我國廢鋼鐵資源利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

袁勝祥

重慶瑞銀再生資源有限公司 重慶 401221

廢鋼是我國煉鐵生產(chǎn)中的重要原材料，也是我國目前僅有的一種可回收利用的資源。我國每年可再生資源中，廢棄鋼材的利用率約為三分之二。利用廢鋼冶煉1噸鋼，可節(jié)省1.6噸鐵精粉，節(jié)省350千克標準煤，1.7噸新水，二氧化碳排放量1.6噸，廢渣3噸。節(jié)約能源和環(huán)境是非常重要的。合理利用廢棄鋼材，既能降低對鐵礦石的依賴性，又能降低二氧化碳排放量，又能達到“雙碳”的目的。根據(jù)國際資源循環(huán)署的資料，在過去50年中，世界上40%的粗鋼都來自廢鋼。

1 我國廢鋼鐵資源化利用現(xiàn)狀

1.1 廢鋼鐵資源量繼續(xù)攀升

廢鋼鐵資源是指社會可循環(huán)利用的廢鋼總量。廢鋼鐵主要分為四大類：自產(chǎn)廢鋼、加工廢鋼、社會回收廢鋼、進口廢鋼。鋼廠生產(chǎn)的廢鋼和鋼材加工的廢鋼占到了年度的總生產(chǎn)比例，并且具有比較穩(wěn)定的規(guī)模。由于進口廢鋼限制的政策，進口廢鋼的數(shù)量大幅下降，到了2019年接近零進口。社會回收廢鋼主要包括生產(chǎn)機械、車輛、船舶、軌道、建筑、家具、設備等廢棄鋼材，其產(chǎn)生的廢鋼數(shù)量與鋼材的累積量呈比例關系。隨著我國鋼鐵儲量的不斷提高，對廢鋼的循環(huán)利用也將促進我國廢鋼資源的持續(xù)增長。經(jīng)測算，到2030年，全國鋼鐵的總資源量將超過3.2億噸，其資源量之龐大，足以支持其作為鋼鐵生產(chǎn)的重要原材料[1]。

1.2 廢鋼鐵利用量迅速提高

全國鋼鐵消耗21277萬噸，較2015年增加48%。近幾年，我國不斷加大對電爐的投入，每年設計生產(chǎn)100～120座電爐，每年的電爐產(chǎn)能將超過兩千萬噸，廢鋼鐵的利用率也在不斷提高。其中，鋼鐵公司利用廢鋼18777萬噸，較2015年增加113%；廢鋼冶煉占88.2%，其它行業(yè)廢鋼2500萬噸，同比下降58.7%。

1.3 產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

為了推動廢鋼產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，2012年國家工信部頒布《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》，在企業(yè)布局、規(guī)模、工藝裝備、環(huán)境保護等方面加大了準入門檻，到目前為止，共有六批252家企業(yè)通過了準入條件，累計處理能力達7000萬噸，占廢鋼總消耗量的30%。高標準建設廢舊鋼材加工配送基地，使廢舊鋼材資源聚集、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集中度提高、產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善、廢鋼質量得到整體提升，帶動廢鋼行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、規(guī)?；l(fā)展。

2 廢鋼鐵資源面臨的主要形勢

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，隨著我國工業(yè)化的逐步推進，短流程的鋼鐵替代長流程是大勢所趨。隨著我國廢鋼資源的不斷增加，粗鋼產(chǎn)能也將達到高峰，廢舊鋼材的使用率會不斷提高。我國的廢鋼鐵消費量在今后會持續(xù)快速增長，將會是全球最大的廢鋼工業(yè)系統(tǒng)，并且會逐漸發(fā)展成為廢鋼鐵的主要出口國。

2.2 發(fā)展綠色是必然的

廢鋼循環(huán)利用是鋼鐵工業(yè)資源利用效率，降低資源消耗，減少環(huán)境污染的一項重要措施。廢舊鋼鐵的資源化處理，可以有效地減少國內的鐵礦石開發(fā)，降低其對外依存度，是解決我國資源制約的有效途徑。鐵礦冶煉降低了鋼鐵生產(chǎn)過程中的高能量消耗，降低了選礦、燒結、球團等過程中對環(huán)境的破壞和排放。經(jīng)測算，1噸廢鋼可提煉出0.9噸鋼，降低350公斤標煤，1.3-1.5噸精礦粉，原礦開采4.3噸，減排86%廢氣排放，具有顯著的資源環(huán)境效益。

2.3 政策導向的發(fā)展趨勢

我國大力發(fā)展廢鋼的綜合利用。2015年，國家發(fā)改委出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整政策》，提出要大力推進利用廢鋼生產(chǎn)的短流程技術和設備，力爭在2025年前實現(xiàn)30%以上。《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國廢鋼比要從10%提高到20%，轉爐廢鋼比要提高15%，“十一五”末期，電爐鋼要恢復到“十一五”末期12%的水平。2018年1月，工信部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施方法》，明確規(guī)定，淘汰部分轉爐設備，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備，國家支持廢鋼鐵煉鋼的政策導向非常明顯。

2.4 商業(yè)利益的實際需求

鋼鐵企業(yè)提高廢鋼消耗量是為了提高盈利的考慮，多方面的因素將會持續(xù)，對廢鋼的回收利用有利。一是2017年實施的地條鋼政策后，傳統(tǒng)上消耗大量廢鋼的中頻爐清理，導致廢鋼價格下降，與生鐵的價格相差很大，廢鋼的成本優(yōu)勢突顯出來，從而導致廢鋼的消耗量迅速增長，而在未來，隨著廢鋼供給的持續(xù)增多，短期和長流程相比，短期的成本優(yōu)勢將會持續(xù)。二是近年來，由于環(huán)保和限產(chǎn)政策的影響，轉爐產(chǎn)能的階段性短缺已經(jīng)制約了轉爐的產(chǎn)能，而通過進一步的提高，可以突破轉爐的產(chǎn)能，從而達到緩解轉爐產(chǎn)能的目的。

3 廢鋼鐵行業(yè)存在的問題

財政部發(fā)布公告《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，“簡易計稅方法按3%征收率繳納增值稅”條款解決了廢鋼鐵上游開票難及其計稅稅率難確定的問題，“各級財政、主管部門及工作人員，違法違規(guī)給予從事再生資源回收業(yè)務的納稅人財政返還、獎補行為的，依法追究相應責任?！?/p>

3.1 資源保障基礎項目

為推動鋼鐵行業(yè)中長期資源保障，中鋼協(xié)提出旨在加強資源保障的“基石計劃”，提出完整的計劃方案，充分利用加快國內新增產(chǎn)鐵礦開發(fā)、推進境外新增權益鐵礦、加大廢鋼資源利用開發(fā)三大手段，有效增加鐵元素的供給，提出到2025年、2030年、2035年廢鋼消耗量分別達到3億噸、3.5億噸和4億噸的目標，解決我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，將鋼鐵資源保障的主動權掌握在自己手中。“基石計劃”已經(jīng)上報了國家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委，國內重要的鋼鐵企業(yè)都將參與到“基石計劃”中。

3.2 建立電爐短流程精煉示范基地

今年3月17日工信部原材料司邀請了廢鋼鐵應用協(xié)會、鋼鐵協(xié)會、金屬學會、規(guī)劃院、信息院、中冶京誠等多家單位的專家，就工信部和四川省人民政府《關于創(chuàng)建電爐短流程煉鋼示范區(qū)的實施方案討論稿》進行了研討。與會專家一致通過方案并提出寶貴的完善方案的建議。重點內容是加強區(qū)域內廢鋼鐵加工體系建設，提高廢鋼加工能力，培養(yǎng)標桿企業(yè)集團，提升示范區(qū)內鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)和廢鋼鐵準入企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，加強資源保障，完善配套措施，打造綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，構建世界先進的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群，促進全國短流程煉鋼產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展[2]。

3.3 制定再生鋼鐵原料標準實施指引

針對一年來再生鋼鐵原料進口過程中存在的各種情況，為了更好地統(tǒng)一和明確生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)以及海關監(jiān)管部門對標準的理解，全國生鐵及鐵合金標準化技術委員會依照《國家標準化法》及《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》，針對各相關方在標準實施過程中提出的或者可能出現(xiàn)的各種疑問，包括共性問題5個，經(jīng)常遇到的個性化問題18個，系統(tǒng)梳理匯總并進行解釋說明，以便該項標準能夠更好的得到貫徹實施。

3.4 廢鋼智慧制造

由中冶賽迪、歐冶鏈金馬鋼澄興共同建設的全國第一座智能廢鋼生產(chǎn)基地。自歐冶金-中心基地建成后，廢鋼智能化生產(chǎn)車間減少了30人，提高了20%作業(yè)效率，預檢、計量環(huán)節(jié)單次作業(yè)時間減少10分鐘以上，最大發(fā)運量較之前提升20%。歐冶鏈金在廢鋼生產(chǎn)、倉儲、運輸、設備、安全、數(shù)字化等領域，以自動化和信息化為基礎，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術，實現(xiàn)了現(xiàn)場少人化、管理透明化、決策智能化，樹立了廢鋼智慧制造新標桿，歐冶鏈金為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的探索實踐樹立了典范。

4 廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預測

4.1 廢鋼工業(yè)發(fā)展前景廣闊

在一部分傳統(tǒng)觀念看來，回收加工廢鋼鐵就是簡單的買賣行為，還被有的人稱為“收破爛的”。如今，隨著經(jīng)濟形勢的變化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國家強國戰(zhàn)略目標的制定，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性與日俱增。今年7月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，將廢鋼列為重點再生資源品種，從政策、流通、產(chǎn)業(yè)等三個層面，給予大力支持。我們從事的廢鋼鐵“事業(yè)”的重要性已經(jīng)上升到了國家層面，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時代已經(jīng)來臨。這是對我們廢鋼從業(yè)者的巨大鼓舞，值得我們全體為之自豪。

（1）廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)保就業(yè)保民生黨中央、國務院提出“六保”“六穩(wěn)”的偉大決策，廢鋼鐵再生資源材料產(chǎn)業(yè)在“保就業(yè)”“保民生”發(fā)揮著不可替代的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購站（點）、供貨商個人、分類加工基地企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)的所有員工，再加上開三輪車的串村收購廢鋼鐵的個體回收戶，除確保有持續(xù)不斷的收入外，粗略估計可拉動幾百萬人就業(yè)與生存。

（2）為國家無廢城市建設保駕護航。按照國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知，國家實施“11+5”城市與地區(qū)試點，已見成效。廢鋼鐵回收及其綜合利用是無廢城市建設一項重要內容，要求回收、分類、加工、儲藏、運輸都要建立臺賬并能可視化和可追溯。此外，新的《固廢法》對廢鋼鐵運輸出省、自治區(qū)和直轄市區(qū)域要有備案有明確要求。無廢城市建設將成為常態(tài)，廢鋼鐵行業(yè)參與其中保駕護航責無旁貸，我們出力更是光榮！

（3）打造綠水青山生態(tài)效益顯著。表達黨和政府大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。2021年煉鋼廢鋼鐵消耗總量2.26億噸，對比使用鐵礦石冶煉，減少了3.62億噸碳排放、節(jié)約了0.79億噸標準煤、3.84億噸新水、少用了3.84億噸精礦粉。保護綠水青山，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)功不可沒。我們可以自豪地說，如今的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是簡單的“回收破爛買賣”，而是支撐中國鋼鐵工業(yè)綠色高質量發(fā)展的重要力量，是保障民生就業(yè)的有效載體，更是保護綠水青山的具體實踐。發(fā)展廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)利國利民，事關國家發(fā)展戰(zhàn)略，是一個肩負使命融入社會戰(zhàn)略的一個大事業(yè)，事關社會文明和全人類福祉，事關發(fā)展新的生產(chǎn)力和生態(tài)文明建設，也事關人類命運共同體。

4.2 鋼鐵行業(yè)供需的產(chǎn)業(yè)鏈已形成

近幾年，眾多國有企業(yè)、私營企業(yè)紛紛將戰(zhàn)略眼光轉向廢鋼行業(yè)。寶武集團歐冶鏈金，沙鋼廢鋼公司，新興際華鋼鐵公司，廣西物產(chǎn)等，都在全國范圍內進行廢鋼收購。廈門建發(fā)，廈門國貿(mào)，山東水發(fā)，都在尋找并購重組的合作者。鞍鋼兩年建成了兩座百萬噸級廢鋼鐵生產(chǎn)基地，并在朝陽建成。建龍、德龍兩家私營鋼鐵公司也在繼續(xù)擴大收購處理廢鋼的能力。

國投和浙投近兩年來不斷投放資金興建聯(lián)合經(jīng)營廢鋼企業(yè)。首鋼集團與協(xié)會秘書處召開廢鋼資源利用座談會，他們對國內廢鋼資源采購和國外再生鋼鐵原料進口已策劃出新的戰(zhàn)略。廣州市萬綠達集團有限公司以化學成分做好廢鋼分揀分類，與當?shù)鼐荑T造企業(yè)長期合作，共同發(fā)展。實踐證明：鋼鐵企業(yè)和廢鋼加工企業(yè)只有建立誠信可靠供需雙贏的緊密合作關系，才能真正建立穩(wěn)定上下游供應鏈，保質保量滿足鋼鐵企業(yè)的要求。

4.3 廢鋼加工業(yè)體系

自2012年工信部頒發(fā)《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》至今，發(fā)布符合準入條件的公告企業(yè)共九批584家，加工廢鋼能力約1.5億噸，占社會回收廢鋼資源的50%-60%左右，在全國范圍內基本形成了工業(yè)化的廢鋼加工配送體系。所謂廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展指的是，社會折舊廢鋼從源頭開始把各類廢鋼資源的回收、挑選、拆解、加工、配送、應用實行統(tǒng)一連貫一體化的管理，以廢鋼加工準入企業(yè)和廢鋼加工示范基地為基礎，聯(lián)系上、中、下游建立網(wǎng)絡聯(lián)系，堅持合作共贏，促進鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。廢鋼鐵加工配送企業(yè)要用優(yōu)質的產(chǎn)品質量和服務同鋼鐵企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。對上游的社會廢鋼回收站點要建立網(wǎng)絡聯(lián)系，掌控更多的社會廢鋼資源，提高保障供給能力。鋼鐵企業(yè)要從全局戰(zhàn)略發(fā)展著手，積極支持廢鋼回收加工企業(yè)的發(fā)展，秉承風險共擔、利益共享、公開、公正、公平的誠信理念，搞好廢鋼資源的采購和應用。這幾年的實踐也充分證明這一點。它有利于廢鋼資源的合理應用，更有利于發(fā)展短流程電爐煉鋼，對廢鋼期貨盡快上市也有很好的促進作用。在過去的一年中，我們認真總結推廣寶武歐冶鏈金、沙鋼集團、浙江嘉善等一些企業(yè)的經(jīng)驗和做法，得到大家的充分肯定[3]。

4.4 環(huán)境督察力度加大

隨著《2030年前碳達峰行動方案》的實施，全國范圍內的碳交易制度的建立，以及《2030年前碳達峰行動方案》的實施，都為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。中國廢鋼利用協(xié)會在“十四五”期間將繼續(xù)努力，進一步推進中國鋼鐵協(xié)會“基石計劃”的實施，強化對資源的支持；持續(xù)進行社會鋼鐵資源量、冶煉渣資源量的調查，對資源進行全面的摸底；進一步提升廢鋼加工設備的技術水平，鼓勵使用先進加工設備（破碎線、門式剪切機、移動加工設備等）、提高設備的節(jié)能環(huán)保、降低火焰切削、淘汰鱷魚式剪切機等落后加工設備，促進智能化生產(chǎn)，實現(xiàn)廢鋼檢測智能化；加快行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，提升行業(yè)的集中度；協(xié)助大商所做好期貨上市工作，向實體企業(yè)宣傳期貨相關知識，強化培訓，促進廢鋼期貨盡快上市、平穩(wěn)運作。

5 結束語

綜上所述，隨著我國鋼鐵儲量的增加，廢鋼資源的日益豐富，廢鋼的大量使用將會促進鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)流程重組，并為我國從鐵礦石煉鋼轉變?yōu)閺U鋼煉鋼，由廢鋼進口大國向廢鋼出口大國創(chuàng)造了有利條件。