建筑消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵點分析

■ 王盡飛 河北省廊坊市消防救援支隊香河縣大隊

建筑消防監(jiān)督管理從專業(yè)技術(shù)、施工建筑材料上來說，本身就是一個具備系統(tǒng)性的工程，在實際工程應(yīng)用方面更會聯(lián)系到社會因素、經(jīng)濟因素、制度體系等一系列相對較為棘手的問題，尤其是近代的工程建設(shè)，大型建筑已經(jīng)逐漸成了建筑行業(yè)未來的建設(shè)趨勢，大型建筑往往人流量較大，處理難度和火災(zāi)事故的負(fù)面影響將更加擴大；

建筑消防是一項系統(tǒng)建筑物的消防安全是一個系統(tǒng)的工程領(lǐng)域，包含了廣泛的學(xué)科和領(lǐng)域，特別是新技術(shù)和基于性能的設(shè)計、新能源、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，將使建筑項目更加全面和高效，因此出現(xiàn)的新型建筑在消防監(jiān)督管理工作方面也更為復(fù)雜。

鮑巴特爾認(rèn)為，在城市的發(fā)展進(jìn)程中，承包商為了獲取更多的商業(yè)效益，存在著輕視消防安全監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀，嚴(yán)重者存在著消防安全手續(xù)和相關(guān)設(shè)施管理存在缺陷等問題，在安全檢查環(huán)節(jié)上更是置若罔聞，僅僅是用“一切正常”“已檢查”來應(yīng)對基本工作，顯然在設(shè)備平時的維護深度和報告的嚴(yán)謹(jǐn)性上尚需進(jìn)步[1]；

劉洪濤認(rèn)為，消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)存的一系列問題本質(zhì)上是消防市場系統(tǒng)的不健全，消防設(shè)施維護保養(yǎng)的第三方選擇也進(jìn)行招投標(biāo)，不同的公司報價懸殊，擾亂了正常的消防維護保養(yǎng)市場，缺乏建立合理的監(jiān)管制度和市場規(guī)范；從消防監(jiān)督管理工作的技術(shù)問題上進(jìn)行分析是因為消防監(jiān)督人員不信服公安消防部門的監(jiān)督技術(shù)，這是因為現(xiàn)在的公安消防部門還在沿襲傳統(tǒng)的“觀察、試運行一下”的主觀判斷中，現(xiàn)行建立的消防驗收報告和證明文件，消防部門未能落實控制技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)資格審批，在這方面的工作還需要進(jìn)一步完善[2]；

王鵬認(rèn)為，消防工程中“檢測”是第一位的，在發(fā)生火災(zāi)時，除了消防救援行動，消防設(shè)施是所處建筑的人員自我施救的關(guān)鍵所在，從大量的火災(zāi)案例中可以得知，建筑內(nèi)的消防設(shè)施無法正常啟動或者運行是導(dǎo)致人員傷亡的重要原因，由此可見，消防設(shè)施系統(tǒng)的建立出發(fā)點是良好的，但是消防監(jiān)督管理工作將是全局性的、決定性的[3]。

本文收集和分析了國內(nèi)外研究人員和消防一線人員的實踐經(jīng)驗，圍繞消防裝備及相關(guān)系統(tǒng)、消防意識和疏散技能等關(guān)鍵問題，改進(jìn)和豐富了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理工作，充分分析了消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，并結(jié)合實際情況，在制度、人員意識和裝備管理等層面提出了有效建議。

一、建筑消防監(jiān)督管理工作存在的主要問題

（一）建筑的消防設(shè)計需進(jìn)行革新

從消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)上來說，現(xiàn)行的消防設(shè)計人員在設(shè)計過程尚存在著未嚴(yán)格遵照《中華人民共和國消防法》的情況，施工單位出于經(jīng)濟效益的問題也會要求設(shè)計人員簡化監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計方案的實際落實情況中，存在著未按照《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》的情況，使得建筑整體的防火能力受到了一定程度的干擾；

從消防設(shè)計技術(shù)上來說，很多建筑工程項目在設(shè)計階段就缺乏相關(guān)技術(shù)的支撐力度，設(shè)計人員未有技術(shù)支撐，對火災(zāi)事故現(xiàn)場建筑的布局、消防設(shè)備的分配、樓層分布情況等其他專業(yè)技術(shù)方面未有深刻的認(rèn)知，存在著設(shè)計不到位的情況；

從消防設(shè)計理念上來說，設(shè)計人員理應(yīng)將確保人民財產(chǎn)安全為核心設(shè)計理念，高度重視消防監(jiān)管工作在建筑消防工作中的作用，積極地在建筑消防設(shè)計中就融入人性化的火災(zāi)事故的應(yīng)對方案，但是現(xiàn)實情況中，設(shè)計人員對實際的滅火工作和居民群眾的逃生路線和疏散路徑還需要進(jìn)行實踐認(rèn)知；

（二）消防設(shè)備管理存在缺失

消防設(shè)備在管理的過程中存在著諸多不到位的情況，缺乏相關(guān)技術(shù)的支撐和監(jiān)管規(guī)范模式，例如消防栓內(nèi)的雜物未進(jìn)行及時清理，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中的導(dǎo)線敷設(shè)和保護存在安全隱患，在監(jiān)管階段內(nèi)沒有及時對導(dǎo)線在管內(nèi)和槽內(nèi)的接頭扭結(jié)、室外和室內(nèi)的消火栓布置不合理、消防給水系統(tǒng)的配件丟失和損壞未進(jìn)行及時上報等情況都增加了消防救援活動的難度；建筑場所的裝修材料在選擇裝飾材料中由于成本投入等問題，將價格較高的防火材料進(jìn)行替換，而這些可燃的材料在火災(zāi)中會產(chǎn)生一定程度的危害氣體，消防員無法進(jìn)行未知情況的實際預(yù)測，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致消防人員的意外傷亡，在無形之中為建筑的消防安全埋下了隱患；

（三）人員的消防安全意識缺失

人民群眾在消防安全的監(jiān)督管理工作中缺乏主動意識，在實際的消防安全監(jiān)督管理工作中許多工作人員自身的職責(zé)不明確，職責(zé)意識不清晰，同時在待遇、崗位晉升和學(xué)習(xí)機會上缺乏保障，直接造成了實際消防管理單位的慵懶、散漫的工作氛圍；在實際的檢測工作中相關(guān)的工作人員往往疏于職守，降低消防檢測合格標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)的法律意識，追求經(jīng)濟利益效果，給不合格的消防工程“開綠燈”；另外，現(xiàn)行的消防檢測單位的人員缺乏對應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人才，存在相當(dāng)一部分的檢測機構(gòu)不具備相應(yīng)的資質(zhì)，相應(yīng)的從業(yè)人員也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，綜合素養(yǎng)較低，檢測質(zhì)量嚴(yán)重不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；最后，現(xiàn)在的建筑項目行業(yè)中還存在著“施工單位自行消防檢測”的現(xiàn)象，監(jiān)督部門對于消防檢測的責(zé)任不清，懲處和獎賞機制不相匹配；

（四）消防監(jiān)督管理工作的重視力度缺失

目前，建設(shè)單位不重視建筑物的消防安全能力，也不重視消防安全規(guī)程。對消火栓和滅火器的位置以及建筑物內(nèi)消防安全的監(jiān)測和管理重要性尚不清楚。施工單位不能及時重新設(shè)計建筑設(shè)計方案，將適當(dāng)?shù)南烙媱澃l(fā)送給消防隊進(jìn)行審查和消防能力檢查。使得監(jiān)控和管理建筑物的消防安全變得非常困難；

施工過程中的施工單位因資金分配不合理或者因緊急施工而在設(shè)計方案中減少對建筑物消防安全能力的資本投資提案的嚴(yán)格審查，從而在后期為了完成整個建設(shè)項目簡化了消防系統(tǒng)的施工，更新了設(shè)計方案中的火災(zāi)監(jiān)測和控制計劃。直接影響建筑物的消防安全功能和建筑物本身的質(zhì)量。這樣的消防布置不僅與項目計劃不同步，對建筑消防安全的監(jiān)測和管理產(chǎn)生了重大影響，而且使得建筑物內(nèi)的火災(zāi)監(jiān)測和管理很困難。

消防工作監(jiān)督與管理的力度直接決定了應(yīng)對城市火災(zāi)和消防安全隱患的效率，也是城市居民的生命和財產(chǎn)安全的直接影響因素；在消防工作監(jiān)督和管理工作中，引起火災(zāi)的因素較多，日常管理的難度較大，由于建筑消防設(shè)計并非強制措施，一些建設(shè)單位沒有將消防安全工作的監(jiān)督管理列入建設(shè)規(guī)劃，對建筑層級上的消防設(shè)計圖紙也并沒有安全部門進(jìn)行監(jiān)管，對圖紙上的消防設(shè)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，在消防栓、滅火器的建筑消防設(shè)計上的重視力度明顯不夠；在針對消防安全監(jiān)督管理的實際工作中，安全管理措施往往流于表面，對于一些安全操作也并沒有進(jìn)行實際的落實，導(dǎo)致該工程實際的消防系數(shù)過大，同時建筑工程參與的消防工作人員的積極性不夠、主動性不足，更在無形之中弱化了工作人員的職責(zé)意識，這更加加劇了建筑項目消防監(jiān)督管理工作缺失的惡性循環(huán)。

二、建筑消防監(jiān)督管理工作的有效應(yīng)對策略

（一）提高消防監(jiān)督管理人員的綜合素養(yǎng)

消防監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識是有效預(yù)防火災(zāi)的一道堅實的墻，安全和危險就在于管理監(jiān)督人員的一念之間。因此要切實提高消防監(jiān)督工作的質(zhì)量，有效預(yù)防火災(zāi)事故，就必須要嚴(yán)格提高消防監(jiān)督管理人員的職責(zé)意識、責(zé)任感、專業(yè)技能、感知力和敏感性等綜合素養(yǎng)；

以消防監(jiān)督管理工作發(fā)展為重心來對消防監(jiān)督進(jìn)行整體規(guī)劃，包含對人員的技術(shù)培訓(xùn)和定時考察，將消防監(jiān)督不同區(qū)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行合理地分類，組織負(fù)責(zé)不同管理區(qū)域不同消防設(shè)備的工作人員進(jìn)行會議探討，交流工作心得體會，并使得工作人員對整個建筑的消防系統(tǒng)有更加全局和宏觀的認(rèn)識；

在對外招聘中，嚴(yán)格對應(yīng)聘人員的學(xué)歷、相應(yīng)的資質(zhì)證書和工作經(jīng)驗、工作技能進(jìn)行審查，對外招聘更多高精尖的專業(yè)人才加入到本單位的消防監(jiān)督工作隊伍中；在本企業(yè)內(nèi)部中積極組織并積極組織教育培訓(xùn)，幫助工人了解自己的工作內(nèi)容和主要職責(zé)。給相關(guān)的技術(shù)人員派發(fā)執(zhí)行火災(zāi)監(jiān)測任務(wù)，保證相關(guān)人員的工作效率和消防安全監(jiān)控質(zhì)量，使得消防監(jiān)督管理專業(yè)的人才可以在了解基礎(chǔ)的建筑消防知識之后對實際的消防科技和火災(zāi)應(yīng)對技能上有更加深入的了解；培養(yǎng)建筑管理人員的敏感性，全面提升管理層人員的消防水平；對本單位的消防人員要進(jìn)行周期性的考核和檢驗，確保其知識基礎(chǔ)扎實、專業(yè)技能過關(guān)；對知識薄弱和技術(shù)還未跟上隊伍的人員進(jìn)行教育復(fù)墾。

（二）建立健全消防監(jiān)督工作制度

現(xiàn)行《消防法》規(guī)定了消防員的義務(wù)和責(zé)任，而消防監(jiān)督管理工作也應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全監(jiān)督管理的義務(wù)和責(zé)任來執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)則和條例，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)的職能部門和高?？蒲腥耸繉ο辣O(jiān)督管理工作進(jìn)行自上而下的工作模式的建立；避免消防監(jiān)督管理工作中存在義務(wù)和職責(zé)不明確的現(xiàn)象，同時相關(guān)的專家管理人員也可以結(jié)合實際的工作內(nèi)容、工作經(jīng)驗和法律法規(guī)制度，建立相應(yīng)的規(guī)章制度對工作人員和工作內(nèi)容進(jìn)行約束和監(jiān)督，從而根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行獎勵和懲罰，便于日后工作的開展和進(jìn)行；

全面改善消防監(jiān)督管理機制，將該管理機制同建筑需求和實際情況聯(lián)合進(jìn)行不同的完善是未來要面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。建立健全信息數(shù)據(jù)，確保能夠徹底評估的火災(zāi)預(yù)警機制每個領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，才能取得成效。為加強火災(zāi)警報機制，火災(zāi)管理部門應(yīng)當(dāng)與其他部門密切合作，確保及時、平穩(wěn)地傳播火災(zāi)風(fēng)險信息。消防部門和其他部門應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他方法來開展定期通信活動，并特別注意各類火災(zāi)風(fēng)險。

（三）落實建筑消防監(jiān)督管理工作

在消防市場中要實行建筑消防咨詢機構(gòu)，并要求第三方機構(gòu)具備完備的資質(zhì)，在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行工作，實現(xiàn)消防部門和市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變職能，公安消防部門可以針對建筑消防咨詢機構(gòu)的工作問題，來對建筑單位和消防的整體行業(yè)來進(jìn)行管控，在實際的施工現(xiàn)狀中，消防的監(jiān)督管理工作不能實際執(zhí)行原來或修改后的消防安全設(shè)計，所以要在現(xiàn)行的建筑項目中融入BIM 模型，利用計算機數(shù)值分析來建立火災(zāi)模型，在發(fā)生火災(zāi)時，CPU 將從BIM 模型中接收有關(guān)消防設(shè)備、火災(zāi)區(qū)域和疏散出口的信息，并隨著火勢的發(fā)展實時自動控制火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、抑煙排煙設(shè)備、滅火器和疏散設(shè)備，控制火勢蔓延，防止煙霧擴散，撲滅火災(zāi)，幫助人們疏散。

（四）加強消防設(shè)備的管理維護

在建筑項目中積極地配備消防栓、水源、防火門和其他基本消防設(shè)備。并對消防設(shè)施進(jìn)行操作；消防疏散路線應(yīng)明確標(biāo)示，必要時提供特殊的路線標(biāo)識并進(jìn)行檢查。要求火災(zāi)逃生通道標(biāo)識要清晰明確，并在適當(dāng)?shù)那闆r下附上特殊的路線標(biāo)志，如出現(xiàn)損壞或者其他問題要進(jìn)行更換；應(yīng)在擁擠區(qū)域外預(yù)留消防車道，以確保發(fā)生火災(zāi)時的第一接觸點是消防車道，消防員可以及時到達(dá)現(xiàn)場，開展行動并控制火災(zāi)的影響。定時定期地對消防設(shè)備進(jìn)行管理維護，以建立好的消防安全監(jiān)督管理工作來全面完善設(shè)備管理機制，成立設(shè)備維護管理小組，根據(jù)建筑消防安全監(jiān)督管理人員交付完成的設(shè)備管理制度為主，在日常管理 維護中，嚴(yán)格遵照該制度，由小組內(nèi)的監(jiān)督人員進(jìn)行維護流程的監(jiān)督，確保設(shè)備的管理和維護符合標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語

總的來說，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑項目的技術(shù)水平也顯著提高。越來越多的新型建筑材料和技術(shù)正在實際工程工作中使用。這就需要提高對建筑物的消防安全監(jiān)督管理要求，不斷完善傳統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的監(jiān)測管理體制。對此，新時代背景下的消防監(jiān)督管理工作應(yīng)逐步建立定期監(jiān)測機制，并引入更現(xiàn)代的、科學(xué)有效的監(jiān)測和管理，制定明確的監(jiān)測和控制方案；切實提升監(jiān)督管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和危險意識，加強設(shè)備的日常管理和維護，注意監(jiān)管的技術(shù)水平，以有效防止安全風(fēng)險，實現(xiàn)綜合管理。