高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及對策探析

■ 蘆建軍 阿克蘇地區(qū)消防救援支隊阿克蘇市消防救援大隊

建筑工程行業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中積累了豐富的實踐經(jīng)驗，外加新型科學技術(shù)的有效應(yīng)用，為高層建筑的質(zhì)量及價值等方面拓展了廣闊的提升空間，可以在很大程度上滿足人們的住房需求。但從當前高層建筑的發(fā)展及使用情況看，有些時候出現(xiàn)火災(zāi)，原有消防設(shè)施和消防水平達不到救援的要求，消防安全沒有保障，以及群眾消防意識薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，損失慘重。據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，我國高層建筑在最近十年時間發(fā)生了4 萬多次火災(zāi)，因此，在高層建筑實際的建設(shè)中，必須要加強高層建筑消防管理的水平，進行深層次的關(guān)注與研究。

一、現(xiàn)階段高層建筑在消防安全管理過程中存在的問題

（一）物業(yè)層面缺乏專業(yè)的消防設(shè)施管理人員

高層建筑的消防安全整體工作涉及多個部門與各個環(huán)節(jié)，但在現(xiàn)實工作過程中，較多部門對消防安全仍然沒有形成明確的認識，從最開始的研究、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)到后面的物業(yè)綜合管理等工作都沒有很好地貫徹體現(xiàn)消防安全理念，在一定程度上形成了先天性安全隱患。物業(yè)管理人員綜合素質(zhì)能力有待提高，難以很好完成高層建筑消防設(shè)施的管理維護工作。由于消防設(shè)施在現(xiàn)實使用過程中較易發(fā)生故障，但物業(yè)層面不想擴大自身的管理運營成本，對將正常的物業(yè)使用經(jīng)費投入到消防設(shè)施的保養(yǎng)維護工作方面持著不太情愿的心理態(tài)度，等較小安全隱患發(fā)展成了較大故障問題才開始找到相關(guān)建設(shè)部門以申請資金進行消防設(shè)備的維修工作，在此較長期間內(nèi)，安全問題不能得到很好保障。此外，立法及法律監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏清晰明確的處罰方式，不能對物業(yè)管理人員形成很好督促，導(dǎo)致消防安全責任意識相對較低。

（二）老舊高層建筑的消防安全問題較為突出

首先，不論是小區(qū)住宅建筑還是寫字樓、醫(yī)院等公共建筑在當時設(shè)計修建過程中由于考慮到保溫性，因此以保溫材料作為建筑外墻的主要應(yīng)用材料，但忽視了其易燃性的特點，火災(zāi)一旦發(fā)生會以較快速度蔓延，還伴隨嚴重的濃煙，這在一定程度上埋下了消防安全隱患；其次，老舊高層建筑設(shè)計整體沒有形成良好的防火規(guī)范，從地下車庫的消防設(shè)施到居民住宅、辦公樓等樓層的消防栓，數(shù)量都不夠充足，具備完好使用性能及自動控制狀態(tài)的設(shè)備更是少之又少；最后，老舊高層建筑由于建設(shè)時期缺乏科學有效的消防安全標準與之相配合使用，防火門、樓梯通道、給水管道、消防車作業(yè)場地等一系列消防基礎(chǔ)設(shè)施都存在問題。

（三）整體消防通道不夠順暢

首先，消防車通道被占用現(xiàn)象并非個例，當時修建階段由于時代發(fā)展背景不同忽略了地下車庫環(huán)節(jié)的建設(shè)，以至于在后續(xù)現(xiàn)實使用過程中對消防車通道及消防車登高作業(yè)場地進行了占用，對消防滅火救援造成了較大程度的影響；其次，電動車不按規(guī)定隨意充電停放問題依然存在，雖然在近些年加強了建筑區(qū)域內(nèi)電動車的整治管理工作，但將電動車停放在一樓樓梯間及利用電梯上樓停放在消防安全樓梯通道的情況仍有發(fā)生，電動車在充電或者室內(nèi)停放過程中較易引起火災(zāi)發(fā)生，埋下了消防安全隱患；再次，消防安全疏散綠色通道不夠順暢，物業(yè)在具體管理工作過程中往往為了追求良好通風效果將樓道的防火門打開，這就導(dǎo)致如果任何一個樓層一旦發(fā)生火災(zāi)，所產(chǎn)生的有毒煙霧會快速蔓延到其他樓層，以較快的速度增大火災(zāi)的范圍；居民在樓道內(nèi)堆放雜物的現(xiàn)象同樣普遍，大多為紙箱等易燃物品，一旦遇到煙頭等輕微明火都極易燃燒，最終導(dǎo)致原本作為挽救生命的綠色通道將轉(zhuǎn)變?yōu)閯儕Z生命的死亡通道；最后，消防設(shè)備的整體故障率問題較為明顯，由于消防設(shè)施的生產(chǎn)廠家眾多且水平不一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，例如有些自動報警系統(tǒng)誤報頻率較高，尤其在餐飲及地下車庫等場所更為明顯，消防控制室主機基本處于癱瘓狀態(tài)，沒有辦法形成有效聯(lián)動。在消防設(shè)施建設(shè)施工階段，有些施工單位為了追求自身經(jīng)濟利益存在偷工減料的現(xiàn)象，自動噴水系統(tǒng)管道等針對性滅火設(shè)備設(shè)施存在不合格問題，漏水問題時有發(fā)生，以至于火災(zāi)真正來臨時噴水管道卻無水可用。

（四）相關(guān)人員對消防安全沒有形成正確認識，責任落實工作有待加強

首先，從地方領(lǐng)導(dǎo)層面來看，還沒有對消防安全形成清晰明確的認識，對消防安全工作沒有給予相應(yīng)的重視。片面地將高層住宅建筑與公共建筑的規(guī)模作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與自身政績的標桿，不符合相關(guān)安全質(zhì)量標準的高層建筑增多，意味著城市整體消防安全隱患問題的增大；其次，從相關(guān)部門的監(jiān)管工作來看，其整體監(jiān)管能力還有待加強，消防安全具有整體性、綜合性、復(fù)雜性的特點，不是簡單的一個工作部門就可以落實好具體工作，需要各個部門的共同努力及有效配合，但現(xiàn)如今仍然有很多部門缺乏安全責任意識，沒有遵循“管行業(yè)必須管安全”的行業(yè)管理理念，高層建筑的具體負責管理部門也缺乏相應(yīng)清晰明確的界定，“扯皮”現(xiàn)象大量存在；最后，消防安全領(lǐng)域的立法工作還沒有建立健全，有關(guān)消防立法僅僅規(guī)定了物業(yè)管理單位對消防安全承擔著一定職責，對沒有履行具體職責導(dǎo)致安全事故發(fā)生的處理方式及解決辦法缺乏清晰化、明確化、系統(tǒng)化規(guī)定。此外，立法工作與法律文件在一定程度上存在沖突，物業(yè)管理單位在具體責任承擔方面成本較低，而消防救援機構(gòu)的責任承擔不夠合理，呈現(xiàn)出無限擴大的趨勢，權(quán)力與責任沒有形成有效統(tǒng)一，這不利于消防安全管理工作的順利進行，阻礙了消防管理水平的整體發(fā)揮與提升。

二、提高高層建筑消防安全整體管理水平的策略

（一）建立和完善嚴格的施工監(jiān)督機制

在建筑工程施工的過程當中，由于施工企業(yè)在消防安全管理方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)的技術(shù)型人才，所以對于建筑工程的消防安全管理都是交付給具有一定的消防資質(zhì)的企業(yè)來負責。因此，該企業(yè)在建筑施工過程中，應(yīng)建立和完善嚴格的施工監(jiān)督機制，在指導(dǎo)的過程中應(yīng)對施工人員明確的講解消防政策及消防設(shè)施的標準規(guī)范，以保證對建筑工程的消防安全管理工作起到有效的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，從而可以達到消防設(shè)施設(shè)備安裝標準的要求。在消防工程的二次分包過程中，要保證其銜接性，同時要加強工作人員專業(yè)技能及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，保證消防設(shè)施設(shè)備能夠正常投入使用。

（二）明確消防安全管理責任

在高層建筑的消防安全管理中，應(yīng)明確劃分開發(fā)商、物業(yè)管理公司、業(yè)主等的消防安全職責。在責任的劃分中，物業(yè)管理公司應(yīng)是高層建筑消防管理的主要責任人，負責消防安全的總體工作。為保證消防管理工作的順利進行，物業(yè)管理公司應(yīng)建立和完善安全管理機制，對消防設(shè)施設(shè)備的日常檢查做好詳細的記錄，并定期開展防火宣傳與演練工作，使人們能夠注意日常中的消防安全，同時也能讓人們了解和掌握火災(zāi)逃生知識和技巧，其次物業(yè)管理公司也要負責消防安全設(shè)施設(shè)備的檢測與維護保養(yǎng)，如果消防設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)損壞應(yīng)該及時地進行維修或者更換工作，從而保證消防安全。開發(fā)商在建筑工程的施工中就應(yīng)嚴格把控好消防設(shè)備設(shè)施的正確安裝，以及確保消防設(shè)施設(shè)備足夠，杜絕因消防設(shè)施不齊全而引起的消防安全問題。在消防安全管理中應(yīng)嚴格按照“誰主管，誰負責”的原則執(zhí)行工作，樹立消防安全意識，使得消防安全管理責任制能夠得到真正的落實，建立一個管理責任明確及重大的消防安全管理體系，確保高層建筑中的每一位消防管理人員都能明確自己的責任，同時又能全面有效地把握和管理落實自己的消防安全管理責任。

（三）嚴格把控消防安全驗收工作

對于高層建筑來說，無論是新建、擴建、改建或二次裝修都有嚴格按照國家相應(yīng)的防火規(guī)范標準，盡可能地減少或者消除設(shè)計問題或者火災(zāi)隱患。在建筑材料方面，要引導(dǎo)施工單位盡量減少可燃材料的使用，盡可能多地使用防火材料，提高高層建筑的耐火等級。在建筑工程竣工驗收時，驗收工作要嚴格按照消防規(guī)范標準執(zhí)行，保證高層建筑的消防安全。

（四）積極做好高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的檢查及維護保養(yǎng)工作

消防設(shè)施設(shè)備是建筑防火的重要措施。在高層建筑的投入使用過程中，物業(yè)管理人員應(yīng)定期檢查和維護消防設(shè)備設(shè)施，減少設(shè)施設(shè)備因為損壞而引起的故障問題。同樣若消防設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障或者損壞時，管理單位應(yīng)及時地進行維修或者更換工作，保證消防設(shè)施設(shè)備在遇到緊急情況時能夠正常投入使用，同時在進行設(shè)備設(shè)施的檢查及維護時，應(yīng)認真做好相關(guān)記錄。在對于一些管理單位自身不能進行檢測和維修的設(shè)施設(shè)備時，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測維修機構(gòu)進行檢測維修工作，例如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等系統(tǒng)的檢測維修工作就應(yīng)交于專業(yè)檢測維修機構(gòu)進行，電梯系統(tǒng)方面也是高層消防問題的重要問題，在發(fā)生火災(zāi)是能夠啟用消防電梯確保群眾能夠快速安全撤離，應(yīng)定時安排專業(yè)人員檢測從而確保高層建筑的消防安全。

（五）增加并強化周期性消防應(yīng)急演練

切實增強高層建筑火災(zāi)等事故發(fā)生時人們的自我防護與自我救助能力是我國有關(guān)消防安全管理規(guī)范明確指出的重要內(nèi)容。高層建筑尤其對于辦公樓、學校、醫(yī)院等公共建筑來講，人員構(gòu)成呈現(xiàn)出特殊性或復(fù)雜性的特點，人員密集程度也相對較高，因此應(yīng)增加并不斷強化消防應(yīng)急演練環(huán)節(jié)，在模擬實踐中使人們逐漸形成良好的消防意識，提高應(yīng)對火災(zāi)控制的積極性，提升應(yīng)急反應(yīng)與處理能力，切實提升自我防護與自我救助能力水平，將火災(zāi)事故發(fā)生的人員傷亡與經(jīng)濟損失等盡可能降到最低。

（六）加強消防宣傳教育工作，提高人們的消防安全意識

加強消防安全宣傳教育工作是預(yù)防火災(zāi)、降低火災(zāi)損失的有效措施。不論是高層建筑還是普通建筑都應(yīng)該定期進行消防安全教育宣傳工作，提高居民的消防安全意識，減少火災(zāi)的發(fā)生，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。宣傳教育工作可以通過電視、廣播、報紙等新聞媒體進行，在宣傳的同時可以曝光一些典型的由于居民個人用火不當或者消防設(shè)施設(shè)備質(zhì)量問題導(dǎo)致的火災(zāi)案件，也可以曝光一些嚴重的消防違法行為，并對其造成的后果或者應(yīng)承擔的責任進行科普，以減少此類問題的再次發(fā)生。

三、結(jié)語

高層建筑在我國城市建筑群中占有很大的比例，其居住人口眾多，密集程度高，都對消防安全管理工作提出了較高要求與挑戰(zhàn)，相關(guān)部門及管理人員應(yīng)首先明確現(xiàn)階段高層建筑在具體消防安全管理過程中存在的“物業(yè)層面缺乏專業(yè)的消防設(shè)施管理人員、老舊高層建筑的消防安全問題較為突出、消防車道存在堵塞，整體消防通道不夠順暢、相關(guān)人員對消防安全沒有形成正確認識，責任落實工作有待加強”等問題，落實好“建立和完善嚴格的施工監(jiān)督機制、明確消防安全管理責任、嚴格把控消防安全驗收工作、積極做好高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的檢查及維護保養(yǎng)工作、增加并強化周期性應(yīng)急演練、加強消防宣傳教育工作，提高人們的消防安全意識”等各項內(nèi)容，有效減少消防安全問題的發(fā)生，提升高層建筑整體消防安全管理水平。