公路工程勘察設(shè)計(jì)存在的幾個(gè)問題及對(duì)策措施

李蘇文

溫州路橋工程設(shè)計(jì)所 浙江 瑞安 325200

公路工程建設(shè)是公共交通發(fā)展的重要組成部分，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受公路建設(shè)質(zhì)量的影響[1]。而公路工程勘察設(shè)計(jì)又是公路工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。實(shí)施科學(xué)的勘察設(shè)計(jì)有利于公路工程質(zhì)量的優(yōu)化。而現(xiàn)階段，公路工程的勘察設(shè)計(jì)工作中存在著諸多的問題，勘察模式不完善，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)不專業(yè)，都直接影響著公路建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。

1 公路工程勘察設(shè)計(jì)概述

公路工程勘察設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)際情況掌握和實(shí)際操作的要求很高，在進(jìn)行設(shè)計(jì)前必須要對(duì)公路的實(shí)際情況進(jìn)行勘察搜集信息工作，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。在勘察設(shè)計(jì)人員對(duì)公路工程的要求和實(shí)際情況進(jìn)行研究分析以后，就要針對(duì)分析的結(jié)果制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)初步布局和方案[2]。在實(shí)際的公路勘察設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員還會(huì)遇到各種問題，那么遇到問題必須解決問題，保證在公路工程建設(shè)中的每一環(huán)節(jié)都有相應(yīng)適合的勘察設(shè)計(jì)方案。在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，要始終把提高公路工程勘察整體的穩(wěn)定性作為主要目標(biāo)，以保證勘察的準(zhǔn)確性，對(duì)勘察搜集到的信息進(jìn)行有效分析，為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)支撐，落實(shí)公路工程勘察設(shè)計(jì)符合現(xiàn)實(shí)要求。

2 公路工程勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題

2.1 勘察市場(chǎng)雜亂無章，不利于開展勘察設(shè)計(jì)工作

井然有序的勘察市場(chǎng)是我們理想的狀態(tài)，但是目前看來我國(guó)的勘察市場(chǎng)顯然不是這樣的。由于公路工程的勘察市場(chǎng)入門條件比較低，導(dǎo)致勘察單位的素質(zhì)參差不齊，讓勘察市場(chǎng)形成了一種雜亂無章且競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境。由于勘察市場(chǎng)的混亂，勘察指導(dǎo)工作和勘察設(shè)計(jì)工作也缺乏專業(yè)性和科學(xué)性。因此，勘察的質(zhì)量也得不到保障[3]。加上，勘察市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，在公路招投標(biāo)時(shí)，勘察單位往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益，故意提高投標(biāo)報(bào)價(jià)。但是在實(shí)施公路勘察設(shè)計(jì)時(shí)，勘察單位為了降低成本，獲取經(jīng)濟(jì)利益，在勘察設(shè)計(jì)時(shí)并不會(huì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工藝，更有甚者，出現(xiàn)設(shè)計(jì)掛靠和分包的狀況，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量不高。同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位的配置并不完善，人員不專業(yè)，導(dǎo)致工程資源沒有得到有效的利用，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，當(dāng)在施工時(shí)遇到問題，勘察設(shè)計(jì)單位也不能及時(shí)給出科學(xué)有效的解決辦法，導(dǎo)致工程整體受到影響，甚至還存在很多的安全隱患[4]。

2.2 在設(shè)計(jì)中業(yè)主進(jìn)行過多的干涉，使勘察設(shè)計(jì)工作不能順利進(jìn)行

由于業(yè)主自身的管理不到位，對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的約束力度不夠，導(dǎo)致工程勘察設(shè)計(jì)工作無法順利進(jìn)行。由于工程受到工期的約束，幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)工期緊張的問題，所以，有些業(yè)主在工程建設(shè)中為了加快工程施工的整體速度，會(huì)過多的干涉工程勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)周期進(jìn)行隨意壓縮，致使勘察設(shè)計(jì)方案的辯證時(shí)間縮短，勘察設(shè)計(jì)工作達(dá)不到相關(guān)要求和預(yù)期效果，為后面工程的施工埋下了諸多隱患[5]。同時(shí)，業(yè)主在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，對(duì)其監(jiān)督管理措施不完善，無法按照規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，在工程建設(shè)出現(xiàn)問題時(shí)，施工人員隨意的對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，都嚴(yán)重影響了整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.3 勘察設(shè)計(jì)人員質(zhì)量控制意識(shí)淡薄，不利于勘察設(shè)計(jì)工作

目前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位參差不齊，整體的勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍質(zhì)量較低[6]。在工作中，勘察設(shè)計(jì)人員缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心，對(duì)質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)比較膚淺，甚至是沒有質(zhì)量控制意識(shí)。在勘察設(shè)計(jì)方案里存在的問題和漏洞，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中沒有有效的溝通解決，對(duì)設(shè)計(jì)的審核工作沒有嚴(yán)格的把控。有些勘察設(shè)計(jì)單位為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不考慮自身的設(shè)計(jì)能力是否符合工程項(xiàng)目的施工要求，而承接一些高于單位設(shè)計(jì)能力的工程，因?yàn)槿鄙龠^硬的專業(yè)技術(shù)型人才做支撐，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量嚴(yán)重不合格，達(dá)不到工程要求。但勘察設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量控制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡漠，在勘察設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的情況下，出現(xiàn)了勘察資料造假的情況，這不僅讓勘察設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施沒有了保障，更是給工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量造成了不可估量的惡劣影響。

2.4 勘察設(shè)計(jì)理念落后，不利于設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行

我們生活的時(shí)代每天都在發(fā)生改變，但是勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平還處于停滯不前的狀態(tài)，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念沒有針對(duì)性和特色，在設(shè)計(jì)技術(shù)方案的設(shè)置上對(duì)項(xiàng)目的分析缺乏客觀性和科學(xué)性，使勘察設(shè)計(jì)方案得不到優(yōu)化，施工的投資成本也不能得到有效的控制[7]。做為勘察設(shè)計(jì)人員沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，還在受制于傳統(tǒng)的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致新時(shí)代下的項(xiàng)目設(shè)計(jì)仍在按照固有的設(shè)計(jì)方式進(jìn)行。這種落后的設(shè)計(jì)理念缺乏對(duì)新規(guī)范制度的應(yīng)用，不能靈活有效的調(diào)整設(shè)計(jì)方案，加之沒有考慮整體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和項(xiàng)目要求，在進(jìn)行工程施工時(shí)容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)與施工無法有效結(jié)合的問題。當(dāng)然，勘察設(shè)計(jì)單位自身沒有完善的激勵(lì)機(jī)制和管理，也是造成設(shè)計(jì)理念落后，設(shè)計(jì)方案不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的重要原因之一。

3 公路工程勘察設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

3.1 對(duì)公路工程項(xiàng)目途徑地區(qū)的外圍環(huán)境進(jìn)行勘察

我國(guó)地大物博，幅員遼闊，每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的地質(zhì)特點(diǎn)和地形特點(diǎn)，加上公路工程的路線較長(zhǎng)，面積廣闊，有時(shí)甚至要穿過很多地質(zhì)不好的路段和巖溶地質(zhì)路段。因此，公路工程建設(shè)的每個(gè)部分的要求也不盡相同。在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)階段，考察人員要加大前期的勘察力度，對(duì)公路途徑地區(qū)的地理信息和環(huán)境因素進(jìn)行詳細(xì)的勘察，特別是對(duì)這些地區(qū)的地質(zhì)和地形情況進(jìn)行重點(diǎn)勘察，避免經(jīng)過一些不良地質(zhì)地區(qū)。如在平原地區(qū)進(jìn)行公路建設(shè)，那么它的施工難度較小，技術(shù)要求較低，但是，影響公路建設(shè)的因素比較多。如果是在人口眾多的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)進(jìn)行高速公路的修建，那么必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂挟a(chǎn)生很大的影響。勘察設(shè)計(jì)人員必須要對(duì)該地區(qū)的沿線道路和公路布局實(shí)際情況進(jìn)行勘察，解決好新建公路的位置和已有公路的交匯口，并確定好新建公路與相關(guān)規(guī)劃相符合的合理路線，讓新建的路工程的使用達(dá)到最優(yōu)效果的同時(shí)，合理控制建設(shè)方的資金投入預(yù)算。

3.2 對(duì)建筑分布情況進(jìn)行詳細(xì)勘察

公路工程如果在山區(qū)進(jìn)行施工，那么要考慮的大部分是自然條件對(duì)工程項(xiàng)目的影響。但是如果公路工程在地勢(shì)平坦的地區(qū)進(jìn)行施工，那么要考慮的就是人為因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響了。所以，在平原地區(qū)進(jìn)行公路勘察設(shè)計(jì)時(shí)，勘察的重點(diǎn)工作時(shí)施工區(qū)域的人工建筑環(huán)境。

3.2.1 要勘察公路項(xiàng)目的施工是否要占用本地區(qū)的農(nóng)田

在勘察設(shè)計(jì)時(shí)，如果考慮公路施工路線的最短距離，那么肯定會(huì)占用一定的農(nóng)田。一旦出現(xiàn)這種情況，那么設(shè)計(jì)人員就必須學(xué)會(huì)放棄該設(shè)計(jì)方案，盡量繞開農(nóng)田，減少耕地的占用率。

3.2.2 要勘察公路項(xiàng)目的施工是否要經(jīng)過城鎮(zhèn)

如果公路建設(shè)要經(jīng)過城鎮(zhèn)區(qū)域，那么設(shè)計(jì)人員要知道城鎮(zhèn)規(guī)劃都是中遠(yuǎn)期的規(guī)劃，并不是短期規(guī)劃，因此，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行公路線路設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合該地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案，考慮城鎮(zhèn)區(qū)域的地皮價(jià)格，以及公路建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)生活環(huán)境和噪音影響，綜合諸多因素，做出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

3.2.3 對(duì)公路線路進(jìn)行最優(yōu)設(shè)計(jì)

公路線路的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)過程中要始終把公路設(shè)施自身的安全性和保障運(yùn)行車輛的安全放在設(shè)計(jì)目的第一位。公路自身的安全性主要是橋梁、山體隧道等部分的安全性。如果在進(jìn)行公路線路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)不可避免的需要架設(shè)橋梁、建設(shè)隧道，那么就必須考慮通行車輛的特征和該特殊道路的通行能力，減少安全事故的發(fā)生，將可能存在的安全隱患在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)就及時(shí)解決。運(yùn)行車輛的安全性主要是依靠路線的合理設(shè)計(jì)，我們?cè)谶M(jìn)行公路交通事故分析時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，大部分交通事故都是由于其行駛的公路的相鄰路段行駛速度差距太大造成的。所以，在公路線路設(shè)計(jì)完成后，一定要對(duì)運(yùn)行速度的安全合理性進(jìn)行檢查，讓相鄰路段的速度差維持在合適的數(shù)值內(nèi)，以確保車輛的行駛安全，最大程度的消除安全隱患。

4 對(duì)公路工程勘察設(shè)計(jì)中所存在問題的解決對(duì)策

4.1 嚴(yán)格監(jiān)督勘察市場(chǎng)

由于勘察市場(chǎng)存在很大問題，那么就必須加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理力度。為防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引起額惡意虛報(bào)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的問題，在勘察設(shè)計(jì)總包合同中，要對(duì)勘察費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范，明確勘察的最低費(fèi)用和單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓勘察費(fèi)用適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，防止設(shè)計(jì)單位為了壓縮成本克扣勘察經(jīng)費(fèi)的行為發(fā)生。在經(jīng)費(fèi)的劃撥上，也可以規(guī)定甲方直接將勘察費(fèi)用劃撥到勘察承接單位的賬上，確保該經(jīng)費(fèi)的有效使用。

4.2 嚴(yán)查勘察設(shè)計(jì)單位的不良行為

在勘察設(shè)計(jì)單位承接項(xiàng)目時(shí)，由于自身專業(yè)技術(shù)的欠缺，設(shè)計(jì)單位往往出現(xiàn)掛靠、轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包的行為，嚴(yán)重影響勘察設(shè)計(jì)的市場(chǎng)秩序，不利于設(shè)計(jì)單位之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，要建立健全監(jiān)督、處罰制度，讓建設(shè)主管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的這些違規(guī)行為進(jìn)行有效的管理措施，凈化勘察市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要完善招投標(biāo)的管理工作，避免勘察設(shè)計(jì)單位為了縮短勘察工期、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力而出現(xiàn)虛假報(bào)價(jià)的情況，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)方案。針對(duì)勘察市場(chǎng)入門條件低，勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量參差不齊這一問題，要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入篩選工作，對(duì)于不合格的勘察設(shè)計(jì)單位要請(qǐng)出市場(chǎng)，并把勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)年檢和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量相結(jié)合，對(duì)質(zhì)量不合格的單位，不僅要實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款和停業(yè)整頓，對(duì)問題嚴(yán)重的單位要取消其單位資質(zhì)，清理勘察市場(chǎng)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的任何不良行為都絕不姑息。

4.3 加強(qiáng)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)

工作人員的專業(yè)技能不合格嚴(yán)重影響公路工程的勘察設(shè)計(jì)和施工。在進(jìn)行公路工程建設(shè)時(shí)，首先要加強(qiáng)鉆機(jī)施工人員的專業(yè)技能，讓他們更好的掌握鉆機(jī)的使用技術(shù)，同時(shí)也要加強(qiáng)施工人員的思想政治教育，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任心和控制質(zhì)量意識(shí)，端正他們的工作態(tài)度，進(jìn)而提升他們的整體勘探業(yè)務(wù)素養(yǎng)。其次，由于勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員受到傳統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的限制，讓他們不能及時(shí)的掌握最新的公路建設(shè)政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，因此，要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員在科學(xué)技術(shù)和公路知識(shí)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增加他們的知識(shí)儲(chǔ)備量，提高公路工程勘察設(shè)計(jì)的總質(zhì)量。最后，在進(jìn)行對(duì)施工地理環(huán)境的勘察工作時(shí)，勘察人員和設(shè)計(jì)人員及工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要進(jìn)行有效的溝通，讓設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)掌握勘察的最新信息和進(jìn)展，對(duì)勘察人員的勘察記錄定期或不定期的進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。在監(jiān)督過程中一旦發(fā)在問題，要及時(shí)和現(xiàn)場(chǎng)勘察人員進(jìn)行溝通，查明問題原因，并對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)有效的科學(xué)解決。

4.4 完善公路勘察設(shè)計(jì)理念

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的需求也在發(fā)生著改變。公路勘察設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)，因此，設(shè)計(jì)人員要對(duì)公路勘察的設(shè)計(jì)理念和方法進(jìn)行不斷的更新與改變，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

首先，公路工程勘察設(shè)計(jì)要始終堅(jiān)持安全的理念。公路工程的設(shè)計(jì)、施工、使用，都是依靠人來完成的。所以，必須明確人的重要地位，在勘察設(shè)計(jì)中就要始終堅(jiān)持“以人為本”的設(shè)計(jì)原則，已實(shí)現(xiàn)安全理念的最大化實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行公路的線形設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)，也必須從人的角度出發(fā)，時(shí)刻將安全理念放在第一位。

其次，在公路勘察設(shè)計(jì)時(shí)，要合理運(yùn)用自然設(shè)計(jì)理念。在對(duì)公路線路進(jìn)行設(shè)計(jì)選擇時(shí)，要最大化的保持原有地形、地貌的完整，避免對(duì)自然環(huán)境造成破壞。因此，公路工程的勘察設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前就要對(duì)公路工程建設(shè)路段的自然環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握。使勘察設(shè)計(jì)在結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣耐瑫r(shí)，減少對(duì)環(huán)境的影響。

最后，公路工程的勘察設(shè)計(jì)還要考慮一定的經(jīng)濟(jì)因素。公路交通是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要有一定的經(jīng)濟(jì)理念。

總之，要想使公路工程勘察設(shè)計(jì)處于一個(gè)先進(jìn)的，符合社會(huì)、市場(chǎng)需求的水平，設(shè)計(jì)人員必須時(shí)刻保持先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念來武裝自己，保證勘察設(shè)計(jì)的先進(jìn)性和科學(xué)性，保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

4.5 增加設(shè)計(jì)單位對(duì)地質(zhì)勘察的管理和責(zé)任

地質(zhì)勘察是制作合理勘察設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)，真實(shí)有效的勘察信息是對(duì)勘察設(shè)計(jì)順利進(jìn)行的有力保障。如果想讓地質(zhì)勘察具有可靠性，那么地質(zhì)方面的人才配備就是單位的必然選擇。因此，設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)院應(yīng)配備相應(yīng)的巖土工程師，對(duì)地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)的科學(xué)融合起到一定的促進(jìn)作用。幫助設(shè)計(jì)人員對(duì)勘察報(bào)告進(jìn)行科學(xué)合理研究、分析和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

4.6 熟練掌握相關(guān)規(guī)定和工程設(shè)計(jì)要求及技術(shù)要點(diǎn)

勘察設(shè)計(jì)的工作人員要對(duì)公路工程的相關(guān)規(guī)范和制度熟練的掌握，明確知道公路工程設(shè)計(jì)的基本要求、了解公路工程基礎(chǔ)施工的技術(shù)重點(diǎn)，只有對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行有效的把握和落實(shí)，才能做好整個(gè)公路工程項(xiàng)目。同時(shí)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工時(shí)，各部門的相關(guān)人員要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的溝通，作為工程的勘察技術(shù)人員要對(duì)擬建工程的特點(diǎn)進(jìn)行了解，明確自己的勘察任務(wù)以及勘察設(shè)計(jì)的目的。

4.7 嚴(yán)格要求地質(zhì)勘察報(bào)告

地質(zhì)勘察報(bào)告的合理性和準(zhǔn)確性對(duì)于公路工程項(xiàng)目的建設(shè)至關(guān)重要，在工程建設(shè)的各個(gè)階段都起到關(guān)鍵性的作用。地質(zhì)勘察報(bào)告是為下階段設(shè)計(jì)提供的重要依據(jù)，因此要嚴(yán)格把控地質(zhì)勘察報(bào)告的質(zhì)量，是后續(xù)工作的基石。

5 結(jié)束語

加強(qiáng)我國(guó)公路路線的勘察設(shè)計(jì)工作，完善勘察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于更好的進(jìn)行公路工程建設(shè)。所以，在進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)工作時(shí)，要對(duì)施工地區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的勘察和分析，對(duì)各部分的設(shè)計(jì)方案提供安全可靠的信息報(bào)告，對(duì)工程資源進(jìn)行合理運(yùn)用，確保設(shè)計(jì)施工滿足時(shí)代的發(fā)展要求，為國(guó)家和人民提供更好的、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。