高層建筑土建施工的風(fēng)險管理對策

張栗銃

北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100020

風(fēng)險無處不在，風(fēng)險是指在某種危險情形發(fā)生的可能性和帶來的后果，在特定環(huán)境和時間下，某一行為的發(fā)生具有不確定性或者是行為發(fā)生后造成損失的不確定性，風(fēng)險可能會由于自然因素、人為因素、技術(shù)因素等產(chǎn)生，相對復(fù)雜[1]。高層建筑土建施工周期長、環(huán)境復(fù)雜、工序繁瑣、影響因素眾多等特點容易導(dǎo)致風(fēng)險事故的發(fā)生，高層建筑土建施工中的風(fēng)險直接關(guān)系到人們生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定[2]，鑒于此，對于目前高層建筑土建施工中風(fēng)險的應(yīng)對就要采取科學(xué)合理的風(fēng)險管理方法，通過人為干預(yù)行為增強(qiáng)高層建筑的安全性能，最大限度地降低風(fēng)險發(fā)生所帶來的損失。

1 高層建筑土建施工的風(fēng)險管理的問題分析

1.1 施工風(fēng)險法律法規(guī)體系不夠健全完善

高層建筑土建施工風(fēng)險管理法律法規(guī)體系不夠健全完善讓風(fēng)險管理沒有遵循依據(jù)，難以有效開展。隨著建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，國家開始重視建筑行業(yè)法律法規(guī)的制定，但目前的法律法規(guī)體系還不夠完善，還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面，第一，法律法規(guī)制定不全面。建筑行業(yè)由于自身工程量大、范圍廣、周期長等特性而十分復(fù)雜，法律法規(guī)的制定面臨著極大的挑戰(zhàn)，并且隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展會有新的內(nèi)容產(chǎn)生，短時間內(nèi)法律法規(guī)的制定不可能面面俱到，因此建筑行業(yè)的法律法規(guī)的廣度和深度都不夠[3]。例如，高層建筑是隨著近幾年城市化進(jìn)程的加快而出現(xiàn)的，還處于初級探索階段，對于高層建筑的了解還不全面，難以制定全面的法律法規(guī)體系，高層建筑土建施工風(fēng)險的影響因素眾多，對于風(fēng)險管理的法律法規(guī)體系建設(shè)還不健全。第二，法律法規(guī)強(qiáng)制性低。目前建筑行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)流于形式，只具有規(guī)范性不具備強(qiáng)制性，難以將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)切實落實，使得建筑行業(yè)對于法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的不重視，進(jìn)而導(dǎo)致一系列問題。對于高層建筑土建施工監(jiān)督管控還不夠完善，監(jiān)督管控的相關(guān)制度未實現(xiàn)全面覆蓋，監(jiān)督管控落實不到位，規(guī)范性和強(qiáng)制性都有待進(jìn)一步強(qiáng)化提升。目前建筑行業(yè)的法律法規(guī)體系的構(gòu)建還不健全，高層建筑土建施工風(fēng)險管控的法律法規(guī)制定還不完善[4]。

1.2 施工風(fēng)險因素預(yù)測分析不夠系統(tǒng)全面

施工風(fēng)險因素預(yù)測分析不夠系統(tǒng)全面是高層建筑土建施工風(fēng)險管理的阻礙因素之一。高層建筑施工風(fēng)險影響因素涉及自然因素、人為因素、管理因素等。第一，就自然因素而言，自然環(huán)境的好壞對于高層建筑施工的影響是十分巨大的，好的自然環(huán)境條件有利于高層建筑的施工順利開展，壞的自然環(huán)境條件會加大風(fēng)險事故發(fā)生的可能性。自然環(huán)境的變化具有很大的不確定性，風(fēng)險預(yù)測分析受到較大限制，通過人的行為進(jìn)行風(fēng)險管控的難度也就相應(yīng)增大[5]。第二，就人為因素而言，高層建筑土建施工需要進(jìn)行高空作業(yè)，高空作業(yè)的操作主體是人，相比于底層建筑的施工，高度的增加提高了高層建筑施工人員人身安全的風(fēng)險性和高層建筑施工整體的風(fēng)險性。有些施工建設(shè)單位風(fēng)險意識淡薄，為了節(jié)省施工建設(shè)成本追求短期效益，隨便任用沒有經(jīng)驗的施工操作人員，極大地增加了高層建筑施工的風(fēng)險性。第三，就管理因素而言，高層建筑施工企業(yè)單位對于材料設(shè)備、工作人員、施工場地等的管理不到位，沒有建立科學(xué)合理的安全管理制度，使得高層建筑土建施工風(fēng)險增加。例如，對于高層建筑施工場地不進(jìn)行安全區(qū)域和危險區(qū)域的劃分，施工人員一旦誤入危險區(qū)域就可能造成重大安全事故甚至威脅工作人員的生命安全，影響高層建筑行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定運行。

1.3 施工風(fēng)險安全管理制度不夠科學(xué)合理

施工風(fēng)險安全管理制度不夠科學(xué)合理會很大程度上會影響高層建筑施工的風(fēng)險管控。高層建筑施工風(fēng)險管理制度的制定主要涉及以下幾方面，第一，施工人員安全管理制度不完善。高層建筑施工的主體是施工工作人員，但企業(yè)建設(shè)單位對于人員安全管理重視程度不夠，沒有建立完善的施工人員安全管理制度。一方面，施工單位安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定傾向于建筑施工的主體，常常忽略建筑施工人員的安全問題，因此對于施工人員安全的管理標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少重視程度。另一方面，建筑建設(shè)企業(yè)單位風(fēng)險安全意識淡薄，過多追求土建施工的進(jìn)度而忽略施工人員的安全問題，有些施工建設(shè)單位沒有建立嚴(yán)格的審核制度，對于施工人員的技術(shù)水平要求過低甚至為了節(jié)省人員成本隨便聘用施工人員，使得高空作業(yè)等建筑土建施工風(fēng)險性增加，威脅施工人員的生命財產(chǎn)安全。第二，機(jī)械設(shè)備安全管理制度不完善。建筑項目建設(shè)企業(yè)單位沒有明確的機(jī)械設(shè)備采購的標(biāo)準(zhǔn)，對于機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格的把控要求，使得機(jī)械設(shè)備采購人員沒有標(biāo)準(zhǔn)底線，有些采購人員為了節(jié)省成本而完全不顧機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，這很大程度上加大了安全隱患[6]。例如，高層建筑土建施工需要進(jìn)行高空作業(yè)，塔吊機(jī)、垂直運輸機(jī)等重要機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量以及安裝操作必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不然很容易造成巨大的安全事故。

1.4 施工隊伍整體素質(zhì)低下風(fēng)險意識淡薄

施工隊伍整體素質(zhì)低，施工人員風(fēng)險意識淡薄會為高層建筑土建施工帶來安全隱患，影響風(fēng)險管理的實施。高層建筑由于較大高度、工序復(fù)雜、建設(shè)周期長、影響因素多等自身特性，涉及的風(fēng)險問題會更多，對于高層建筑土建施工人員的技術(shù)水平和安全意識提出了較高的要求。但目前由于，工作人員自身的風(fēng)險意識均偏低，使得高層建筑土建施工的風(fēng)險性加大。首先，企業(yè)安全制度方面，對于高層建筑土建施工人員的安全重視程度不夠，沒有制定明確的安全管理規(guī)定，沒有安全管理意識[7]。其次，對于施工人員的風(fēng)險意識缺乏重視，對施工人員的安全意識管理深度不夠“形式主義”嚴(yán)重，沒能將施工人員安全管理落到實處。對于安全事故的發(fā)生也沒做出相應(yīng)的預(yù)案策略。最后，工作人員自身而言，高層建筑土建施工人員整體風(fēng)險意識薄弱，自我安全保護(hù)意識不足，忽視施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患。一方面，高層建筑土建施工的專業(yè)人才欠缺，難以吸引高質(zhì)量的專業(yè)人才前來，沒有形成優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。另一方面，高層建筑土建施工人員整體技術(shù)水平不足，也沒有進(jìn)行定期培訓(xùn)，使得施工人員的專業(yè)知識儲備有限，操作技術(shù)能力難以提高，風(fēng)險安全意識淡薄。

2 高層建筑土建施工的風(fēng)險管理的應(yīng)對策略

2.1 構(gòu)建健全完善的風(fēng)險管理法律法規(guī)體系

構(gòu)建健全完善的高層建筑土建施工的風(fēng)險管理法律法規(guī)體系有助于提升高層建筑土建施工的安全性，改變目前高層建筑土建施工風(fēng)險管理法律法規(guī)體系不健全不完善的現(xiàn)狀。高層建筑土建施工風(fēng)險管理對于建筑行業(yè)的可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展具有十分重大的作用，加強(qiáng)風(fēng)險管理法律法規(guī)體系建設(shè)也是十分關(guān)鍵的步驟。一方面，應(yīng)當(dāng)重視高層建筑土建施工全流程的風(fēng)險管理，加強(qiáng)頂層設(shè)計，對于高層建筑土建施工的風(fēng)險影響因素進(jìn)行全面的掌握與預(yù)測分析，并針對不同的風(fēng)險影響因素，結(jié)合實際施工情況進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險管理法律法規(guī)政策的制定，為目前可能受到風(fēng)險因素影響的施工環(huán)節(jié)做好提前應(yīng)對預(yù)案，盡可能全面、系統(tǒng)。對于風(fēng)險管控部門采取崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實到每一個崗位每一位管控人員，確保風(fēng)險管理能夠有效開展。另一方面，自上而下與自下而上風(fēng)險管理相結(jié)合，共同構(gòu)建高層建筑土建施工風(fēng)險管理體系，并根據(jù)具體的地理條件、環(huán)境條件、施工條件等實際因素完善風(fēng)險管理體系，運用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)手段和互聯(lián)網(wǎng)，將風(fēng)險管理精細(xì)化、具體化、直觀化，極大節(jié)省風(fēng)險管理人員精力，簡化風(fēng)險管理操作流程，為風(fēng)險管理提供最優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險管理手段，降低高層建筑土建施工的風(fēng)險性。

2.2 對施工中風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評估

對高層建筑土建施工中風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評估對于降低高層建筑土建施工過程中的風(fēng)險性具有重要作用。高層建筑土建施工過程中受到多方面的風(fēng)險因素影響，做好預(yù)測評估工作能夠未雨綢繆，最大程度降低風(fēng)險造成的損失。第一，對于自然影響因素進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測。自然環(huán)境中充滿不確定性，例如，地震、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，極寒天氣等氣候條件，臺風(fēng)、颶風(fēng)等自然災(zāi)害等，這些人為難以控制的自然環(huán)境影響因素只能通過提前預(yù)測進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對方案的制定，以期減少其帶來的風(fēng)險隱患，降低風(fēng)險損害。第二，對于經(jīng)濟(jì)影響因素進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測。高層建筑土建施工需要充足的經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)濟(jì)效益也是企業(yè)單位的追求目標(biāo)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化，建筑項目投入資本總量的變動、建設(shè)材料及機(jī)械設(shè)備的價格變動、工人任用的成本變動等都決定著經(jīng)濟(jì)的變化，也就蘊含著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。因此對于市場經(jīng)濟(jì)變動趨勢進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測與評估管理是十分有必要的，對于減少經(jīng)濟(jì)損失起到重要作用。

2.3 構(gòu)建完善的安全管理制度做好安全管理

構(gòu)建完善的安全管理制度體系做好安全管理是抵御高層建筑土建施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險的有效措施。首先，要樹立高層建筑土建施工安全意識，對于高層建筑土建施工過程中可能存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行提前預(yù)測和掌握，然后制定科學(xué)合理的高層建筑土建施工風(fēng)險管理的法律法規(guī)，并在不斷實踐中進(jìn)行完善，構(gòu)建健全完善的安全管理制度管理體系，為風(fēng)險安全管理提供保障和實施遵循依據(jù)。其次，要重視高層建筑土建施工過程中的安全管理，明確在施工過程中安全是第一位的，必須采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險防御。建立建設(shè)材料及設(shè)備安全管理制度體系，對于高層建筑土建施工材料及設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的選取，對專業(yè)采購人員實行嚴(yán)格的管理制度，確保建筑材料和設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保障工程質(zhì)量符合要求。建立人員安全管理制度體系，對施工人員采取安全考核制度，只要通過考核符合要求標(biāo)準(zhǔn)的人員才可以進(jìn)行上崗施工操作，沒用通過安全考核制度的不予錄用，并對施工人員進(jìn)行定期的安全宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，讓施工人員樹立風(fēng)險意識，增強(qiáng)自身安全保護(hù)意識，豐富專業(yè)知識儲備提升專業(yè)操作技能，全方位提升施工操作人員的綜合實力，降低在高層建筑土建施工過程中的人為影響因素。

2.4 提高施工人員風(fēng)險意識并加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)

提高高層建筑土建施工人員風(fēng)險意識，并加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)對于高層建筑土建施工的風(fēng)險管理大有裨益。施工人員是高層建筑土建施工過程中的關(guān)鍵因素，提高施工人員的整體技術(shù)水平和綜合能力能夠極大的抵御風(fēng)險。首先，建立高層建筑土建施工人員安全管理制度?！盁o規(guī)矩不成方圓?！?，只有建立完善的安全管理制度才能讓管理人員進(jìn)行合理的管理，才能讓施工人員有明確的準(zhǔn)則進(jìn)行遵守，保障工作的有序進(jìn)行。同時，對于管理人員進(jìn)行再管理，防止管理人員的管理失誤或不到位而增加風(fēng)險。其次，應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)，無論是專業(yè)理論知識還是實踐操作技術(shù)都應(yīng)該加強(qiáng)，時代的發(fā)展速度飛快，施工人員的技術(shù)水平和綜合能力必須與時俱進(jìn)才能夠滿足土建施工要求?？梢远ㄆ陂_設(shè)培訓(xùn)班或者是專業(yè)知識講座，邀請專業(yè)人士進(jìn)行宣傳和知識技能講解，讓施工人員更好的掌握專業(yè)知識和熟練操作。施工操作人員的技術(shù)水平提升，操作也就更加規(guī)范，風(fēng)險安全意識增強(qiáng)，極大地降低了安全隱患。最后，建立安全管理評價反饋機(jī)制。高層建筑土建施工風(fēng)險管理不是一蹴而就的，需要通過不斷地實踐與完善，評價與反饋，對于施工人員安全管理過程中出現(xiàn)的問題可以進(jìn)行及時反饋，并對反饋的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，提出相應(yīng)的解決措施予以解決。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用能夠極大促進(jìn)安全管理評價反饋機(jī)制的有效運行，讓施工人員安全管理更加便捷、高效。提高施工人員的風(fēng)險安全意識，加強(qiáng)高層建筑土建施工安全管理是必要的環(huán)節(jié)。

3 結(jié)束語

綜上所述，城市化進(jìn)程加快，高層建筑層出不窮，高層建筑土建施工由于多種因素的影響會發(fā)生風(fēng)險安全事故，因此對于高層建筑土建施工的風(fēng)險管理是十分重要且必要的。針對目前存在的問題可以通過構(gòu)建健全完善的風(fēng)險管理法律法規(guī)體系、對施工中風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評估、構(gòu)建完善的安全管理制度做好安全管理、提高施工人員風(fēng)險意識并加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)等對策進(jìn)行解決，盡可能對高層建筑土建施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行有效抵御，最大程度降低風(fēng)險造成的損失。