路線服務，以是否鞏固黨的長期執(zhí)政地位、國家長治久安、人民當家作主來檢驗組織建設(shè)的成效。新時代黨的組織路線對事關(guān)黨的組織建設(shè)方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題作出了科學回答，深刻回答了黨的組織建設(shè)“由誰決定、為誰服務”這個根本性問題，從頂層設(shè)計上完善了黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線體系，是指導黨的組織建設(shè)的根本方針和準則。

在新的征程上，面對新的風險挑戰(zhàn)，我們要著力健全全面從嚴治黨體系，全面加強黨的組織建設(shè)，必須緊緊圍繞“團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”[1]P16這個中心任務，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭踐行黨的根本宗旨，帶頭提高干事創(chuàng)業(yè)能力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)有力有效推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、繼續(xù)深入扎實推進全體人民共同富裕，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證。

(二)必須堅持把理論武裝作為首要任務，使黨既成為一個組織上的統(tǒng)一體、又成為一個思想上的統(tǒng)一體，始終自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

指導思想是一個政黨的精神旗幟。我們黨之所以能夠團結(jié)帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，就在于始終堅持把馬克思主義作為行動指南，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信仰信念、把握歷史主動，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、空前的團結(jié)、堅定的意志、一致的行動、強大的力量。

黨的組織建設(shè)的加強和鞏固、組織體系的健全和完善，需要有科學的理論凝心鑄魂、武裝頭腦。黨的十九大以來，我們黨始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務，在追求真理、揭示真理、篤行真理的進程中教育引導全黨牢記初心使命、踐行黨的宗旨，以科學的真理解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部科學掌握馬克思主義理論水平，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一。

理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。在新的征程上加強新時代黨的組織建設(shè)，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，得出符合客觀規(guī)律的科學認識，堅定政治之魂、筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷提高廣大黨員的政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。要科學運用馬克思主義的世界觀和方法論正確回答時代和實踐提出的重大問題，解決中國實際問題，不斷增強廣大黨員深入貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

(三)必須堅持以人民為中心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨長期執(zhí)政、發(fā)展壯大的堅實根基

黨的群眾路線，是歷史唯物主義在黨與群眾關(guān)系問題上的集中體現(xiàn)，是黨的生命線和根本工作路線。黨的組織建設(shè)必須遵循黨的群眾路線，科學把握高質(zhì)量發(fā)展與人民美好生活的辯證統(tǒng)一。

黨的十九大以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民推進人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，全面建成小康社會。從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，從辦好民生工程到堅持人民至上，從取得新冠肺炎疫情防控斗爭重大戰(zhàn)略成果到推動高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了我們黨始終踐行全心全意為人民服務的根本宗旨、堅定不移走全體人民共同富裕道路的堅定信心。

在新的征程上加強黨的組織建設(shè)，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好黨的群眾路線，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，不斷提高新時代黨員、干部服務群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新方法舉措著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，全面增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

(四)必須堅持嚴密黨的組織體系，突出增強各級黨組織政治功能和組織功能，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證

中國共產(chǎn)黨百年奮斗史，實際上就是一部建立健全黨的組織、嚴密黨的組織體系的發(fā)展史。這也有力地證明，黨的堅強組織體系，是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導、推動黨的全部工作的關(guān)鍵保證。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把組織體系作為新時代黨的組織建設(shè)的重點，突出增強政治功能和組織功能，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，鍛造上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，引導廣大基層黨組織和廣大黨員在農(nóng)村、城市、企業(yè)、學校、機關(guān)等各條戰(zhàn)線各個陣地充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。在新的征程上加強黨的組織建設(shè)，我們必須強化系統(tǒng)思維，堅持一體推進、一體落實，統(tǒng)籌抓好各級黨組織建設(shè)，確保全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，像“鋼鐵一樣”鞏固起來。黨的組織體系建設(shè)必須自覺向中心大局聚焦、向重點任務發(fā)力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，進而把黨的全面領(lǐng)導貫徹到組織工作各方面全過程，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利。

(五)必須堅持把選人用人作為關(guān)鍵性根本性問題來抓，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，把各方面優(yōu)秀人才團結(jié)凝聚到新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中來

千秋偉業(yè)，關(guān)鍵在人。中國共產(chǎn)黨始終把選人用人作為關(guān)鍵性根本性問題來抓，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。

著眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達，必須按照馬克思主義政治家建設(shè)標準，始終堅持干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，注重加強干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，引導各級干部特別是領(lǐng)導干部提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，大力選拔政治過硬、對黨忠誠的新時代好干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。

人才是實施科教興國戰(zhàn)略、贏得國際競爭戰(zhàn)略主動，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的核心戰(zhàn)略資源。做好新時代人才工作，必須堅持黨管人才原則，優(yōu)化人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞時代課題和實踐需要推進人才制度和政策創(chuàng)新，更好地滿足黨和人民事業(yè)的需要。

(六)必須堅持探索黨的組織工作規(guī)律，把組織制度建設(shè)貫穿始終，不斷提高組織建設(shè)的科學化制度化規(guī)范化水平

中國共產(chǎn)黨始終堅持以馬克思主義的科學理論、特別是馬克思主義的建黨學說為指導，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的政治綱領(lǐng)，從規(guī)律層面深刻闡明了加強黨的組織建設(shè)是實現(xiàn)黨的奮斗目標的強大武器。加強黨的組織建設(shè)，其實質(zhì)就是圍繞黨的建設(shè)科學化何以可能、以及如何實現(xiàn)黨的建設(shè)科學化、提高黨的建設(shè)科學化水平這條主線來提高黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定不移鍛造世界上最強大的政黨。這就要求我們不斷深化認識、科學運用黨的組織建設(shè)規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律，并將被實踐證明務實管用的關(guān)于黨的組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法提煉上升為黨的組織制度，通過完善黨的組織制度體系來不斷健全黨的領(lǐng)導制度體系，持續(xù)完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

面對當前國內(nèi)外新局勢新態(tài)勢新趨勢，加強黨的組織建設(shè)更要引導廣大干部特別是黨員領(lǐng)導干部強化制度意識，以身作則遵守制度、執(zhí)行制度，把黨的組織制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更好地應對前進道路上的各種驚濤駭浪、風險挑戰(zhàn)，推動中國特色社會主義事業(yè)巍巍巨輪劈波斬浪、一往無前。